【正文】 件)傷殘重大危險(xiǎn)源（設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所）...重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)（樓、堂、館）風(fēng)險(xiǎn)管理辨識(shí)、評(píng)價(jià)、控制海因利希法則： 1： 29： 300 預(yù)防重大事故必須減少隱患和未遂事故 甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 危險(xiǎn)源與隱患的特點(diǎn) 1． 危險(xiǎn)源的特點(diǎn)：客觀存在 ， 穩(wěn)定 ， 可顯示； 2． 事故隱患的特點(diǎn)：主觀和客觀 ， 時(shí)效性 ， 隱性 ， 動(dòng)態(tài)變化； 3． 一個(gè)重大危險(xiǎn)源可存在多個(gè)隱患 。 ? 危險(xiǎn)化學(xué)品 ： 具有易燃 、 易爆 、 有毒 、 有害等特性 ， 會(huì)對(duì)人員 、 設(shè)施 、 環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品 。 ? 《 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 》 （ GB182182022）中的概念 甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 概念之間的區(qū)別與聯(lián)系 ? 危險(xiǎn)物質(zhì) ：一種或若干種物質(zhì)的混合物 ， 由于它的化學(xué) 、 物理或毒性特性 ， 使其具有易導(dǎo)致火災(zāi) 、爆炸或中毒的危險(xiǎn) 。 甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ? 《 重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 》 （ GB182182022）中的概念 ?重大危險(xiǎn)源 ：長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn) 、 加工 、 搬運(yùn) 、 使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì) ， 且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元 。甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)及管理 應(yīng)急救援辦公室主任 信息統(tǒng)計(jì)處處長(zhǎng) 楊 漢 杰 二〇一〇年十一月 甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 一、重大危險(xiǎn)源的相關(guān)概念 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 中的概念 ?重大危險(xiǎn)源 ：是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者貯存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。 ? 《 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》 中的概念 ?重大危險(xiǎn)源 ：是指生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。 ?危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源 ：長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn) 、 加工 、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品 ， 且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元 。 ? 危險(xiǎn)物品 ：是指易燃易爆物品 、 危險(xiǎn)化學(xué)品 、 放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品 。 甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 重大危險(xiǎn)源概念的擴(kuò)展 重大危險(xiǎn)源： 是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者貯存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的場(chǎng)所和設(shè)施，以及其他存在 危險(xiǎn)能量 等于或者超過臨界量的場(chǎng)所和設(shè)施。 不知道隱患的存在是最大的隱患 ！ 事故預(yù)防必須從危險(xiǎn)源辨識(shí)抓起 ！ 甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 二、國(guó)內(nèi)外重大危險(xiǎn)源監(jiān)控法規(guī)政策與技術(shù)要求 甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ? 1974年英國(guó)最早開始研究 ? 1974年，英國(guó)衛(wèi)生與安全委員會(huì)設(shè)立了重大危險(xiǎn) 咨詢委員會(huì)，簡(jiǎn)稱 CAMH ? 英國(guó)衛(wèi)生與安全監(jiān)察局 (HSE)專門設(shè)立了重大危 險(xiǎn)管理處 ? CAMH于 1976年首次向英國(guó)衛(wèi)生與安全監(jiān)察局提 交了建議的重大危險(xiǎn)源標(biāo)準(zhǔn) ? 1999年頒布了 《 重大事故危險(xiǎn)控制條例 》 (COMAH) 甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ? 1982年歐共體開展工作 ?歐共體在 1982年 6月頒布了 《 工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)法令 》 (EEC Directive 82／ 501， 簡(jiǎn)稱 《 塞韋索法令 》 ， 1996年頒布了 《 塞韋索法令 》 Ⅱ ? OECD在重大危險(xiǎn)源方面開展的工作 ?國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在 OECD Council Act(88)84中也給出了 20種重點(diǎn)控制的危害物質(zhì)的臨界量 甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ? 為實(shí)施 《 塞韋索法令 》 歐共體各國(guó)開展的工作 ?為實(shí)施 《 塞韋索法令 》 ， 英國(guó) 、 荷蘭 、 德國(guó) 、 法國(guó) 、意大利 、 比利時(shí) 等歐共體成員國(guó)都頒布了有關(guān)重大危險(xiǎn)源控制規(guī)程 ， 要求對(duì)工廠的重大危害設(shè)施進(jìn)行辨識(shí) 、評(píng)價(jià) ， 提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃措施 ， 并向主管當(dāng)局提交詳細(xì)描述重大危險(xiǎn)源狀況的安全報(bào)告 。 甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ? 其他國(guó)家開展的工作 ?在國(guó)際勞工大會(huì) (ILO)支持下 印度 、 印尼 、 泰國(guó) 、 馬來西尼和巴基斯坦 等都建立了國(guó)家重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)； ?1993年 9月 澳大利亞 國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)頒布了重大危險(xiǎn)源控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) ， 各州將用該標(biāo)準(zhǔn)作為控制重大工業(yè)危險(xiǎn)源的立法依據(jù) 。 甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ? 2022年 9月發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 《 重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 》 （ GB182182022） ? 2022年 1月國(guó)務(wù)院頒布了 《 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》 ? 2022年 6月 29日公布了 《 安全生產(chǎn)法 》 ? 2022年 1月 9日 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》 ? 2022年 ， 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織有關(guān)機(jī)構(gòu)起草了 《 重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理規(guī)定 》 （ 送審稿 ） 。 ? 2022年 《 國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃綱要 》 ? 2022年 《 安全生產(chǎn) “ 十一五 ” 規(guī)劃 》 ? 2022年 11月，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 ? 2022年 3月發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 《 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 》（ GB182182022） ? 我國(guó)相關(guān)法律 、 法規(guī) 、 標(biāo)準(zhǔn)和政策 甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ? 重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)（ ILO第 174號(hào)公約） ? 重大危險(xiǎn)源的辨識(shí) ? 重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià) ? 重大危險(xiǎn)源的管理 ? 重大危險(xiǎn)源安全報(bào)告 ? 應(yīng)急計(jì)劃 ? 工廠選址和土地使用規(guī)劃 ? 重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察 甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ? 重大危險(xiǎn)源的辨識(shí) ? 危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn) ? 重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià) ? 辨識(shí)各類危險(xiǎn)因素及其原因與機(jī)制 ? 依次評(píng)價(jià)已辨識(shí)的危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率 ? 評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件的后果 ? 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的 聯(lián)合作用 ? 風(fēng)險(xiǎn)控制，即將上述評(píng)價(jià)結(jié)果與安全目標(biāo)值進(jìn)行比較， 檢查風(fēng)險(xiǎn)值是否達(dá)到可接受水平，否則需進(jìn)一步采取措 施，降低危險(xiǎn)水平 甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ? 重大危險(xiǎn)源的管理 ? 企業(yè)在對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)后 ， 應(yīng)對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源制定出一套嚴(yán)格的 安全管理制度 ， 通過技術(shù)措施和組織管理措施 ， 對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理 。如屬新建的重大危險(xiǎn)設(shè)施，則應(yīng)在其投入運(yùn)轉(zhuǎn)之前提交安全報(bào)告。 ? 安全報(bào)告 應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源的變化以及新知識(shí)和技術(shù)進(jìn)展的情況進(jìn)行修改和增補(bǔ)，并由政府主管部門經(jīng)常進(jìn)行檢查和評(píng)審。 ? 重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察 ? 政府主管部門必須派出經(jīng)過培訓(xùn)的 、 考核合格的技術(shù)人員定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)察 、 調(diào)查 、 評(píng)估和咨詢 。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位 重大危險(xiǎn)源 及有關(guān)安全措施 、 應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案 。 (三 ) …… 甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 登記建檔 定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控 制定應(yīng)急預(yù)案 告知應(yīng)急措施 報(bào)地方政府和相關(guān)部門備案 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 處罰權(quán) 甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 《 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》 第十條 規(guī)定 “ 危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成 重大危險(xiǎn)源 的儲(chǔ)存設(shè)施 ， 與下列場(chǎng)所 、 區(qū)域的距離必須符合國(guó)家