財務(wù)學(xué)預(yù)算管理體制-展示頁
2025-01-27 09:30本頁面
【正文】 是傳統(tǒng)的預(yù)算組織形式，是在預(yù)算年度內(nèi)將全部的財政收入和支出匯集編入 一個預(yù)算，形成一個收支項目對照表 ? 復(fù)式預(yù)算 是在單式預(yù)算的基礎(chǔ)上發(fā)展演變而來的，是在預(yù)算年度內(nèi)將全部的財政收入和支出 按經(jīng)濟性質(zhì)匯集分別編入兩個或兩個以上的收支對照表，從而編成兩個或兩個以上的預(yù)算。 （ 6）政府預(yù)算是一套數(shù)字、表格和圖表。 （ 4）政府預(yù)算是政府計劃和政策的重要工具。 （ 2）政府預(yù)算是一個決策。 政府預(yù)算的 本質(zhì)是受民主程序控制的財政收支計劃 ，這也是現(xiàn)預(yù)算區(qū)別與古代財政收支計劃的根本意義之所在。其數(shù)額由統(tǒng)一的標準公式?jīng)Q定， 不對款項的具體使用項目做出規(guī)定。 （ 1）、非對稱補助（專項整塊撥款） （ 2）、對稱補助（專項配套撥款、比例撥款） 無條件轉(zhuǎn)移支付：一般性轉(zhuǎn)移支付或一般性補助。 其目的是實現(xiàn)全國性戰(zhàn)略目標或特殊的區(qū)域性目標。 四、政府間轉(zhuǎn)移支付 政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度是指一國內(nèi)，基于各級政府的財政收入能力與支出需求的不一致，以實現(xiàn)各地公共服務(wù)水平的均等化為目標而實行的一種財政資金轉(zhuǎn)移或財政均衡制度。 （一）馬斯格雷夫提出的分稅原則 屬中央政府的稅應(yīng)是： ①具有顯著再分配功能的稅收 ②具有顯著穩(wěn)定功能的稅收 ③在轄區(qū)分布不均勻的稅基 ④對流動性大的生產(chǎn)要素的課稅。 總的來講，收入分配職能、經(jīng)濟穩(wěn)定職能，主要由中央政府負責；資源配置職能主要由地方政府負責。 （ 1）高度集權(quán)型 （ 2）適度集權(quán)型 分權(quán)型：管理權(quán)限在中央和地方之間有了明確而規(guī)范的劃分，中央財政與與地方財政分立，且地方財政構(gòu)成真正的一級獨立的財政主體。財政管理體制的 實質(zhì) 是正確處理國家與各級財政部門的 集權(quán)與分權(quán) 關(guān)系。國家預(yù)算和預(yù)算管理體制 第一節(jié) 政府間財政關(guān)系 第二節(jié) 國家預(yù)算概述 第三節(jié) 我國預(yù)算管理制度的改革和建設(shè) 第四節(jié) 預(yù)算管理體制概述 第五節(jié) 中國分稅制改革 第十三章 第一節(jié) 財政體制 一、財政體制 二、政府間職責的分工 三、政府間收入權(quán)限的劃分 四、政府間轉(zhuǎn)移支付 一、財政體制 所謂財政體制，就是為了處理政府間財政關(guān)系，規(guī)定政府各科層組織應(yīng)承擔的職責及其相應(yīng)的財權(quán)財力所形成的制度。 財政體制規(guī)定了政府間財政關(guān)系，是政府財政的組織體系、管理制度和管理形式的總稱，也是國家確定各級財政部門管理職責、權(quán)限和組織形式的一項根本制度。 （一）財政體制包括的內(nèi)容 政府預(yù)算管理體制（預(yù)算管理體制） 稅收管理體制 國有企業(yè)財務(wù)管理體制 基本建設(shè)財務(wù)管理體制 （二）財政管理體制的類型： 根據(jù)集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，財政管理體制有兩種基本類型： 集權(quán)型：管理權(quán)限高度集中于中央，地方?jīng)]有什么自主權(quán)。 （ 1）徹底分權(quán)型（聯(lián)邦分權(quán)型） （ 2）適度分權(quán)型（單一制分權(quán)型） （三） 財政管理體制的內(nèi)容 主要包括四個方面： 政府間財政管理級次的劃分（組織形式） 政府間事權(quán)的配置（支出責任） 政府間財權(quán)的劃分（收入權(quán)限） 政府間財政均衡的調(diào)節(jié)（轉(zhuǎn)移支付） 二、政府間職責的分工 ? 資源配置職能的分工 主要歸地方政府，在外溢性、規(guī)模經(jīng)濟等中央也須承擔一定責任 ? 收入分配職能的分工 主要歸中央政府 ? 穩(wěn)定職能的分工 歸中央政府 （一）政府間事權(quán)配置的原則 根據(jù)美國著名財政學(xué)者蒂伯特和馬斯格雷夫的政府分層蛋糕模型 ，政府間事權(quán)配置
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