【正文】 調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組 溫總理主持國務(wù)院第 81次常務(wù)會 煤礦安全專家會診 召集全國煤礦安全專家對 45戶重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行會診 國家對煤礦災(zāi)害治理高度重視、采取的應(yīng)急對策 決定緊急采取 7項(xiàng)措施治理煤礦瓦斯災(zāi)害 2022年 1月 31日，胡錦濤主席到大同煤礦集團(tuán)塔山煤礦井下同礦工們親切交談。一般人都看到我在經(jīng)脈上穿針管放血、在皮膚上敷藥等大手術(shù)，所以以為我的醫(yī)術(shù)高明，名氣因此響遍全國。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去；中兄治病，是治病于病情初起時，一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只及本鄉(xiāng)里?！澳銈兗倚值苋?，都精于醫(yī)術(shù)，到底哪一位最好呢？” ? 扁鵲答：‘’長兄最好，中兄次之，我最差。以上這些公開的數(shù)字中，并沒有統(tǒng)計許多大大小小不知名的煤礦里那些被隱瞞的死難者。山西首次進(jìn)入全國財政總收入千億元省市的行列，同時山西也成為財政收入增速全國第一的省份。 2022年事故死亡人數(shù)為 6434人； 2022年死亡 6027人； 2022年死亡5986人； 2022年死亡 4746人。年關(guān)，煤礦什么時候才能安全度過？ ? 【 焦點(diǎn)鏈接 】 煤礦事故何其多 公開資料顯示： 2022年以前，中國煤礦事故每年死亡上萬人。 然而，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，每年的年終歲尾，都是各個煤礦猛趕進(jìn)度、瘋狂生產(chǎn)的時間段；也正是歷年來煤礦事故最高發(fā)的時間段。 前車之鑒，記憶猶新。 ? 2022年 11月 5日到 25日，又接連在山西同煤集團(tuán)焦家寨礦、山西靈石縣南山煤礦、云南曲靖昌源煤礦發(fā)生 3起特別重大的瓦斯爆炸事故。 ? 2022年第四季度，河南鄭煤集團(tuán)大平礦和陜西銅川陳家山煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故； ? 2022年，同樣是在第四季度，黑龍江七臺河公司東風(fēng)煤礦和河北省唐山市劉官屯煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。 ? 國家安監(jiān)局調(diào)查組隨后要求，搜救工作要嚴(yán)格、科學(xué)，防止搜救人員被困井下。這與事故指揮部后來傳出的消息吻合：事故發(fā)生在 12月 5日 23時 15分，至 12月 6日 5時，有關(guān)部門才接到報告。 “大家都沒學(xué)過怎么救人，結(jié)果，下去50個救人的，都沒再上來。 ? 他表示，目前，為了避免新的人員傷亡，救險隊(duì)員不能下井搶險。目前，首選的辦法是大面積灌水，這樣，一方面可以安全地滅火，另一方面也有利于遇難礦工尸體的保護(hù)。 ? 這四次次生爆炸的性質(zhì)是火災(zāi)引起的爆炸。專家分析認(rèn)為，在這種惡劣的情況下，井下遇險人員已無生還可能。 ? 中新社銅川十二月三日電 (冽瑋 )陳家山礦難事故專家小組組長、中國工程院院士張鐵崗今天在此間說，陳家山煤礦四次次生爆炸由明火引起，目前首選搶險方案是灌水。同時，安排地質(zhì)隊(duì)員測定鉆孔位置，從地面打鉆向井下總回風(fēng)巷、四一五皮帶巷灌水直接滅火；對衣食、安子溝風(fēng)井以及大巷平峒測定井下氣體，準(zhǔn)備從大巷設(shè)灌道灌水；攔河打壩取水。 ? 救援人員連夜進(jìn)行水泵、管線等材料的準(zhǔn)備和灌水系統(tǒng)的安裝。事故發(fā)生后，陜西省、銅川礦務(wù)局積極開展搶險救援工作。預(yù)計管道鋪設(shè)需要８天的時間，整個鋪設(shè)管道、打孔、注水工作需要２個月左右的時間。 ? 陜西省“１１ ? 截至１９日，兩個注水孔已經(jīng)注水３ .６萬立方米，超過了原方案預(yù)計的注水量，卻沒有達(dá)到預(yù)期滅火效果。近日，由于原注水滅火方案“從平峒大巷向?yàn)?zāi)區(qū)注水方案”未達(dá)到預(yù)期滅火效果，經(jīng)批準(zhǔn)，１２月２０日起礦區(qū)對這一方案進(jìn)行調(diào)整，開始鋪設(shè)新的注水管道。目前，這四名事故責(zé)任人已被逮捕。事故發(fā)生后，河南省委書記李克強(qiáng)、省長李成玉在第一時間趕赴現(xiàn)場，指揮搶險，安排善后。 2022年底至 2022年 ,連續(xù)發(fā)生 5起百人以上特別重大瓦斯 (煤塵 )爆炸事故，震驚國內(nèi)外 陜西銅川陳家山 事故 /死亡 166人 遼寧阜新孫家灣 故 /死亡 214人 河南鄭州大平 死亡 148人 ? 中新社鄭州十二月二日電 (記者白源 )記者今日從河南新密市檢察院獲悉，造成一百四十八名礦工遇難的大平煤礦特大瓦斯事故首批四名責(zé)任人，因涉嫌重大責(zé)任事故犯罪近日已被警方逮捕。 ? 2022年省級機(jī)構(gòu)改革后，原江西省煤炭廳撤銷，分別成立江西煤礦安全監(jiān)察局、江西省煤炭行業(yè)管理辦公室、江西省煤炭集團(tuán)公司。全省共有各類煤礦 882處，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦 777處，全省歷史最高年產(chǎn)量 2400余萬噸， 2022年全省煤炭產(chǎn)量 1519萬噸。煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜，水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然災(zāi)害嚴(yán)重，安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作難度大，歷來是全國煤礦的事故多發(fā)省份之一。 ? 江 西 煤 炭 工 業(yè) 簡 介 ? 江西開發(fā)和利用煤炭的歷史悠久，南朝就已采煤， 1907年建成的萍鄉(xiāng)煤礦成為中國兩大煤礦之一。 ? 事故原因分析：與技術(shù)原因有關(guān)造成的事故占% ?近年來死亡人數(shù)在 6769人 5670人 （ 20222022） ?百萬噸死亡率 ， 與先進(jìn)國家差距大 。 我國煤礦事故及國內(nèi)外煤礦安全對比 （ 1） 我國煤礦事故每年死亡人數(shù)達(dá)數(shù)千人 ，煤礦事故給國家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重的政治影響 。 ? 2022年全世界煤炭消費(fèi)量為 3090百萬噸原油當(dāng)量，占世界一次能源消費(fèi)總量 %，僅次于石油%的比重。據(jù)美國能源信息署 《 2022世界能源展望 》 的預(yù)測，假設(shè)世界經(jīng)濟(jì)增長率為 ％， 2030年世界一次能源需求將比 2022年增長 ％，年均增長％。 安全生產(chǎn)的意義 煤炭工業(yè)安全生產(chǎn)是我國國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本保證 能源是現(xiàn)代文明的動力，從整個人類文明發(fā)展歷史長河來看，文明的積累和提升，人類社會的可持續(xù)發(fā)展，無不以 能源 利用為基礎(chǔ)。 (3)煤炭工業(yè)的地位與安全問題 煤炭是我國的主要能源和重要的戰(zhàn)略能源，安全是制約煤炭工業(yè)發(fā)展的主要問題。我國煤礦安全形勢與頂板事故 (1)安全是當(dāng)今社會發(fā)展的迫切需要 安全是人類的基本需求和社會文明程度的反映，安全生產(chǎn)具有非常重要的意義。 (2)我國目前的安全生產(chǎn)形勢 安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻，同時造成嚴(yán)重的社會影響。安全已成為我國社會關(guān)注的焦點(diǎn)和煤炭行業(yè)最突出、最需要解決的關(guān)鍵問題。 能源工業(yè) —— 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) 煤炭工業(yè) —— 支柱產(chǎn)業(yè) 安全生產(chǎn) —— 根本保障 原煤70 .40%核電%水電%天然氣%原油18 .95%2022年一次能源生產(chǎn)構(gòu)成 中國近 50年能源消費(fèi)構(gòu)成預(yù)測 020406080消費(fèi)構(gòu)成（%）煤 石油 天然氣 水能 核能 新能源2022年 2022年2030年 2050年? 煤炭可能成為未來 20年內(nèi)需求增長最快的化石能源。煤炭消費(fèi)年均增長 ％， 2030年絕對消費(fèi)量將比目前增長 73％，達(dá)到 100億 /噸年以上。在全球能源供需偏緊、價格不斷走高的背景下，煤炭價格與油氣價格形成互動、長期上升趨勢明確。 ? 煤礦是我國工礦企業(yè)災(zāi)害事故的主要來源：20222022年 ， 工礦企業(yè)一次死亡 10人以上特大事故中 ， 煤礦事故占 %% (死亡人數(shù) )，經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百億元 。 ?原因：中國煤層賦存條件復(fù)雜 ， 缺乏有效的控制技術(shù)措施 。在缺煤的江南九省區(qū)中，煤炭資源相對較多，煤炭品種齊全，除褐煤外，其余煤種都有，一半以上為江南稀缺的煉焦煤，集中賦存于萍（鄉(xiāng)）樂（平）坳陷帶。 ? 煤炭資源埋藏淺、分布廣、塊段小的特點(diǎn)，決定了煤炭分布點(diǎn)多面廣，全省 99個縣（市、區(qū)）中 73個有煤炭資源， 48個有煤礦。目前，省內(nèi)煤炭的自給率占75%左右，焦煤、電煤同時供應(yīng)鄰近省份，保證了本省和南方部分省份經(jīng)濟(jì)建設(shè)對煤炭的需求。江西煤礦安全監(jiān)察局為中央直屬的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)煤礦的安全監(jiān)察和事故調(diào)查處理工作；江西省煤炭行業(yè)管理辦公室承擔(dān)全省煤炭行業(yè)管理工作。 ? 二 00四年十月二十日，河南省鄭州煤業(yè)集團(tuán)公司大平煤礦發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成一百四十八人死亡，三十二人受傷。 ? ? 經(jīng)新密市檢察院審查查明，鄭煤集團(tuán)大平煤礦原礦長助理付相莊、通風(fēng)科原科長彭向軍、通風(fēng)科調(diào)度員賈江華、調(diào)度室調(diào)度員景永振等四人，在此次礦難中涉嫌重大責(zé)任事故犯罪。 ? 東方網(wǎng) 12月 22日消息：發(fā)生于１１月２８日的銅川陳家山礦難搶險救災(zāi)工作一直在進(jìn)行之中。 １２月３日起，礦區(qū)開始從地面向井下火區(qū)注水滅火，根據(jù)原方案，一方面引用相鄰礦區(qū)的水源通過風(fēng)井口向井下災(zāi)區(qū)注水，同時在沮河筑壩攔水，通過井口向井內(nèi)安裝管道，對整個災(zāi)區(qū)實(shí)行水淹滅火。專家研究認(rèn)為，先后多次大的瓦斯爆炸，對采區(qū)內(nèi)一些地方的墻體破壞嚴(yán)重，注入的水可能大部分沒有流入井下火區(qū)。２８”事故協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)對原方案進(jìn)行調(diào)整，新方案將利用前一階段的沮河筑壩攔水工程，不進(jìn)入井口安裝管道，重新在地面安裝１５公里長的注水管路，接至４１５采空區(qū)的放氣孔，通過５１０米長的放氣孔直接對４１５工作面及其采空區(qū)進(jìn)行注水，同時在４１６工作面上部重新打一個深２４０米的注水孔，從這里直接向４１６工作面注水。 ? １１月２８日晨７時許，銅川礦務(wù)局陳家山煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸，１６６人遇難。由于爆炸后的井下工作面瓦斯?jié)舛瘸瑯?biāo)且有火，１２月２日又連續(xù)發(fā)生４次爆炸，決定改用注水滅火的搶險方案。對井口水量進(jìn)行了測定，安排實(shí)施從下石節(jié)水源向衣食村供水。 ? 據(jù)介紹，待灌水滅火工作完成后，將馬上實(shí)施排水，恢復(fù)通風(fēng)系統(tǒng)，搜尋遇難者遺體。 據(jù)了解，十一月二十八日發(fā)生的陳家山礦難，有一百六十六人被困井下，井下四一五工作面的溫度高達(dá)一兩千度，大氣壓為七至十個，瓦斯含量為百分之九。 ? 張鐵崗說，前一段，有關(guān)方面采取的搶險措施是正確的。由于有明火，越爆炸，瓦斯補(bǔ)充濃度越高；瓦斯?jié)舛仍礁?，越容易引起爆炸，從而形成循環(huán)。待水漫到一定程度，將明火熄滅，然后才能夠開展下一步救援行動。這個漫水的過程可能持續(xù)十天或者更多的時間 . ? 礦難發(fā)生后，有工友想在第一時間下井救人，被礦長攔住了，雙方僵持不下，幾個性急的礦工實(shí)在忍不住，把礦長揍了一頓，終于開始救人；但只是自行組織人員下井搜救，有開鏟車的小伙子，不到 20歲，還有不少保安也加入了盲目搜救的隊(duì)伍。” ? 直到 5個多小時后，礦方才向有關(guān)部門報告。從事發(fā)到上報，耽擱了 5個小時，錯過了搶救最佳時機(jī)，是導(dǎo)致事故擴(kuò)大的重要原因。 ? 【 焦點(diǎn)分析 】 礦難 看一組事故統(tǒng)計。在這 4起礦難中喪生的礦工人數(shù)，都超過了 100人。發(fā)生時間與這次洪洞礦難驚人相似。 ? 我國正在重點(diǎn)整頓煤礦、治理瓦斯，從 2022年起，國家每年安排 30億元的國債資金，扶持國有重點(diǎn)煤礦治理隱患，并通過瓦斯開發(fā)利用等多種手段，合力遏制瓦斯這個安全生產(chǎn)的第一殺手。 前 10個月看似漂亮的“成績單”，在歲末的瘋狂面前，變得如此軟弱無力。 2022年，從中央到地方組建煤礦安全監(jiān)察體制之后，每年事故死亡人數(shù)控制在 7000人以下。 自 2022年以來，由于煤炭行業(yè)的蓬勃發(fā)展，山西的財政收入逐年遞增，全省 GDP從 2022年的 290億元上升到2022年的 。 ? 另一組數(shù)據(jù)則顯示： 2022年，山西共發(fā)生煤礦事故 184起，死亡礦工 501人；2022年，共發(fā)生煤礦事故 159起，死亡礦工 496人； 2022年，共發(fā)生煤礦事故149起，死亡礦工 476人。 煤礦災(zāi)害造成了惡劣的社會影響 ? 國際社會一些“人權(quán)” 組織以此為借口指責(zé) 我國不重視人權(quán) ? 國際貿(mào)易中指責(zé)我國 煤炭為“帶血”的煤 ? 事故礦區(qū)生產(chǎn)停頓、 社會秩序混亂 ? 事故家庭“家破人亡” ? 激化職工、企業(yè)和政 府的矛盾 ? 扁鵲的醫(yī)術(shù) ? 魏文王問名醫(yī)扁鵲說?！? ? 文王再問：“那么為什么你最出名呢？” ? 扁鵲答：“長兄治病，是治病于病情發(fā)作之前。而我是治病于病情嚴(yán)重之時?！? ? 事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，可惜大多數(shù)的人均未能體會到這一點(diǎn)，等到錯誤的決策造成了重大的損失才尋求彌補(bǔ)。 2022年 5月 6日，全國煤礦安全生產(chǎn)座談會在山西省太原市召開。 2022年 7月 7日，國務(wù)院副總理張德江到遼寧鐵法煤業(yè)集團(tuán)公司大興煤礦井下察看瓦斯防治現(xiàn)場。 ? 2022年 11月 21日 2時 30分，黑龍江龍煤集團(tuán)鶴崗分公司新興煤礦，三水平二石門后組 15層探煤道發(fā)生煤與瓦斯突出，引起風(fēng)流逆向，瓦斯隨逆向風(fēng)流進(jìn)入二段鋼帶機(jī)機(jī)頭硐室發(fā)生爆炸，遇難人員 108人。 原有安全技術(shù)