【正文】 農(nóng)業(yè)文化與現(xiàn)代都市文化、本土文化與外來文化的沖突和融合。姜崇洲(2002)在《試論促進產(chǎn)權(quán)明晰的規(guī)劃管制改革》[11]中，從控制層面分析了城中村管理混亂的原因是由于宅基地制度的存在，使得這些土地未能及時收歸國家所有。田莉（1998）在《“都市里的村莊”現(xiàn)象評析——兼論鄉(xiāng)村－城市轉(zhuǎn)型期的矛盾和協(xié)調(diào)發(fā)展》[8]以及房慶方（1999）在《我國城市化進程中遇到的政策問題》[9]中從村鎮(zhèn)預(yù)先規(guī)劃、城市發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、出臺規(guī)范的城中村法律法規(guī)政策等角度提出對策，同時指出在城中村改造過程中，一定要因地制宜，不能采取一刀切的政策，制定相應(yīng)的政策，對集體土地的出租、建設(shè)、出讓規(guī)范化。1986年農(nóng)村聚落地理學(xué)家金其銘對蘇浙一帶農(nóng)村聚落的研究，發(fā)現(xiàn)了“近城聚落”的獨特形態(tài)及其特殊的社會經(jīng)濟特征，并預(yù)測這些村莊將會“在亦城亦郊(村)的地方住著亦工亦農(nóng)的人” [6]。在20世紀(jì)80年代初，我國剛剛實行改革開放政策，國內(nèi)形成百業(yè)待興的局面。國外學(xué)術(shù)界沒有對城中村進行專門研究，但由于城中村產(chǎn)生的本質(zhì)是城鄉(xiāng)沖突、城鄉(xiāng)融合，從這個角度去看待國外在城市邊緣地帶、城市蔓延和都市村莊等方面的研究成果，還是可以給我國城中村的研究提供一定的參考和借鑒價值。美國學(xué)者Johnston主編的《人文地理學(xué)辭典》中將都市村莊定義為“一種居住社區(qū)，居民具有相同的或相似的文化或種族特征，常位于內(nèi)城或轉(zhuǎn)型地帶，是移民進入城市的聚集點” [4]。然而在國外的研究中，“都市村莊”與城中村在實質(zhì)內(nèi)容上卻有很大的差別。新加坡學(xué)者研究了印度尼西亞首都雅加達的城市蔓延后，發(fā)現(xiàn)其特征是沿著發(fā)展走廊的典型郊區(qū)化蔓延，它已經(jīng)超出了城市總體規(guī)劃的范疇，其結(jié)果導(dǎo)致了城郊鄉(xiāng)村面臨毀壞，而代之以更有利、更高強度的土地利用方式[3]。很多學(xué)者認(rèn)為城市蔓延是指城市化區(qū)域向未城市化區(qū)域的不相稱的擴張，其特征是城市邊緣大片較高容積率、建筑密度住宅的開發(fā)使城鄉(xiāng)之間的界線日趨模糊。20世紀(jì)40至60年代涉及到城市地域結(jié)構(gòu)的自然界限劃分及特征的探討，但理論和應(yīng)用研究70年代才開始，主要研究內(nèi)容可以歸納為:①地域結(jié)構(gòu)特征研究；②郊區(qū)特征研究；③城鄉(xiāng)連續(xù)統(tǒng)一體的研究；④城郊農(nóng)工綜合體的研究；⑤地域差異研究；⑥城市化階段和地域空間配置研究[2]。國外城市發(fā)展進程中與“城中村”相關(guān)的部分研究論述可體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）城市邊緣地帶研究現(xiàn)在公認(rèn)的最早涉及城鄉(xiāng)邊緣帶概念的學(xué)者是德國地理學(xué)家路易斯()，他在1936年研究柏林城市地域結(jié)構(gòu)時發(fā)現(xiàn)，某些原屬城市邊界的地區(qū)，后被建成區(qū)所侵吞，成為市區(qū)的一部分，他稱之為城市邊緣帶[1]。但通過對于國外大量城市發(fā)展文獻的研究，我們還是能找到一些與“城中村”相關(guān)的研究論述，尤其是一些工業(yè)化與城市化理論、人口與勞動力的遷移理論、城市經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展理論等等，這些一直都是西方學(xué)者們研究重點領(lǐng)域。 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述 國外相關(guān)研究城中村問題是中國由于傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元體制，在快速城市化、現(xiàn)代化的進程中出現(xiàn)的中國特有的新問題。對于城中村的研究需要綜合城中村表現(xiàn)的多個方面，透過現(xiàn)象，抓住本質(zhì)?！俺侵写濉钡拇嬖趪?yán)重影響到城市的進一步健康發(fā)展，影響到城市化進程，已到了必須綜合治理的境地。在一些城市尤其是經(jīng)濟發(fā)展較快的城市中，昔日的城鄉(xiāng)結(jié)合部逐漸成為城市內(nèi)部地域，城鄉(xiāng)結(jié)合部中的農(nóng)村也被包圍在城市地域之中，導(dǎo)致部分城市的城中村大量出現(xiàn)。 countermeasure目 錄1 緒論 1 研究的目的和意義 1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述 1 研究的基本內(nèi)容和方法 42 我國城中村現(xiàn)象形成的原因分析 5 我國城中村現(xiàn)象概況 5 城中村現(xiàn)象形成的原因分析 7 我國城中村改造的必要性 83 廣州市城中村改造存在的問題及原因分析 10 廣州市城中村現(xiàn)狀簡介 10 廣州市城中村改造中存在的主要問題 11 廣州市城中村問題形成的原因分析 114 我國城中村改造的思路及對策 13 城中村改造的最終方案必須是以各方利益的平衡為前提 13 政府在改造中應(yīng)承擔(dān)更多成本并發(fā)揮主導(dǎo)作用 13 必須首先化解較為突出的城中村利益導(dǎo)向機制異化問題 13 改造不宜大規(guī)模進行，而應(yīng)有步驟、分階段推進 14 合理運籌可“生財”的土地資本，實現(xiàn)多方共贏 145 城中村改造問題的再思考 16 盡早介入城中村管理 16 健全社會保障體系 16 提高村民的技能素質(zhì) 16 保留民俗文化 176 結(jié)論 18參考文獻 19致 謝 201 緒 論 研究的目的和意義隨著我國城市化進程的加快，城市快速擴張，對土地的需求更加迫切。 “urbanvillages” reconstruction。關(guān)鍵詞：二元管理結(jié)構(gòu)；城中村改造；問題；對策RESEARCH ON THE PROBLEMS AND COUNTERMEASURES OF “URBANVILLAGES” RECONSTRUCTION TAKING GUANGZHOU AS AN EXAMPLEABSTRACTVillages existing in China39。本文以廣州市為研究區(qū)域，在綜述國內(nèi)外對城中村問題研究的基礎(chǔ)上，運用郊區(qū)城市化理論、二元結(jié)構(gòu)理論和可持續(xù)發(fā)展等理論，分析城中村形成的原因，針對廣州市城中村的類型、改造現(xiàn)狀等情況，探討廣州市城中村存在的問題及改造的必要性，并由此提出了城中村改造的思路和對策。城中村改造是一個城市走向現(xiàn)代化的必由之路，是一項具有重大意義的工作。 畢業(yè)設(shè)計（論文）題目：“城中村”舊城改造中存在的問題及對策研究 ——以廣州市為例“城中村”舊城改造中存在的問題及對策研究——以廣州市為例摘 要城中村是我國城市化進程中存在的普遍而又獨特的現(xiàn)象。隨著城市經(jīng)濟發(fā)展的提速，城市規(guī)模急劇擴大，城中村也隨著城市發(fā)展逐步形成。因此，研究城市化進程中城中村的改造問題具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。為了避免新的城中村現(xiàn)象出現(xiàn)的惡性循環(huán)，本文最后對此進行了再思考并提出了相應(yīng)對策。s urbanization is the universal and unique phenomenon. Along with the development of urban economy, urban size increasing dramatically speed, villages with urban development also forms gradually. City village reconstruction is a city of modernization way is a great significance of the work. Therefore, the study of the transformation of urbanization midtown is of important theoretical significance problems and practical significance.Taking Guangzhou as the study area in this review, the research of villages, on the basis of suburban urbanization theory, using dual structure theory and sustainable development theory, analyses the causes of the formation of villages in Guangzhou city, the type, the transformation situation villages such as Guangzhou villages, discusses the existing problem and the necessity of reform, and then puts forward the city village reconstruction ideas and countermeasures. In order to avoid new villages phenomenon to appear vicious circle, this paper finally discusses this and think and puts forward some corresponding measures.Key words: dual management structure。 question。“城中村”，這一名詞對于我國正處于加速城市化進程的不少城市來說并不陌生。但由于各地政府在處理城郊農(nóng)村時所采取的政策不同，特別是我國長期實行的人口、土地的城鄉(xiāng)二元制度的影響，村內(nèi)的土地、人口、規(guī)劃、管理都沒有納入城市體系；再由于在城市化進程中，城市的發(fā)展、土地的升值導(dǎo)致城中村以收取租金為主要特征的集體經(jīng)濟不斷壯大；城中村存在治安、衛(wèi)生、消防等大量的隱患，從而出現(xiàn)了諸多社會和環(huán)境問題。在城中村的改造上，問題相當(dāng)復(fù)雜，涉及到多方的利益博弈。本文力求系統(tǒng)總結(jié)相關(guān)研究成果，以廣州市城中村改造作為具體研究對象，根據(jù)廣州市在城市現(xiàn)代化進程中對城市發(fā)展的要求、規(guī)劃和廣州市城中村的分布特征，探討城中村的形成原因、存在的問題、改造的困境和難點，最后針對這些問題、難點提出一些建議和對策，希望能為正在進行的廣州城中村改造，或?qū)⒁M行城中村改造的有關(guān)政府部門決策提供一些有價值的參考意見。國外并沒有該方面的直接研究。這對我國的城市化進程及城中村問題的治理有很好的借鑒意義。到了20世紀(jì)50年代奎恩(Queen)和托馬斯(Thomas)將大城市的地域結(jié)構(gòu)分解為內(nèi)城(inner city)、城市邊緣區(qū)（urban fringe）、城市腹地（urban hinterland）三個部分，明確提出了“城市邊緣區(qū)”的概念，開創(chuàng)了城市邊緣區(qū)研究的先河。（2）城市蔓延現(xiàn)象研究城市蔓延現(xiàn)象最早出現(xiàn)在以美國為主的發(fā)達國家。與歐美發(fā)達國家的城市蔓延相比，發(fā)展中國家的城市蔓延過程則要顯得更加劇烈。（3）都市村莊在國內(nèi)對城中村研究中，曾把城中村稱作“都市村莊”。早期研究中，有學(xué)者將大城市周圍農(nóng)村地區(qū)的城市化邊緣稱為都市村莊，里面住著大財閥、公司秘書、有一定資金的退休工人、傳統(tǒng)農(nóng)民等幾類人。美國著名城市經(jīng)濟學(xué)家蘇利文（Sullivan）在《城市經(jīng)濟學(xué)》一書中，給都市村莊的定義是“現(xiàn)代城市郊區(qū)的次中心”，是一種“在生活、工作、游樂中，人與人、人與自然之間達到和諧關(guān)系的這樣一種地方” [5]。 國內(nèi)相關(guān)研究國內(nèi)學(xué)術(shù)界在不同的歷史時期，從不同的角度對城中村進行了研究并探討了城中村改造的可持續(xù)發(fā)展模式。這個時期，我國農(nóng)村處于獨立于城市之外的階段，學(xué)者也將城市附近的村落作為獨立的地域系統(tǒng)做單獨研究，很少涉及這些村落與城市的關(guān)系。 進入90年代后，有關(guān)城中村的研究主要集中于以下方面內(nèi)容：周大鳴（1993）在《外來工與“二元社區(qū)”——珠江三角洲的考察》[7]中，通過對廣州市三個城中村的研究發(fā)現(xiàn):①由于行政管理不統(tǒng)一，居民住房面積太大，社區(qū)改變太快而帶來文化適應(yīng)問題，導(dǎo)致這類社區(qū)是城市綜合治理的關(guān)鍵地區(qū)；②由于戶籍管理制度的城鄉(xiāng)分離，土地管理制度的城鄉(xiāng)差異，導(dǎo)致無規(guī)劃、高建筑密度的村落難以融入城市之中，使得這類社區(qū)城市化進程非常慢。吳曉（2001）在《城市中的“農(nóng)村社區(qū)”——流動人口聚居區(qū)的現(xiàn)狀與整和研究》[10]中，從流動人口的角度來研究城中村的問題和影響，提出在進行改造和整合時，既要限制建設(shè)規(guī)模，還要控制人口規(guī)模，完善流動人口安置和住房租賃市場，從經(jīng)濟、社會、政治政策等方面多管齊下，由改造單位牽頭，組成包括規(guī)劃師、工程師、經(jīng)濟學(xué)家、社會學(xué)家等專業(yè)人士在內(nèi)的聯(lián)合公司進行操作。他運用科斯的新制度經(jīng)濟學(xué)中的交易費用理論、產(chǎn)權(quán)理論提出了改造城中村的建議，即“產(chǎn)權(quán)清晰、區(qū)域規(guī)劃、加強法治、經(jīng)營城市”。政府應(yīng)積極引導(dǎo)、引進市場機制、重視公眾參與、加強傳統(tǒng)文化保護、加強城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃建設(shè)等方法，走內(nèi)涵式城市化道路。龔兆先(2004)在《利用城中村自然優(yōu)勢完善城市生態(tài)景觀體系》[16]中對城中村提出生態(tài)改造的理念?；仡檶Τ侵写宓难芯繗v史，我們發(fā)現(xiàn)各個領(lǐng)域的學(xué)者提出了豐富的對策，已經(jīng)取得了一定的突破，但又面臨著許多新的問題，例如：城市開發(fā)過于遷就行政隸屬、土地所有制，以至延誤改造的最佳時機，使得民房區(qū)位價值在城市中日益攀升，最終導(dǎo)致開發(fā)成本過高；民房位于景觀控制帶，由于容積率嚴(yán)格控制而使局限于此地的開發(fā)活動無利可圖，導(dǎo)致該類地區(qū)終日處于建筑控制中而無法改造；局部開發(fā)收益與成本形成逆差，導(dǎo)致城市建設(shè)無法順利進行等。而這些仍需要進行深入研究和探索。最后，得出研究結(jié)論與研究不足，并提出完善城中村的對策建議，以求在新的歷史時期探索出可行的城中村改造新模式，為建設(shè)行政主管部門的管理工作提供參考。2 我國城中村現(xiàn)象形成的原因分析 我國城中村現(xiàn)象概況城中村現(xiàn)象是近些年來出現(xiàn)的一個棘手城市問題。城中村作為流動人口大量聚居的地點，在我國城市化過程中發(fā)揮了一定的積極作用，不僅在政府住房保障職能缺位的情況下為外來人口提供了其可支付得起的住房，也為城市化擴張過程中的失地農(nóng)民解決了失地后的收入來源問題，部分彌補了政府低價征地而對其生活造成的困難。具體表現(xiàn)在刑事案件、犯罪主體集中在城中村，流動人口遭侵害、消防安全、交通安全及“黃賭毒”丑惡現(xiàn)象突出等。 城中村的形成對城市發(fā)展存在的積極作用（1）城中村吸納了大量外來人口，