【正文】 品和服務在內(nèi)的總供給，在國民經(jīng)濟統(tǒng)計中以 “ 社會總產(chǎn)出 ” 為代表。 ? 也就是說，在開放經(jīng)濟條件下，總供給的水平除取決于總產(chǎn)出水平外，還取決于進口與出口的差額。 ? 一國的生產(chǎn)是一國供給的來源，但一國的供給并非全部來自一國的生產(chǎn)，或一國的生產(chǎn)并非全部形成一國的供給。 ? 在實際操作過程中，客體層面的宏觀調(diào)控對象是通過一系列的經(jīng)濟指標體現(xiàn)出來的，分解為若干的具體指標，其中主要包括： ? 價格指數(shù)、 ? 固定資產(chǎn)投資總量與分行業(yè)增長速度、 ? 財政收支平衡程度、 ? 國際收支平衡程度、 ? 失業(yè)率、 ? 地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展平衡程度、 ? 敏感商品供求平衡程度、 ? 金融穩(wěn)定程度、 ? 經(jīng)濟安全程度、 ? 最低社會保障制度執(zhí)行程度、 ? 居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入以及兩者差距、 ? 環(huán)境污染程度等等 ? 通過這樣指標的分解，才能使宏觀調(diào)控的主體可以找到明確、有效的手段影響客體，從而達到預期的經(jīng)濟目標。 ? 從客體的角度來看，宏觀調(diào)控的對象主要是指國民經(jīng)濟總體的總量和結(jié)構(gòu)，而總供給和總需求則涵蓋了整個的國民經(jīng)濟活動。這兩者也就能夠構(gòu)成我國宏觀調(diào)控主體層面的對象。 ? 在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下，市場經(jīng)濟中的利益主體除了民營企業(yè)和個人之外，還包括地方政府和國有企業(yè)。 ? 企業(yè)從自身利益最大化的角度出發(fā)來決定是否進行擴大再生產(chǎn)以及生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少和如何生產(chǎn)，個人也從自身利益最大化的角度出發(fā)決定自己的消費行為。 ? 在資本主義市場經(jīng)濟條件下幾乎沒有主體層面的宏觀調(diào)控對象。 主體層面的宏觀調(diào)控對象 ? 從主體的角度來看，宏觀調(diào)控主要涉及到的是經(jīng)濟活動中各種利益主體。 二、宏觀調(diào)控的對象 ? 宏觀調(diào)控的對象可以從主體與客體兩個方面進行分析。所以，要通過政府制定政策，糾正某些由市場帶來的經(jīng)濟缺陷 ” 。 ? 正如薩繆爾森所說； “ 當今沒有什么東西可以取代市場來組織一個復雜的大型經(jīng)濟。 （ 3）市場經(jīng)濟條件下，單純依靠市場、自發(fā)調(diào)節(jié)資源配置和收入分配的結(jié)果，不一定與社會生產(chǎn)目的和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標相吻合，政府必須進行宏觀調(diào)控。 ? 單一的市場調(diào)節(jié)不能滿足社會生產(chǎn)正常運行的需要，這就要求在發(fā)揮市場資源配置基礎性作用的同時，政府必須對國民經(jīng)濟運行進行宏觀調(diào)控。 （ 5）優(yōu)勝劣汰而產(chǎn)生的利己主義價值觀對社會價值觀有腐蝕 宏觀經(jīng)濟領域的失靈 ? 市場失靈同樣也反映在宏觀經(jīng)濟領域中，主要表現(xiàn)為收入分配不公和經(jīng)濟波動與失衡。 ? 這樣一些潛在的、對雙方都有利益的交易可能無法達成，或是即便達成，效率也不高。 （ 4）信息不完全和信息不對稱 ? 在信息不對稱的情況下，市場機制就不能充分發(fā)揮作用。 ? 信息不對稱指的就是市場交易雙方掌握的信息狀況不對等，其中一方掌握的信息多一些，一方掌握的信息少一些。 ? 在完全信息的情況下，市場機制可以實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。市場上的每一個生產(chǎn)者和每一個消費者對于價格、產(chǎn)品質(zhì)量等等都是完全了解的。 （ 4）信息不完全和信息不對稱 ? 完全競爭模型有一個重要的假定，就是 “ 完全信息 ”假定。 （ 3）壟斷 ? 還有一些行業(yè)的規(guī)模效應很明顯，如果政府不加干預，就會自然形成壟斷。 ? 所以政府應當對外部效應進行矯正，將外部的成本或報酬內(nèi)部化，使帶有外部效應的產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量改變到合理的水平 （ 3）壟斷 ? 由于壟斷者能夠操縱市場價格、減少其產(chǎn)品的供給，它追求利潤最大化的結(jié)果是造成市場上該產(chǎn)品的供給量不足，價格偏高，造成社會效率的損失。 ? 由于私人經(jīng)濟主體主要以追求私人利益最大化為目標，所以對于帶有外部效應的物品或勞務的供給不是過多就是不足。 （ 2）外部性 ? 正的外部性也稱作外部經(jīng)濟，指的是個體的經(jīng)濟活動或行為給其他社會成員帶來好處，但他自己卻不能得到相應的補償。 （ 2）外部性 ? 外部性又稱為外部效應，是指某些個人或廠商的經(jīng)濟行為影響了他人或廠商，卻沒有為之承擔應有的成本費用或沒有獲得應有的報酬。 ? 由于其非排他性和非競爭性的特點，消費者都想無償使用這些產(chǎn)品，于是就出現(xiàn)了 “ 搭便車 ” 現(xiàn)象，即不支付成本但獲得利益的行為。 ? 公共產(chǎn)品相對于私人產(chǎn)品的特征是 ：效用的不可分割性、消費的非競爭性和受益的非排他性。 ? 西方經(jīng)濟學認為產(chǎn)品分為私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品。 市場失靈的主要表現(xiàn) ? 加爾布雷斯曾把市場失靈歸結(jié)為三大問題，微觀經(jīng)濟無效率；宏觀經(jīng)濟的不穩(wěn)定性；社會不公平。 ? 一方面，市場經(jīng)濟是人類迄今為止最具效率和活力的經(jīng)濟運行機制和資源配置手段，它具有任何其他機制和手段不可替代的功能優(yōu)勢。因而，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，必須健全宏觀調(diào)控體系。 ? 現(xiàn)代市場經(jīng)濟都是有宏觀調(diào)控的市場經(jīng)濟。 第一節(jié) 宏觀調(diào)控概述 ? 宏觀調(diào)控 是指國家從經(jīng)濟運行的全局出發(fā)，按預定的目標通過各種宏觀經(jīng)濟政策、經(jīng)濟法規(guī)等對市場經(jīng)濟的運行從總量上和結(jié)構(gòu)上進行調(diào)節(jié)、控制的活動。 宏觀調(diào)控的手段。 政府間接調(diào)控的內(nèi)容。 市場經(jīng)濟中的政府經(jīng)濟職能的主要內(nèi)容。第四篇 社會經(jīng)濟體制 第十一章 市場經(jīng)濟體制下的 宏觀調(diào)控 學習要點： ? 了解市場經(jīng)濟條件下宏觀調(diào)控的必要性，宏觀調(diào)控的對象、目標和手段； ? 總量平衡即社會總供給與社會總需求平衡的問題； ? 掌握市場經(jīng)濟體制下的政府職能、政府與市場的關系、政府對國民經(jīng)濟實行宏觀調(diào)控的模式以及宏觀調(diào)控體系。 本章思考題： 市場經(jīng)濟中進行宏觀調(diào)控的必要性。 政府直接調(diào)控的范圍。 宏觀調(diào)控的目標。 政府宏觀調(diào)控的政策。 ? 宏觀調(diào)控的主體是國家（政府），調(diào)控的客體和對象是市場經(jīng)濟運行的過程和結(jié)果。 ? 在發(fā)揮市場基礎性作用的前提下，加強宏觀調(diào)控是彌補市場失靈的一般要求，而且在我國當前市場發(fā)育不夠健全的情況下，顯得尤為重要。 一、宏觀調(diào)控的原因 市場失靈使政府的積極干預成為必要 ? 西方發(fā)達國家及一批發(fā)展中的市場經(jīng)濟國家的實際歷程和政府職能的演化軌跡表明，市場調(diào)節(jié)這只“ 看不見的手 ” 有其能，也有其不能。 ? 但是另一方面，市場經(jīng)濟也有其局限性，其功能缺陷是固有的，光靠市場自身是難以克服的，完全摒棄政府干預的市場調(diào)節(jié)會使其缺陷大于優(yōu)勢，導致 “ 市場失靈 ” ，因而必須借助凌駕于市場之上的力量 ——政府這只 “ 看得見的手 ” 來糾補市場失靈。 微觀方面： （ 1）公共產(chǎn)品 ? 公共產(chǎn)品是市場失靈的一個重要領域。純粹的公共產(chǎn)品指的是這樣的物品或勞務，即每個人消費這種物品或勞務不會導致別人對該種物品或勞務消費的減少（薩繆爾森）。 微觀方面： （ 1）公共產(chǎn)品 ? 由于公共產(chǎn)品具有上述特征，市場對公共產(chǎn)品的生產(chǎn)進行資源配置時，就會出現(xiàn)失靈的現(xiàn)象。 ? 產(chǎn)品的提供者無法收回其成本，企業(yè)作為市場主體，就會喪失提供產(chǎn)品的積極性，從而導致了生產(chǎn)的萎縮，完全由市場決定的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)量是不足的，在這種情況下，政府就應該設法增加公共產(chǎn)品的供給。 ? 外部性分為正的外部性和負的外部性。 ? 負的外部性也稱外部不經(jīng)濟，指的是個體的經(jīng)濟活動或行為使其他社會成員受損，但他自己卻沒有承擔相應的成本。 （ 2）外部性 ? 外部效應除了影響社會經(jīng)濟效率之外，由于外部效應導致的成本或報酬分擔不合理，它也會妨礙社會的公平。 ? 對此，政府部門應該進行干預，通過法律和經(jīng)濟手段保護有效競爭，排除壟斷對資源有效配置的扭曲，強迫或鼓勵壟斷者增加產(chǎn)量，降低價格，以避免社會效率的損失。對這種自然壟斷行業(yè)，政府也應該及時加以干預，也可以劃歸政府來經(jīng)營。按照完全信息假定，市場的供求雙方擁有作出經(jīng)濟決策所需要的一切信息。 ? 在完全信息的前提下，市場上交易雙方的信息情況是對等的，也即信息是對稱的。 （ 4）信息不完全和信息不對稱 ? 但是在現(xiàn)實經(jīng)濟中，更常見的是信息不完全和由此導致的信息不對稱的局面。掌握信息多的一方被稱為信息優(yōu)勢方，掌握信息少的一方被稱為信息劣勢方。 ? 例如，由于交易雙方的信息不對稱，價格不再是引導資源流動的明確的信號，消費者可能以較高的價格購買到質(zhì)量很差的商品；生產(chǎn)者可能生產(chǎn)出市場并不需要的產(chǎn)品。 ? 在信息不對稱的情況下導致的均衡結(jié)果對社會來講將是一種無效率的狀況。 （ 1）社會化大生產(chǎn)要求按比例配置社會資源，建立適合國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的比例關系，保證社會各個部門和社會再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)順序運行。 （ 2）由于諸多因素的干擾和經(jīng)濟運行的復雜性，能及人們對客觀經(jīng)濟規(guī)律認識的局限性等原因，社會總供求的總量失衡和結(jié)構(gòu)失衡不可避免，這就需要國家從宏觀上對國民經(jīng)濟進行調(diào)控，以減少經(jīng)濟的劇烈波動，使國民經(jīng)濟得以順利發(fā)展。 ? 上述市場調(diào)節(jié)機制的缺陷和失靈，為政府干預經(jīng)濟活動讓出了空間，也正因為如此，政府對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，已經(jīng)成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的有機組成部分。問題是，市場既無心臟，也無頭腦，它沒有良心，也不會思考，沒有什么顧忌。 ? 因此， “ 現(xiàn)代經(jīng)濟是市場和政府稅收、支出和調(diào)節(jié)這只看得見的手的混合體 ” 。 ? 從主體看，宏觀調(diào)控必然涉及人，涉及各種經(jīng)濟利益主體； ? 從客體看，宏觀調(diào)控主要涉及到的是國民經(jīng)濟總體總量和結(jié)構(gòu)，這主要是通過一些重要的宏觀經(jīng)濟指標體現(xiàn)出來，比如經(jīng)濟增長的速度，商品的總供求平衡，勞動力的總供求平衡，貨幣的穩(wěn)定等。 ? 這一點在資本主義市場經(jīng)濟和社會主義市場經(jīng)濟條件下存在很大的不同。 ? 這主要是由于資本主義的私人所有制基礎，從而決定了私人所有制的企業(yè)和個人的分散化決策構(gòu)成了其市場經(jīng)濟活動的主要內(nèi)容，對自身經(jīng)濟利益的敏感以及由此決定的預算硬約束是其微觀經(jīng)濟主體的主要特征。國家對企業(yè)和個人的行為不能進行直接干預。 ? 而國家由于擁有對國有企業(yè)的所有權(quán)和對地方政府的行政領導權(quán)，因此也就能夠?qū)Χ哌M行干預，使二者的行為符合國家宏觀調(diào)控的需要。 客體層面的宏觀經(jīng)濟調(diào)控對象。 ? 對客體的調(diào)控是通過對市場的調(diào)控來實現(xiàn)，調(diào)控方式是總量控制和參數(shù)調(diào)控。 社會總需求與總供給 （ 1）社會總供給 ? 社會總供給是指一個國家 (地區(qū) )在一定時期內(nèi)可供全社會使用的物質(zhì)產(chǎn)品和服務的價值總和。 ? 凡是能夠提供本國使用的物質(zhì)產(chǎn)品和服務，不論是本國生產(chǎn)還是外國生產(chǎn)，都是社會總供給的構(gòu)成內(nèi)容；而本國享用不到的物質(zhì)產(chǎn)品和服務，即使是本國生產(chǎn)的，也不包括在社會總供給之內(nèi)。 ? 此外，社會總供給可以分為廣義的總供給和狹義的總供給。 ? 它反映一年內(nèi)全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的總成果，既包括最終產(chǎn)品和服務的供給，又包括中間產(chǎn)品的供給。 ? 狹義的社會總供給 在國民經(jīng)濟統(tǒng)計中可以國內(nèi)生產(chǎn)總值 (或國民生產(chǎn)總值 )，即 “ 總產(chǎn)出 ”減去 “ 中間投入 ” 為代表。 （ 2）社會總需求 ? 社會總需求 是與社會總供給相對應的概念，它是指在既定的生產(chǎn)力發(fā)展水平和分配制度下，人們在其收入限度內(nèi)所能支付，并且相對于一定的價格水平也愿意支付的對于全社會物質(zhì)產(chǎn)品和服務的有效需要。 ? 在一個假定的封閉經(jīng)濟中，社會總需求包括兩部分，即投資需求和消費需求。 ? 投資需求 (又稱投資支出 )是指整個社會在一定時期內(nèi)通過貨幣資金的支出所形成的對投資品的需求。 ? 狹義的社會總需求： 投資需求與消費需求之和，即對社會最終產(chǎn)品的需求。 ? 對最終產(chǎn)品的需求必然間接地引起對中間產(chǎn)品的需求。即包括中間產(chǎn)品需求在內(nèi)的社會總需求。 ? 需求形成組合，供給就應當有合理的結(jié)構(gòu)。 ? 一般具有雙重涵義： ①總量平衡：是指總供給在總量上的擴張和收縮與總需求大體一致或者均等的一種狀態(tài)，是社會總供求在價值上平衡。 ? 但是，如果動用上年儲備用于本年積累和消費，或進口大于出口等等，就會使國民收入的實際使用額大于當年的生產(chǎn)額。 ② 結(jié)構(gòu)平衡：是指供給結(jié)構(gòu)（如產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等）與需求結(jié)構(gòu)（消費結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)）在實物上的對等和適應，即二者內(nèi)部結(jié)構(gòu)的相互平衡。 這一涵義的平衡不僅復雜，而且相當重要。 ? 商品市場上看物價上漲率，貨幣資本市場上看利率和匯率，勞動力市場上看失業(yè)率。 社會總供給大于社會總需求的失衡對經(jīng)濟運行的影響 ? 產(chǎn)品滯銷，實際存貨水平上升，市場疲軟； ? 生產(chǎn)滑坡、停滯甚至萎縮、衰退，就業(yè)水平下降； ? 經(jīng)濟效益下降； ? 人民生活水平下降； ? 流通領域不正常， “ 三角債 ” 增多。 三、宏觀調(diào)控的主體 ? 宏觀調(diào)控的主體是國家，具體講是中央一級的國家機關。 ? 作為宏觀經(jīng)濟管理與調(diào)控組織，政府的主要職能是： 經(jīng)濟調(diào)節(jié)。 ? 決定保護生態(tài)環(huán)境和自然資源等必須由政府統(tǒng)一決策的重大事項； ? 同時，政府制定并實行包括財政政策、貨幣政策、收入分