【正文】 標準，發(fā)布在 《 美國聯(lián)邦法規(guī) 》 第 7卷 《 農(nóng)業(yè) 》 和第 9卷 《 動物和動物制品 》 。目前，系統(tǒng)性強、配套性好、指標更新及時的質(zhì)量安全標準體系已經(jīng)成為各國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制的重要手段。 《 食品衛(wèi)生法 》 ?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制要求 ? 質(zhì)量安全標準要求 質(zhì)量安全標準是確保農(nóng)產(chǎn)品安全水平和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平的重要保障。 《 家畜傳染病預(yù)防法 》 – 水產(chǎn)品的質(zhì)量管理、水產(chǎn)品及水產(chǎn)加工品的檢查、移植用水產(chǎn)品的檢疫、水產(chǎn)品的安全性調(diào)查等。 – 植物檢疫的相關(guān)規(guī)定，檢疫對象為谷類、飼料、苗木、水果、蔬菜、植物性產(chǎn)品 1000余種。 – 對動物的檢驗檢疫； – 其對象包括各種活動物和畜產(chǎn)品。 《 聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法 》 《 聯(lián)邦肉類檢查法 》 《 禽類產(chǎn)品檢查法 》 《 蛋類產(chǎn)品檢查法 》 《 植物保護法 》 ?日本 . 國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制概況 – 對進口食品的安全性進行檢查； – 其對象包括所有的進口食品。 – 蛋類加工產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生和正確標識。 – 豬、牛、羊、馬等牲畜肉類的安全和衛(wèi)生以及正確標識。國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制 與技術(shù)性貿(mào)易措施 錢 永 忠 山東 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準與檢測技術(shù)研究所 主要內(nèi)容 國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制概況 1 質(zhì)量安全控制與技術(shù)性貿(mào)易措施 2 技術(shù)性貿(mào)易措施的最新發(fā)展態(tài)勢 3 技術(shù)性貿(mào)易措施對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響 4 企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施的對策建議 5 ?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制要求 ? 法律法規(guī)要求 法律法規(guī)是進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制和實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要基礎(chǔ)，國外在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面都建立了比較嚴密的法律法規(guī)體系，不僅為制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、檢驗檢測和質(zhì)量認證提供了統(tǒng)一的規(guī)范要求，也為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制與管理提供了充分的法律依據(jù)和執(zhí)法手段。 . 國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制概況 – 《 食品、藥品和化妝品法 》 – 《 聯(lián)邦肉類檢驗法 》 – 《 禽肉制品檢驗法 》 – 《 蛋制品檢驗法 》 – 《 植物保護法 》 – 《 聯(lián)邦進口牛奶法 》 – 《 管制物質(zhì)進出口法 》 – 《 公眾健康安全與生物恐怖主義預(yù)防應(yīng)對法 》 美國 – 《 食品衛(wèi)生法 》 （安全性檢查） – 《 植物保護法 》 （植物檢疫） – 《 家畜傳染病預(yù)防法 》 （動物檢疫） 日本 – 《 食品衛(wèi)生法 》 – 《 食品公典 》 – 《 水產(chǎn)物品質(zhì)管理法 》 – 《 植物防疫法 》 – 《 植物防疫法施行規(guī)則 》 – 《 輸入植物檢疫規(guī)則 》 – 《 家畜傳染病預(yù)防法 》 韓國 ?美國 . 國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制概況 – 食品、藥品、化妝品的安全和衛(wèi)生以及正確標識。 – 家禽 (包括雞、鴨、鵝、火雞、珍珠雞 )產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生和正確標識。 – 植物檢疫的相關(guān)規(guī)定，包括植物、植物產(chǎn)品、某些生物控制有機植物、有害雜草以及植物病蟲害的進出口要求等。 – 對植物的檢驗檢疫； – 其對象包括蔬菜，水果，谷物，豆類，種子等。 《 食品衛(wèi)生法 》 《 植物保護法 》 《 家畜傳染病預(yù)防法 》 ?韓國 . 國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制概況 – 對農(nóng)藥、抗生素、合成抗菌素、激素制劑、重金屬及放射性物質(zhì)的殘留許可限量進行了嚴格規(guī)定。 《 食品公典 》 《 植物防疫法 》 《 植物防疫法施行規(guī)則 》 《 輸入植物檢疫規(guī)則 》 – 動物檢疫的相關(guān)規(guī)定，檢疫對象為牛、馬、綿羊、山羊、豬、狗、雞、火雞、鵝、鴨、蜜蜂等動物及其產(chǎn)品和包裝容器。 《 水產(chǎn)物品質(zhì)管理法 》 – 食品方面的綜合性法規(guī)， 涉及食品、食品添加劑、包裝材料、標簽、食品檢驗、食品生產(chǎn)經(jīng)營活動及食品衛(wèi)生組織行政處罰等方面的規(guī)定。從國際通行做法來看，分為強制性和非強制性兩種，前者被政府部門的法律法規(guī)直接或間接采用，具有強制性，必須嚴格遵守，后者多由政府委托標準制定機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會制定和管理，由社會自愿采用。 . 國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制概況 – 食品藥品管理局（ FDA） – 農(nóng)業(yè)部（ USDA） – 環(huán)境保護局（ EPA） – 其他機構(gòu) 美國 – 厚生勞動省 – 農(nóng)林水產(chǎn)省 – 其他機構(gòu) 日本 – 衛(wèi)生部的食品藥品安全廳 – 農(nóng)林部的農(nóng)產(chǎn)物品質(zhì)研究院 – 其他機構(gòu) 韓國 ?美國 . 國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制概況 – 制定除畜、禽、蛋制品（鮮蛋仍在衛(wèi)生部 FDA）等產(chǎn)品以外所有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，包括水產(chǎn)品標準、獸藥殘留限量標準、包裝材料標準等，發(fā)布在《 美國聯(lián)邦法規(guī) 》 第 21卷 《 食品與藥品 》 。 – 制定農(nóng)藥殘留限量標準，發(fā)布在 《 美國聯(lián)邦法規(guī) 》第 40卷 《 環(huán)境保護 》 。 – 重金屬限量指標 38項。 質(zhì)量標準 ?日本 . 國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制概況 – 組織制定農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥最高殘留限量標準和加工食品衛(wèi)生安全標準。 厚生勞動省 農(nóng)林水產(chǎn)省 – 針對具體農(nóng)業(yè)化學(xué)品在具體食品中的殘留制訂的“暫定標準”有 50000多項，涉及農(nóng)藥 500余種，獸藥和飼料添加劑 200余種。 安全標準 – 截至 2022年，日本已對 393種農(nóng)、林、水產(chǎn)及食品制定了相應(yīng)的等級標準，產(chǎn)品范圍包括除酒類、藥品以外的所有農(nóng)林產(chǎn)品，包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品及以其為原料或材料制造的產(chǎn)品和加工品等。 – 組織制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和包裝規(guī)格標準。 安全標準 – 質(zhì)量規(guī)格標準 750多個。一般分為產(chǎn)品認證和體系認證兩大類。 . 國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制概況 農(nóng)產(chǎn)品認證 GAP 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 HACCP 危害分析和關(guān)鍵點控制 SQF 食品質(zhì)量安全體系 非轉(zhuǎn)基因食品認證 減農(nóng)藥減化肥認證 田間食品安全體系 OnFarm 有機食品認證 GMP 良好生產(chǎn)規(guī)范 ?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制 國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制概況 全面監(jiān)控 及時召回 風(fēng)險預(yù)報 全程追溯 ? 美國 — 食品安全檢疫局（ FSIS） 對象：食用肉、家禽肉及蛋制品 項目：污染、疫病、殘留、加工 — 食品藥品監(jiān)督管理局（ FDA） 對象：水產(chǎn)品、果蔬產(chǎn)品 項目：微生物、疫病、殘留、標簽 ? 美國 — 召回分級 一級：食用后肯定危害健康 二級：食用后可能不利于健康 三級：食用后沒有危害，但標簽 標識等存在錯誤 ? 歐盟 — 食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng) (RASFF) 預(yù)警通告：產(chǎn)品已上市、確認有危害 信息通告：產(chǎn)品未上市、確認有危害 新聞通告：其他途徑獲取的危害信息 ? 美國 — 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)可追溯制度 — 包裝加工環(huán)節(jié)可追溯制度 前追溯：產(chǎn)品售出者信息 后追溯：產(chǎn)品購入者信息 — 運輸銷售環(huán)節(jié)可追溯制度 供應(yīng)商 運輸企業(yè) 批發(fā)商 零售商 檢測 預(yù)警 召回 追溯 ?合理保護與便利貿(mào)易之間的平衡 ? 質(zhì)量安全控制需求客觀存在 農(nóng)產(chǎn)品是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制的需要客觀存在，尤其是隨著世界范圍內(nèi)商品流轉(zhuǎn)的加快，全球性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益凸現(xiàn)，各國都對農(nóng)產(chǎn)品，尤其是進口農(nóng)產(chǎn)品采取盡可能嚴格的質(zhì)量安全控制措施，以確保本國安全。 . 質(zhì)量安全控制與技術(shù)性貿(mào)易措施 ?合理保護與便利貿(mào)易之間的平衡 ? 貿(mào)易自由化需求日益明顯 農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易保護導(dǎo)致了產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性過剩、巨額的農(nóng)產(chǎn)品補貼、混亂的貿(mào)易秩序，以及由此帶來的愈演愈烈的貿(mào)易大戰(zhàn)等諸多問題，在此背景下，調(diào)整原有的貿(mào)易保護措施，推進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的思想應(yīng)運而生，成為各國的共識。 . 質(zhì)量安全控制與技術(shù)性貿(mào)易措施 ?合理保護與便利貿(mào)易之間的平衡 . 質(zhì)量安全控制與技術(shù)性貿(mào)易措施 質(zhì)量安全控制需求 貿(mào)易自由化需求 TBT協(xié)定 SPS協(xié)定 ?技術(shù)性貿(mào)易措施 “技術(shù)性貿(mào)易措施”是 WTO《 TBT協(xié)定 》 所指的“技術(shù)法規(guī)、標準、合格評定程序”和 《 SPS協(xié)定 》 所指的“衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施”的統(tǒng)稱。 在主觀上 ，出于貿(mào)易利益的考慮，各成員對制定和實施技術(shù)性貿(mào)易措施以限制進口都采取了相當 積極 的 態(tài)度 。國際農(nóng)產(chǎn)