基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法-展示頁(yè)
2025-01-24 23:44本頁(yè)面
【正文】 （二）、（三）項(xiàng)規(guī)定方式的，特許經(jīng)營(yíng)期限一般不超過(guò) 10 年。 基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)性目錄 制定過(guò)程中 ， 應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。 第四條 【特許經(jīng)營(yíng) 條件 】 實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公 2 用事業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一） 符合 內(nèi)外 資準(zhǔn)入等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定； （二） 具有公益性、長(zhǎng)期性、可經(jīng)營(yíng)性 ， 風(fēng)險(xiǎn)可分擔(dān) ； （三 ） 項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求明確 ； （四 ） 能夠物有所值，即與傳統(tǒng)政府投資模式相比， 社會(huì)資本參與 能提高公共服務(wù)質(zhì)量 和 效率 ，或者 有效 降低項(xiàng)目全生命周 期成本。 國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo) 能 源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等 基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè) 領(lǐng)域的項(xiàng)目 實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)。 1 基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng) 管理辦法 （ 征求意見(jiàn) 稿） 第一章 總則 第一條 【立法目的】 為 鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)， 規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率 ， 維護(hù)特許經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益 ， 制定本 辦 法 。 第二條 【適用范圍 和領(lǐng)域 】 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè) 的 特許經(jīng)營(yíng) 活動(dòng) ，適用本 辦 法。 第三條 【特許經(jīng)營(yíng)定義】本 辦 法所稱(chēng) 基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè) 特許經(jīng)營(yíng)，是指 政府依法選擇 中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的法人 或 者 其他組織， 通過(guò) 書(shū)面協(xié)議明確權(quán)利義務(wù)劃分和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，授權(quán) 法人或者其他組織 在一定期限和范圍內(nèi) 投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)或者 經(jīng)營(yíng) 特定基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè) ，提供公共產(chǎn)品或者公共服務(wù) 的活動(dòng) 。 省級(jí)人民政府 發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同 本級(jí) 財(cái)政和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制定 本地區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)性目錄，報(bào) 本級(jí)人民政府 批準(zhǔn)后發(fā)布。 第五條 【特許經(jīng)營(yíng)方式】 特許經(jīng)營(yíng)可以采取下列方式： （一）在一定期限內(nèi)，政府授權(quán)特許經(jīng)營(yíng)者投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，包括現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的改建、擴(kuò)建，期限屆滿移交政府； （二）在一定期限內(nèi)，政府授權(quán)特許經(jīng)營(yíng)者運(yùn)營(yíng)、維護(hù)已建成的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，期限屆滿移交政府 ； （三）在一定期限內(nèi)，政府授權(quán)特許經(jīng)營(yíng)者提供公共服務(wù)； （四）國(guó)家規(guī)定的其他方式。 第七條 【 基本原則 】 基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè) 特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合 國(guó)民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 總體 規(guī)劃、 區(qū)域規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 、 城 鄉(xiāng) 規(guī)劃 、 土地利用規(guī)劃 、 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 ，以及其它相關(guān)行業(yè)規(guī)劃 。 第八條 【職責(zé)分工】 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé) 指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)工作， 會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定 綜合 性 政策措施 。 縣級(jí)以上 地方 人民政府發(fā)展改革部門(mén) 負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)工作。 第二章 特許經(jīng)營(yíng)權(quán) 授予 4 第九條 【 實(shí)施方案 提出 】 除法律法規(guī) 和國(guó)家 另有規(guī)定外， 縣級(jí)以上 人民政府 有關(guān) 行業(yè)主管部門(mén)可以根據(jù) 發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展 需 求 和 本地區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)性目錄， 提出特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建議和實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府組織 審查 。 第十條 【實(shí)施方案 內(nèi)容 】 基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí) 施方案應(yīng)當(dāng)包括 下列內(nèi)容： （一） 項(xiàng)目 名稱(chēng)和 基本情況； （二）項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)關(guān)； （三）項(xiàng)目的 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 、實(shí)施進(jìn)度 等 基本經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)； （四）特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備的條件及選擇方式； （五）特許經(jīng)營(yíng) 方式及 期限； （六）投資總額、預(yù)期收益、支付方式、價(jià)格及其測(cè)算； （七）項(xiàng)目融資方案；
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