【正文】 ，以公文付印的日期為準(zhǔn)。 抄送機關(guān)之間用逗號隔開。 應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標(biāo)引。 第二層 是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業(yè)”、“交通”、“能源”和“郵電”等。 國務(wù)院辦公廳秘書局印發(fā)的 《 國務(wù)院公文主題詞表 》 (1997年 12月修訂 ) ,由 15類 1 049個主題詞組成，分為主表和附表兩大部分。 如：會議紀(jì)要 《 聽取全國財政工作會議情況和全國打擊走私工作會議準(zhǔn)備情況的匯報 》 ，先標(biāo)反映第一個主題內(nèi)容的類別詞“財政”，再標(biāo)類屬詞“稅務(wù)”；然后標(biāo)反映第二個主題內(nèi)容的類別詞“公安”，再標(biāo)類屬詞“緝私”，最后標(biāo)“會議紀(jì)要”。 ◎ 如 :《 國務(wù)院關(guān)于加強水土保持工作的通知 》 ，先標(biāo)類別詞“水利”，再標(biāo)類屬詞“水土保持”，最后標(biāo)上文種名稱“通知”。 ◎ 在標(biāo)類屬詞時，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，最后標(biāo)反映文種的詞。 ◎ 一份文件的主題詞，一般不超過 5個。 （ 1）要掌握選詞原則。 三、文尾部分 文尾部分 主題詞 抄送 機關(guān) 印發(fā) 機關(guān) 印發(fā) 日期 頁碼 （三）文尾部分： 包括主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)、印發(fā)日期、頁碼等。 成文時間 ◎ 一般文件，以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)； ◎ 聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)； ◎ 會議通過的公文，以通過日期為準(zhǔn)； ◎ 要用小寫漢字，將年、月、日標(biāo)全； ◎ “ 零”寫為“ O”。上不壓正文，下要壓年、月、日。 印章 ◎ 除會議紀(jì)要和以電報形式發(fā)出的外，都應(yīng)加蓋印章。 ◎ 發(fā)文機關(guān)要寫全稱或規(guī)范化簡稱。 ◎ “附件”寫在正文下一行，左空兩字，加冒號。序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件：⒈ ”）。 ◎ 附件必須寫明所附內(nèi)容的標(biāo)題或名稱。 ⑤ 廣東省人民政府 一九九三年八月十五日 ①依據(jù) ②目的 ③文種承啟語 ④事項 ⑤要求 公文制作的背景、根據(jù) 公文制發(fā)的目的 承上啟下的句子 圍繞主旨 展開的內(nèi)容、敘述的情況、分析的問題、提出的措施 針對事項提出的希望、強調(diào)的問題 、 作 出 的指示 ； 或用慣用語作結(jié)。 ① 為表彰袁漢輝同學(xué)及華師大附中等單位的突出成績，為促進我省的數(shù)學(xué)奧林匹克競賽活動，培養(yǎng)青少年熱愛科學(xué)、勇于進取的精神， ② 省人民政府決定： ③ （一）給予袁漢輝同學(xué)頒發(fā)獎狀和獎金一萬元； （二）給予華師大附中和中山市教委頒發(fā)獎狀和獎金各五千元； （三）給予省數(shù)學(xué)學(xué)會和廣東省數(shù)學(xué)奧林匹克業(yè)余學(xué)校頒發(fā)獎狀和獎金各五千元。 ◎ 一些行文方向不定，沒有特指主送機關(guān)的公布性公文，如公告、通告及一部分通知，則不寫主送機關(guān)。 ◎ 上行文的主送機關(guān)一般是一個。 標(biāo)題 三要素：發(fā)文機關(guān)名稱＋發(fā)文事由 ＋公文種類 例： A、完整式： 《 國家稅務(wù)局關(guān)于加強批發(fā)扣稅工作的請示 》 （三要素全具備） B、省略式： 《 關(guān)于開展 2022年度科研課題立項申報工作的通知 》 （事由 ＋ 文種） C、特殊式： 《 梅州市交通局通告 》 （發(fā)文機關(guān) ＋ 文種） 主送機關(guān) —— 公文的主要受理機關(guān) ◎ 如主送機關(guān)不止一個時，應(yīng)按性質(zhì)、級別或慣例依次排列。 （六）份號 份號，又稱份數(shù)序號，是指將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。 秘密標(biāo)志為★。 （四）秘密等級（密級） 秘密等級是指公文內(nèi)容涉及秘密程度的等級。 （三）簽發(fā)人 上報的公文需在首頁標(biāo)識簽發(fā)人姓名。括號須用方括號 “ 〔 〕 ” ，不能用半圓括號“ （ ） ” 。如 “ 粵科院字 〔 2022〕 14號 ” ，表示是廣東省科學(xué)院在 2022年度內(nèi)發(fā)的第 14號文。 ◎ 發(fā)文字號由 發(fā)文機關(guān)代字、年份、序號 三部分組成。如 “ 省人民政府文件 ” 、“ 公司文件 ” 。 文頭位于公文首頁上端，約占 A4型公文紙的1/3或 2/5面積。 國家行政機關(guān)公文格式 （國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 1999年 12月 27日發(fā)布， 2022年 1月 1日起施行） 文件 0001 機密★一年 關(guān)于 的通知 各市人民政府、省直屬機關(guān)各單位： [2022]3號 特急 。 公文的以上作用是相互聯(lián)系的。 有些公文，如會議紀(jì)要等，則具有憑證作用。 知照性公文，主要是告知對方有關(guān)事項，起知照作用。 (四 ) 聯(lián)系知照作用 許多工作要通過公文進行聯(lián)系、協(xié)調(diào)而得到及時處理。 (三 ) 宣傳和教育作用 傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策是公文擔(dān)負(fù)的重要任務(wù)。 二、公文的作用 (一 ) 領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用 上級機關(guān)傳達(dá)貫徹黨的方針政策、法律法規(guī)、決定決策的公文，必然要對下級產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)作用，有些則對下級工作具有指導(dǎo)作用。 屬兩個以上機關(guān)聯(lián)合行文，或所發(fā)公文涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)，應(yīng)經(jīng)各發(fā)文機關(guān)或相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。 (三 ) 體式的規(guī)范性 公文的體式，必須符合 《 辦法 》 和 《 國家行政機關(guān)公文格式 》 規(guī)定的體式，即規(guī)范體式。 公文的讀者具有特定性 ， 一般局限在主送機關(guān)和抄送機關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)。 從處理要求上分，公文又可作多種劃分： 處理要求 內(nèi)容處理 要求 時間處理 要求 保密處理 要求 需辦件 參閱件 特急件 急件 平件 機密件 普通件 行政公文的特點和作用 一、公文的特點 (一 ) 作者的法定性，讀者的特定性 公文的作者，是指依法成立并能以自己的名義行使職權(quán)和承擔(dān)義務(wù)的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位。 上級機關(guān)向所屬下級機關(guān)的行文，主要有命令（令）、決定、通報、通知、批復(fù)、意見等。” 二 行文關(guān)系 上行文 下行文 泛行文 平行文 上行文下級機關(guān)向所屬上級機關(guān)的行文，如報告、請示等。公文的含義和分類 公文的特點和作用 公文的格式 行文規(guī)則 公文的語言 公文的處理程序 命令（令） 決定 公告 通告 通知 通報 議案 報告 請示 公文寫作 批復(fù) 意見 函 會議紀(jì)要 公文的含義和分類 法定公文 黨的機關(guān)公文 行政機關(guān)公文 決議 、決定、 指示 、意見、通知、通報、公報 、報告、請示、批復(fù)、 條例 、 規(guī)定 、函、會議紀(jì)要 （ 1996年 5月 3日中共中央辦公廳 《 中國共產(chǎn)黨公文處理條例 》 ） 命令（令）、 決定、 公告 、 通告 、通知、通報、 議案 、報告、 請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要 （ 2022年 8月 24日國務(wù)院 《 國家行政機關(guān)公文處理條例 》 ） 行政機關(guān)公文 ： “行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務(wù)活動的工具?！? 黨的機關(guān)公文 ： “黨的機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的具有特定效力的規(guī)范格式的文書，是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告和交流情況的工具。 向同級機關(guān)或不相隸屬的機關(guān)的行文，如函等。 面向全社會、沒有特定的主送機關(guān)的行文，如公告、通告等。公文的起草者，只是組織的代筆人。 (二 ) 作用的權(quán)威性 公文反映和傳達(dá)法定作者的決策和意圖，體現(xiàn)法定作者的意志和權(quán)力，在法定的時間和空間范圍內(nèi)，對受文者具有強制性和約束力，有關(guān)組織和個人必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。 (四 ) 制發(fā)的程序性 公文的制發(fā)程序：擬稿 — 審核 — 會簽 — 簽發(fā) — 繕印 — 校對 — 蓋印 — 登記 — 分發(fā) 公文送領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)之前，應(yīng)由辦公廳 (室 )做好審核工作。 文稿經(jīng)負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)成定稿后，方可據(jù)此印制文件正本。 (二 ) 行為規(guī)范作用 相當(dāng)一部分公文，體現(xiàn)了政府機關(guān)對人們行為的要求，要求人們堅決執(zhí)行。在一般情況下，公文在規(guī)定人們應(yīng)該怎樣做時，還要說明為什么要這樣做，更增加了它的宣傳教育作用。 有許多信息資料通過公文獲得。 (五 ) 依據(jù)和憑證作用 公文反映制發(fā)機關(guān)的意圖，受文機關(guān)則以此作為處理工作、解決問題的依據(jù)。 公文不僅傳達(dá)了發(fā)文機關(guān)的意圖，同時是證實這一意圖的最好憑證。一種公文可同時兼有各種作用。 附件： 二 00八年三月二日 （ ） 主題詞： 抄送： 、 、 省人民政府辦公廳 二 00八年 月 日印發(fā) 聯(lián)合行文印章 公文格式要素： 文頭、主體、文尾 一、文頭部分 公文的文頭，包括： 文件名稱、發(fā)文字號、簽發(fā)人、緊急程度、秘密等級、份號 等項內(nèi)容。 （一）發(fā)文機關(guān)標(biāo)識（文件名稱） 文件名稱，由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加“ 文件 ” 兩字組成。 （二）發(fā)文字號 發(fā)文字號是指某一公文在發(fā)文機關(guān)一個年度內(nèi)發(fā)文總號中的實際順序號。 ◎ 發(fā)文字號的書寫順序是： 先寫發(fā)文機關(guān)代字，接著是年份，最后是序號。 年份，要用阿拉伯?dāng)?shù)字完整