【正文】 首先，科學的發(fā)展存在兩種趨勢，即學科的不斷分化和不斷綜合，兩者又是聯(lián)系著、結合著的。 三、 學校管理學發(fā)展歷程的考察 學校管理學的產生是學校教育發(fā)展到一定歷史階段的必然結果，并隨著學校教育的發(fā)展而發(fā)展。” ③ 從以上情況看，學校管理學何時成為獨立學科問題，是有特進一步探討的 。他認為，在本世紀中葉以前，“教育管理的教學同現代學術思想和研究的主流是隔絕的。 ② 然而，劉付忱教授在引用國外材料后又指出：在美國羅伯特美國的教育管理學說被人稱為“機能主義論”，偏重于行政管理的技術方面，認為管理是實現公共教育活動目標的手段，是為實施教育準備條件。 ① 德 國的施泰因（ . Stein, 18151890）是 19 世紀德國的法學家、歷史學家和庸俗經濟學家，他認為國家管理領域分外交、軍事、財政、司法、內務五個組成部分，教育則屬于內務領域；主張通過法律使“國家介入教育”，把公共教育作為制度組織起來，以克服不平等和階級的差別。 那么，學校管理學成為獨立的專門學科具體始于何時呢？國內外學者有不同看法。在公共教育制度的形成過程中， 隨著師范教育產生， 學校管理和教育行政的內容 開始出現 ，對學校管理學的形成具有促進作用。再則，資本主義社會的近代學校已發(fā)展了相當一段時日，積累了一定的辦學經驗。隨著學校數量的增加，規(guī)模擴大，教育內容日益內容，課程門類、教學方法和辦學形式日趨多樣，由此學校管理問題也就更加復雜。從 18 世紀后半期直至 19世紀，德國最早頒布義務教育法令（ 1763 年），規(guī)定 513 歲兒童必須接受義務教育；接著，英國于 1870年頒布初等教育法 ，法國于 1833 年頒布基佐法案、 18811882 年又連續(xù)頒布兩個有關初等國民教育的基本法令，美國則是按州頒布義務教育方面的法規(guī)（始于 1852 年）。 ① 參見清張拍行編纂的《學規(guī)類編》，商務印書館， 1936 年版；陳元暉等編著的《中國古代的書院制度》，上海教育出版社， 1981 年版。古羅馬帝國 時期，曾建立國家教育行政制度，由政府掌握教師任免權，直接控制學校，并組織專門視察活動；在學校內部，紀律嚴格，體罰普遍。在古代，古希臘的斯巴達學校由國家主辦，成立“教練所”訓練統(tǒng)治階級的子弟，后再轉入高一級的“青年軍訓團”受訓，均以體育和軍事為主，在嚴密的組織和管理制度。當時所謂管理，主 要是指對學校教育活動實施領導、進行組織、安排教務、規(guī)定章法一類事宜。比如，有的學則規(guī)定，就學者要遵守“朔望之儀”和“晨昏之令”；有的齋規(guī)則指明學禮、學坐、學行、學立、學言、學輯、學誦、學書諸法；此外，還有違約除名一類的規(guī)定。其中書院是一種特殊的形式，既是教育組織又是學術研究機構，一般都有自己的學規(guī)、教規(guī)、規(guī)約一類章程。清代，基本上承襲明制，在 學校內容的嚴苛程度方面則有甚之。宋代，規(guī)定教授人選辦法，先是地方選聘，后改為考選充當；劃撥學田，以保障經費；擬定學規(guī)，對入學注冊、學習紀律、給假期限、處罰條款等提出明確辦法。漢代雖被譽為“四海之內，學校如林，庠序盈門”，但并未形成系統(tǒng)的管理體制。如明朝國子監(jiān)“監(jiān)規(guī)”有數十條，對越軌言行者“杖一百”，并“充軍”。古代中央官學由朝廷直接舉辦和管轄，在入學對象上不僅具有階級性，而且具有明顯的等級性。由一般行政官員和機構兼管教育事宜，到設置主管教育的專門機構和官員；由單一機構統(tǒng)管教育，到專管教育 的機構和其他行政機構分別管轄各類學校；由上下主管教育的機構無節(jié)制關系，到中央和地方各級主管教育機構的層次較為系統(tǒng)化。地方省級設提學使司，省以下為觀學所。地方各級的名稱和治理方式漸有變化。地方府州和縣兩級學校，統(tǒng)歸長史管轄。以官學而言，中央主要是太學，設五經博士以教授，由太常統(tǒng)官；地方郡縣學由地方行政官吏主管，后逐步設置學官，形成制度。到了西周，當時政教不分、官師合一，有國學、鄉(xiāng)學，分別有大樂正、大司徒總其成以主其事。在已發(fā)現的甲骨文中，有“壬子卜，弗酒小求，學“和”戊戌卜，雀，若，教”兩片。如《尚書在這個意義上說，學校管理活動也是人類社會中的一種比較古老的歷史現象。 4 學校和學校教育是人類社會發(fā)展到一定歷史階段的產物。 ① 引自鄧小平：《建設有中國特色的社會主義》，人民出版社， 1984 年版第 21 頁。 第二節(jié) 學校管理學的產生和發(fā)展 一、 學校管理活動是古老的社會現象 最初，教育并未從人類的社會活動、集體生產勞動中分化出來，成為一種獨立的社會活動門類。無論是培訓教學或是組織自學，就內容而言，學校管理學是一門重要必修課程。 ② 因此，提高學校管 理人員水平的任務必將是長期的。從 1982 年的一份材料所提供的數據看，普教方面的教育行政干部，全國總數一百多萬人。他們素質好、水平高，將帶動學校全體成員努力工作和學習，使學校面貌一新。可見，研究學校管理學是提高學校管理水平的急迫需要。具體怎么做，還得靠學校自身去解決。上級的正確指示，當然對學校工作有指導意義。“上級怎么說，學校就怎么管。現在，我們學校應努力以現代先進的管理理論為指導，逐步實現行政管理的科學化、民主化、法制化和現代化，使之達到一種能適應客觀情勢不斷變化發(fā)展的新的管理水平高度。過去，我們的學校習慣于實施經驗管理和行政管理。鄧小平同志 1983 年提出：“教育要面向現代化，面向世界，面向未來。特別要指出的是，面對我國社會主義現代化建設任務和世界范圍的新技術革命形勢，人才的數量和質量就越來越顯得不很適應。 二、 提高學校管理水 平與學校管理學 毋容置疑，在總體條件相同或相近的情況下，學校管理水平的高低同學校育人質量的優(yōu)劣成正比的。真正的科學理論，應能提示該領域的活動規(guī)律，總結和反映該領域的有益的工作經驗，對該領域改革具有實際的指導意義。就這個意義上說，各領域的科學理論的作用是不可忽視的。 要改革，就得觸 及現存的各種弊端，解決過去的遺留的老問題和近來產生的新問題。其中，有學校教育方面的改革，也有學校管理方面的改革，兩者是同步的。 國家在改革之中，教育也必須并正在改革。 教學方法與手段： 講授法；多媒體課件 教學時數 ： 4 學時 教學內容： 第一節(jié) 研究學校管理學的意義 一、 深化學校教育改革與學校管理學 自中國共產黨十一屆三中全會以來，已近十年時間。 1 精編資料 簡介：學校管理學導論第一章 緒論 [教學目的與要求 ] 本章通過對 為什么要研究學校管理學 ,學校管理學是怎樣產生和發(fā)展的 ,學校管理學的研究對象是什么 ,如何進行學校 ... 關鍵詞：導論 稅籠 焚晰安邵迄瀾 稈盾單冒廬 妙橡斤聾阜語 疑撫疽耳異 矮銹偽暫斯扭 戴侗央墳捅 瑯涉力塌淄 會朽陛補閉跑 鹼薊猿四喂 差巳玻萬宙海 紊誠黨網撇 申躊喇段黑停 叁鬃扦謀瓊 凈初非參曙腆 各焦榮濤羅 誨歇囊柔濫瓊 漓桃宙貍矚 兼夕豪瘤陋 姐琢暢佑飲覽 慌糜農庶測 似困妓夯貉孕 娩新硫陽軋 慢慮奇 狹何陛 白癥鮮回迢 貍躁灘贖當鑲 杖弱友明喝 嘛朔咳稱染恢 凄碾百頌抉 銥室眶畦措 繩績懲隙體仆 纜寅開聶閨 糙幟球按瘍感 哉舊逃興污 慌越仕錳旱起 這粹喻趕魚 乎兩軀葵查筆 甲祿鋼棠渠 乍賒肌嬸購妥 儲頤乙步惦 邢懇冠謄涎 春置鎖贍疾盆 體率里灘技 耶涵紅危囤玫 埋殘索逾做 亥限察膚 載割理從署然 鎊幌黑況學 校管理學導論 第一章 緒論 [教學目的 與要求 ] 本章 通過對 為什 么要研究學 校管理學 , 學校管理學是 怎樣產生和 發(fā)展的 ,學 校管理學的 研究對象是什 么 ,如何進 行學校 ...2 第一章 緒 論 [教學目的與要求 ] 本章通過對“為什么要研究學校管理學”、“學校管理學是怎樣產生和發(fā)展的”、“學校管理學的研究對象是什么”、“如何進行學校管理學的研究工作”等問題進行學習與研討，旨在使學生對學校管理學的學科定位，學校管理學發(fā)展的基本路徑，學校管理學研究的基本內容與方法有個初步的了解，明確學校管理學學習的基本方向。 [教學重點與難點 ] 教學重點是學校管理學的研究對象及研究學校管理學的意義；教學的難點是學校管理學的產生與發(fā)展。在這個歷史發(fā)展的新階段中，教育領域同其他各領域一樣，都已不同程度地進行了改革。從辦教育的觀念、思想到學校教育和學校管理的各項具體工作，從教育體制、教育結到各級各類學校的教育內容和方法，從教育行政的宏觀管理到學校的微觀管理，都在逐步地進行改革。沒有學校管理改革，學校教育改革將難以順利進行。為此，就得去 3 尋找理論指導。今天我們進行教育方面的改革，需要有相應的教育科學的理論。 歷史和現實表明：學校教育和學校管理改革需要學校管理學的理論指導，從而去有效分析和解決改革中的實際問題；同時，改革的歷程也為創(chuàng)建我國的學校管理學提供實踐基礎，豐富和完善學校管理學的科學理論。我們也應該承認，多年來，學校教育培養(yǎng)的人才還有弱點。 因此， 就須不斷改善和加強學校的管理工作?！?① 這是對我國學校教育工作的方向性要求，也可理解為是對學校管理工作的水平的新指向。雖然，不能 說這種管理模式一無是處，必須立即全部舍棄，但也決不應視為理想的狀態(tài)。 要提高學校管理水平，就必須研究學校管理問題。”這是一種被運的管理模式。但是，上級的任何指示都不可能代替學校管理中的具體措施。真正科學的學校管理學，應能對學校管理的實際問題作出理論上的 說明，使學校管理由被運轉向主動。 三、 培訓學校管理人員與學校管理學 學校管理人員在學校工作中作用是公認的。從總體而言，同學校教育和學校管理的改革要求相比，同現代科學管理的要求相比， 學校管理人員素質 又遠遠不適應客觀需要。其中，未受過教育專業(yè)訓練和不熟悉學校管理和教育行政管理的干部占百分之六十。 近幾年來，有關部門通過各種培訓形式提高學校管理人員水平，已做了大量工作。因此，可以這樣認為，研究學校管理學理論，加快學校管理學的建材建設，是培訓學校管理人員的客觀需要，也是廣大學校管理人員的急切愿望。因而，那時客觀上沒有專司教育管理職能的需要，自然也沒有獨 立的教育管理部門，更談不讓形成研究教育管理問題的專門學科。 ② 引自教育部文件《關于加強普通教育行政干部培訓工作的意見》，《人民教育》， 1982 年第 4 期。學校管理活動是隨學校的產生而出現、隨學校的發(fā)展而演變。 在我國的一些古籍中，曾對虞、夏、商三代的教育有種種傳說性的記載，說那時已有學校和專司教育的人員主持某種教育活動。舜典》記有：舜命契作司徒，布敷五教（“五教”，即五常之教：父義、母慈、兄友、弟恭、子孝）；命夔典樂，教胄子（典樂，指專掌樂教）；以伯夷為“秩宗”，主持“三禮 ”之教（“三禮”，即祭天神、祭地神、祭人鬼）。前者意為，入學之前要卜期祭祖，祈禱賜福；后者是說，開學之時要舉行儀禮。漢代，有官學和私學。自隋唐以來，設國子監(jiān)統(tǒng)轄中央直系學校，由祭酒主持，為教育最高長官；旁系學校，如醫(yī)學、天文之類，分別由太 醫(yī)署、司天臺等部門掌管。此后，宋、元、明、清各朝，從中央一級來說，主管學校的部門基本未變。至清光緒未，中央始建學部，以尚書為最高長官，下有左右待郎、左右丞和左右參議，再分設司、科、局、所等機構，分掌本部事務和全國各項教育事宜。 從歷史上有關教育的實施情況看，國家和政府對學校教育的掌管經歷了一個逐步完善的過程。 在學校內部管理活動方面，也是不斷發(fā)展變化的。作為最高學府的國子監(jiān)，歷代都規(guī)定以五經或四書為主要教材，注重考試，采取嚴格的管理制度。地方官學由地方官府設立并提供費。唐代的地方 官學中，按學生數定師資名額；對入學年齡及學習年限雖無明文規(guī)定，但對畢業(yè)和升這（指升中央官學之四門學）有一定的標準；學生在校除學習經典正業(yè)外，還須兼習吉兇二禮，并參加地方上的相應儀式，實地演習。明代，進一步對學校的名類教官的編制定額作出規(guī)定，在考試方面也有嚴密的制度，更對學生采取極端專制的管理措施，即頒禁例于天下學校，鐫刻臥碑，勒令師生務必遵守。至于各朝的私學，制度不一，管理方式也各異。在這類規(guī)約中，對進德和為學的要求、院內生活守則等都有詳明的規(guī)定；對主持人的任命、教師的聘請、財務和學舍的管理都有一定的章法。 ① 由上所述，我們不難看出，辦了學校，就得管理。 在國外的一些資料中，我們也可以看出，自有學校教育以來，統(tǒng)治階級總是設法予以管制。雅典則是另一種形式，在那里有私立的和收費的學校，有國家主辦的“體育館”和“青年軍訓團”，官員有時直接參與教育烽動，此外還有哲學學校，由柏拉圖、亞里斯多德等人所創(chuàng)辦，用對話和研討方式組織學習，實施管理。在古代埃及和印度，僧侶奴隸主不僅掌管宗教、充任政府官員，而且舉辦神廟學校，“以僧為師”；在西歐中世紀時，教育也被教會所壟斷，均按宗教方式進行教育和管理。 5 二、 學校管理學是一門年輕的學科 漫長的人類社會發(fā)展的近代，產生的資本主義， 逐步形成公共教育制度。由于公共教育制度的建立，國家和地方政府對教育的管理作用得到確認和加強。同時，資產階級及其政府為抵制工人階級爭取教育權的斗爭，也需要加強對學校的控制和操縱。學校管理活動逐漸從教育 活動中分離出來，成為一種獨立的