【正文】 目前我國(guó)正步入老齡化國(guó)家，占總?cè)丝?1%，惡性腫瘤、心腦血管疾病等逐漸成為常見病、多發(fā)病。隨著社會(huì)發(fā)展，人們生活節(jié)奏加快，心理壓力加大，加上不良生活方式、環(huán)境污染加劇和氣候異變等種種因素影響，形形色色的“現(xiàn)代病”、“城市病”和“富貴病”屢見不鮮。而本項(xiàng)目的建設(shè)正是為推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展為宗旨，其直接效益也是為提高人民群眾健康水平，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。人類從事任何活動(dòng)都要以健康為前提，沒有健康一切無從談起。人的發(fā)展能力大小與健康有密切關(guān)系。健康是人們生活質(zhì)量提高追求的首要目標(biāo)。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是永恒的主題。（3）提高人民群眾健康水平，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的需要。（2）該項(xiàng)目建設(shè)適應(yīng)****市人口發(fā)展的趨勢(shì)。隨著供水、供電、交通、通訊等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，全市整體投資環(huán)境已得到較大程度的改善，但醫(yī)療設(shè)施建設(shè)明顯滯后，醫(yī)療服務(wù)能力亟待提高。該項(xiàng)目的建設(shè)有利于改進(jìn)****市的投資環(huán)境和完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。而城市醫(yī)院大多是中小型社區(qū)醫(yī)院，技術(shù)力量與設(shè)備有限，尚待提高。醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍初具規(guī)模，覆蓋全省的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本形成，衛(wèi)生科技力量得到加強(qiáng)，人民的健康水平和生活質(zhì)量明顯提高。 但****目前的醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀，特別是市人民醫(yī)院的現(xiàn)狀尚不能適應(yīng)全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，與全市人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生需求還有較大差距，特別是新農(nóng)合制度在全市實(shí)施以后，醫(yī)療服務(wù)供需矛盾日趨突出。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，****醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也取得較大發(fā)展：“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市”創(chuàng)建工作順利通過國(guó)家驗(yàn)收；計(jì)劃免疫、結(jié)核病防治工作榮獲全省考核第一名；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)98%，榮獲全省綜合考核一等獎(jiǎng)；紅十字會(huì)榮獲“全國(guó)紅十字系統(tǒng)救災(zāi)工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。%。****三面環(huán)海，海岸線長(zhǎng)206公里，沿海眾多天然良港和沙灘，擁有銅鼓嶺、東郊椰林、高隆灣浴場(chǎng)及孔廟、宋氏祖居、張?jiān)埔菁o(jì)念館等旅游資源和人文景觀；蘊(yùn)藏著豐富的鈦、鋁、石英砂、紅藍(lán)寶石等礦藏資源。主要用于各科門診、門診中西藥房、門診收費(fèi)處、體檢中心、圖書室、信息管理中心、行政辦公區(qū)等。本****市人民醫(yī)院門診樓建設(shè)項(xiàng)目擬建設(shè)門診樓1棟，建筑面積18000m2，樓高五層。一期總建筑面積75316m2。 ****市新人民醫(yī)院項(xiàng)目規(guī)劃用地200畝，其中135畝用于醫(yī)院的一期搬遷與擴(kuò)建，65畝用于二期的后備發(fā)展用地，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，使醫(yī)院的建設(shè)規(guī)模更加合理化。 資金籌措 35第九章 社會(huì)效益分析與評(píng)價(jià) 362第一章 總論****市人民醫(yī)院門診樓建設(shè)項(xiàng)目（1）項(xiàng)目承擔(dān)單位單位名稱：****市人民醫(yī)院（2）法人代表XXX（院長(zhǎng)）（1） ********投資咨詢有限公司與****人民醫(yī)院簽訂的關(guān)于編寫項(xiàng)目建議書的合同；（2） 承辦單位提供的其他相關(guān)資料；（3） 《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；（4） 《民用建筑設(shè)計(jì)通則》GB503522005；（5） 《綜合醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ4988；（6） 《辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ 6789；（7） 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（2006年版）GB500162006；（8） 《人民防空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB 5009898；（9） 《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ 362005；（10） 《鍋爐房程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 5004192；（11） 《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB501892005。目 錄第一章 總論 1 1第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 3 3 項(xiàng)目建設(shè)必要性 4第三章 建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)條件 8 8 8第四章 建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模 10 建設(shè)規(guī)模 10 主要建設(shè)內(nèi)容 10第五章 工程技術(shù)方案 11 11 11 12 14 14第六章 環(huán)境保護(hù)與節(jié)能 29 29 31第七章 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排 33第八章 投資估算與資金籌措 3估算依據(jù) 34 投資估算結(jié)果 34項(xiàng)目建議書的范圍是：項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性、需求分析和建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)與建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)與節(jié)能、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)定員、項(xiàng)目進(jìn)度安排、投資估算與資金籌措、社會(huì)效益評(píng)價(jià)等。擬建設(shè)規(guī)模為600床的綜合醫(yī)院。其中：地下部分建筑面積為5000m2，地上部分建筑面積為70316m2。同時(shí)配套建設(shè)室外給排水消防、供配電工程。 表1—1 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表 序號(hào) 項(xiàng) 目 單位 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 一 新人民醫(yī)院規(guī)劃用地面積 畝200二 新人民醫(yī)院總建筑面積 m2753161 地下建筑面積 m250002 地上建筑面積 m270516三門診樓建設(shè)項(xiàng)目建筑面積m218000四 門診樓建設(shè)項(xiàng)目總投資 萬元第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性****市位于****島東北部，面積2488平方公里，占全島陸地面積7﹪，旅居海外的****籍華僑華人120多萬。%；，%，%。城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到12012元，%；農(nóng)民年人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到5276元，%。婦幼保健、艾滋病和皮膚性病防治等工作繼續(xù)走在全省前列；醫(yī)療環(huán)境進(jìn)一步改善，打擊非法行醫(yī)行動(dòng)得力，醫(yī)療市場(chǎng)秩序和醫(yī)療服務(wù)行為更加規(guī)范。 項(xiàng)目建設(shè)必要性（1）發(fā)展****醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的需要****省建省十幾年以來，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，取得令人矚目成就。目前****醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量有2464間，其中城鄉(xiāng)醫(yī)院有502間，其醫(yī)療資源分布如下：（根據(jù)《2006年****統(tǒng)計(jì)年鑒》）地區(qū)醫(yī)生人數(shù)（人）專業(yè)技術(shù)人數(shù)（人）病床數(shù)（張）城市醫(yī)院60202076113438鄉(xiāng)村醫(yī)院204175154037合計(jì)80612827617475其特點(diǎn)是醫(yī)療資源分布不均，鄉(xiāng)村醫(yī)院醫(yī)療力量配置薄弱。一些重病，大病與疑難病以及搶救急診必須依托像****市人民醫(yī)院這樣的大型綜合性醫(yī)院提供技術(shù)支持；或轉(zhuǎn)送到此類醫(yī)院診療。航天發(fā)射場(chǎng)落戶****和東環(huán)鐵路的開工建設(shè)，****面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。因此，必須加快醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，方能確保全市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，更趨于科學(xué)合理。“十一五”期間，‰的水平計(jì)算，加上在航天發(fā)射場(chǎng)和東環(huán)鐵路項(xiàng)目帶動(dòng)下涌入****的外來人口，****常住人口預(yù)計(jì)將接近80萬人，****市的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力需要得到及時(shí)的擴(kuò)充與加強(qiáng)。以人為本的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已逐漸成為全社會(huì)共識(shí)。發(fā)展的最終目的是提高人們的生活質(zhì)量，這其中當(dāng)然包括健康要素。健康本身不僅僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)，它越來越被認(rèn)為是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段和不可缺少的組成部分。健康的獲得通過多種途徑，包括先天遺傳、醫(yī)療衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)保健等等，其中醫(yī)療衛(wèi)生是獲得健康必不可少的組成內(nèi)容。健康是人類生存與發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，是評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。****建省以來，****社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較大成就，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，人民生活水平日益提高，這在客觀上使人們對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提出了更高的要求。而嚴(yán)重影響生命健康的惡性腫瘤、心腦血管疾病和艾滋病等的發(fā)病率有增無減，未得到有效控制。人們就醫(yī)時(shí)不僅考慮是否就近方便，更側(cè)重于考慮醫(yī)院的規(guī)模、設(shè)備條件、技術(shù)水平等服務(wù)能力。如2006年7月開展新農(nóng)合以來，主管部門雖然在報(bào)銷政策上對(duì)市內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分傾斜并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民就醫(yī)選擇的引導(dǎo)；但收效甚微，仍有相當(dāng)比例的農(nóng)民寧愿承受巨額的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)而選擇外出就醫(yī)，外出就醫(yī)的農(nóng)民報(bào)銷金額達(dá)基金總支出額的50%以上。****市人民醫(yī)院新院建設(shè)項(xiàng)目的開展將在較大程度上緩解這一矛盾。此外，新建的急救中心，將與中國(guó)急救網(wǎng)和****急救網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，屆時(shí)將有效緩解****乃至瓊北地區(qū)民眾急、重癥診療難的問題。從“十目前擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略已取得成效，其中旅游業(yè)扮演了重要角色。旅游作為融物質(zhì)文明、精神文明與生態(tài)文明于一體的新穎生活的一種方式，已進(jìn)入億萬中國(guó)尋常百姓家。旅游醫(yī)療保障體系是為旅游活動(dòng)中游客突發(fā)惡性病變，或在發(fā)生旅游事故造成人身傷害，及時(shí)適時(shí)搶救，保存游客生命，提供高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)。隨著保健旅游這一新型旅游產(chǎn)品的開發(fā)，人們更多傾向于把旅游度假休閑與保健康復(fù)療養(yǎng)結(jié)合起來。這一些保健康復(fù)療養(yǎng)都必須在醫(yī)務(wù)人員指導(dǎo)之下，采用科學(xué)、合理、適度的方法進(jìn)行。旅游是****市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，銅鼓嶺生態(tài)旅游區(qū)、航天主題公園、高隆灣、椰林灣、八門灣等旅游區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)，以及東郊椰林、宋氏祖居、孔廟、椰子大觀園等現(xiàn)有的旅游景點(diǎn)的改造，將顯著加快****旅游資源的開發(fā)。 第三章 建設(shè)