【正文】 6．要害崗位、重要設(shè)施的管理 ? 要害崗位 、 重要設(shè)備和設(shè)施及危險區(qū)域 ，應(yīng)嚴(yán)加管理 。 7） 特種作業(yè)人員 ， 要害崗位 、 重要設(shè)備和設(shè)施的作業(yè)人員 ， 都必須經(jīng)過專門安全教育和技術(shù)培訓(xùn) ， 經(jīng)考核合格取得操作資格證書或執(zhí)照后 ， 方準(zhǔn)上崗 。 5） 參加勞動 、 參觀 、 實(shí)習(xí)人員 ， 下礦前必須進(jìn)行安全教育 ， 并有專人帶領(lǐng) 。 5．安全教育 3） 調(diào)換工種的人員 ， 必須進(jìn)行新崗位安全操作教育和培訓(xùn) 。 對所有干部和工人 ， 每年至少接受不少于 20小時的安全教育 ，每三年至少考核一次 。 5．安全教育 1） 應(yīng)對職工認(rèn)真做好安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)教育 ，普及安全知識和安全法規(guī)知識 ， 進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn) 。 4．安全資質(zhì)條件 1） 礦長必須經(jīng)過安全培訓(xùn)和考核 ， 具備安全專業(yè)知識 ， 具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力 。 3） 各級職能機(jī)構(gòu)對其職能范圍的安全生產(chǎn)工作 負(fù)責(zé) 。 2．安全生產(chǎn)責(zé)任制 1） 礦長對本礦的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé) 。 ? 其中一般事故起數(shù) 、 傷亡人數(shù)要比去年減少 20％ ，重 、 特大事故要減少 30％ ， 遏制特別重大的惡性事故 ， 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn) 。 2．整治的重點(diǎn) ? 一是各類小金礦特別是大量使用氰化鈉等劇毒物品的小金礦及事故頻發(fā) 、 破壞資源 、 污染環(huán)境 、 不具備基本安全生產(chǎn)條件的采石場和稀有貴重金屬礦山； ? 二是各類私營 、 個體小礦山和小采石場； ? 三是地下開采的井下開拓系統(tǒng) 、 通風(fēng)系統(tǒng) 、 排水系統(tǒng)及地面的危險化學(xué)品庫 、 尾礦庫 、 爆破器材庫 、采礦場 、 混汞法選金設(shè)施和金礦露天氰化堆浸場； ? 四是采礦秩序混亂和事故多發(fā)的地區(qū) 。 1．整治的總體要求 ? 以江澤民總書記 “ 三個代表 ” 的重要思想為指導(dǎo) ， 認(rèn)真貫徹落實(shí)九屆全國人大五次會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神 ， 堅(jiān)持 “ 安全第一 ， 預(yù)防為主 ” 的方針 ， 立足防范 ， 依法整治 ， 強(qiáng)化監(jiān)管 ， 標(biāo)本兼治 ， 綜合治理 。 二、非煤礦山安全生產(chǎn)基本條件 （ 四 ） 每個礦井至少有兩個獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的安全出口 ， 每個生產(chǎn)水平和各采區(qū)至少有兩個能行人的安全出口 ， 并與直達(dá)地面的出口相通； ? 礦山井巷布置留有足夠保障井上和井下安全的礦柱和巖柱； ? 井巷支護(hù)和采場頂板管理能保證作業(yè)安全 ， 穿過斷層破碎帶的主要巷道有可靠的支護(hù)措施 。 二、非煤礦山安全生產(chǎn)基本條件 (二 )具備適應(yīng)安全工作需要的管理機(jī)構(gòu)和勝任工作的安全管理人員 ， 有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制 ， 并按規(guī)定發(fā)給職工勞動保護(hù)用品 ， 職工按規(guī)定穿戴勞動保護(hù)用品和使用安全工具； ? 按規(guī)定對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn) ， 其中礦長 、安全管理人員和特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗 。 2．事故原因分析 ? 大量的中小型非煤礦山企業(yè)無證開采 、 非法經(jīng)營 ，片面追求經(jīng)濟(jì)利益 ， 根本不具備基本的安全生產(chǎn)條件； ? 有些企業(yè)尤其是私營 、 個體企業(yè) ， 片面追求經(jīng)濟(jì)效益 ， 忽視安全投入 ， 加之大量礦山從業(yè)人員未經(jīng)過上崗前的安全培訓(xùn) ， 冒險蠻干； ? 安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)跟不上新形勢發(fā)展需要 ， 現(xiàn)有安全法規(guī)對大量涌現(xiàn)的非公有制企業(yè)顯得軟弱無力 。 去年這兩個行業(yè)共發(fā)生事故 1030起 、 死亡1562人 ， 分別占非煤礦山企業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 78． 35％ 和 80． 85％ 。 去年這類礦山企業(yè)共發(fā)生事故877起 、 死亡 1409人 ， 分別占非煤礦山事故起數(shù)和死亡總數(shù)的 66． 8％ 和 72． 9％ 。其中一次死亡 10人以上的特大事故 9起 、 死亡214人 ， 比上年上升 125％ 和 185． 3％ ；一次死亡 3— 9人的重大事故 114起 、 死亡 479人 ， 比上年上升 72． 7％ 和 83． 5％ 。非煤礦山安全管理 一、非煤礦山的安全生產(chǎn)形勢 二、非煤礦山安全生產(chǎn)基本條件 三、六部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全 整治工作的意見》 四、露天礦山安全管理 五、露天礦山邊坡事故預(yù)防技術(shù) 六、爆破安全技術(shù) 七、尾礦庫安全管理技術(shù) 八、非煤礦山事故案例 主 要 內(nèi) 容 一、非煤礦山的安全生產(chǎn)形勢 1. 事故情況 2． 事故原因分析 1. 事故情況 目前 ， 我國非煤礦山領(lǐng)域的安全生產(chǎn)狀況嚴(yán)峻 ，主要表現(xiàn)在： ? 一是事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈上升趨勢 。 拒統(tǒng)計(jì) ，2022年全國非煤礦山共發(fā)生傷亡事故 1313起 、死亡 1932人 ， 比上年上升 85． 2％ 和 102． 5％ 。 1. 事故情況 ? 二是事故大多發(fā)生在集體企業(yè)和個體 、 私營企業(yè) 。 1. 事故情況 ? 三是事故集中發(fā)生在有色金屬 、 非金屬礦山行業(yè) 。 ? 四是事故多發(fā)地區(qū)比較集中 ， 主要在廣西 、 浙江 、 云南 、 廣東 、 遼寧 、 河南 6個省區(qū) 。 二、非煤礦山安全生產(chǎn)基本條件 依法設(shè)立的非煤礦山企業(yè)應(yīng)具備下列基本安全生產(chǎn)條件： (一 )礦山建設(shè)工程安全設(shè)施按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工并驗(yàn)收合格； ? 礦山地面及井下供配電系統(tǒng)符合國家有關(guān)規(guī)定； ? 爆破器材管理符合民用爆炸物品的管理規(guī)定 ， 儲存?zhèn)}庫應(yīng)符合國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程的要求并有嚴(yán)格的保管 、 發(fā)放 、 領(lǐng)用 、 清退登記制度； ? 有特殊要求的設(shè)備 、 器材 、 保護(hù)用品和安全檢測儀器符合國家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn) ， 礦山提升運(yùn)輸設(shè)備 、 裝置及設(shè)施符合有關(guān)規(guī)定； ? 礦山有完整的技術(shù)資料 ， 包括地質(zhì)圖 ， 礦山總布置圖 ， 礦井井上 、 井下對照圖 ， 礦井 、 巷道 、 采場布置圖 ， 通風(fēng)系統(tǒng)圖 ，防排水系統(tǒng)圖 ， 避災(zāi)線路圖 。 二、非煤礦山安全生產(chǎn)基本條件 (三 )礦山有合理的地面 、 井下防水排水系統(tǒng) ，有防止地表水瀉入井下和露天采場的措施； ? 有獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng) ， 風(fēng)量 、 風(fēng)質(zhì)和風(fēng)速滿足井下作業(yè)場所的需要；露天礦山的階段高度 、 平臺寬度和邊坡角滿足作業(yè)安全和邊坡穩(wěn)定的需要 。 三、六部委聯(lián)合下發(fā) 《關(guān)于加強(qiáng)非煤 礦山安全整治工作的意見》 ? 針對當(dāng)前非煤礦山事故頻發(fā) ， 安全生產(chǎn)形勢趨于嚴(yán)峻的問題 ， 國家已經(jīng)決定下大決心進(jìn)行一次專項(xiàng)整治 ， 要以國有大礦 、 以尾礦庫 、 火藥庫 、 毒品庫 、 采礦場 、 選礦廠為重點(diǎn) ， 突出做好防垮壩 、 防爆破 、 防污染 (中毒 )、 防透水 、防冒頂工作 ， 以遏制這一領(lǐng)域重 、 特大事故多發(fā)的勢頭 。 通過整治 ， 取締非法礦山 ， 關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦山 ， 淘汰落后的小礦山 ， 消除重大事故隱患 ， 遏制住重特大事故多發(fā)的勢頭 ， 加強(qiáng)非煤礦山的安全管理 ， 從整體上提高非煤礦山的安全素質(zhì)和防御能力 ， 實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn) 。 3．整治的主要目標(biāo) ? 一是依法取締各類非法礦山 ， 關(guān)閉 “ 三無 ” 和不具備基本安全生產(chǎn)條件的各類小礦山 、 小采石場； ? 二是礦山的安全技術(shù)含量和安全技術(shù)水平明顯提高 ， 安全素質(zhì)明顯改觀 ， 防御能力明顯增強(qiáng) ， 消除重大事故隱患； ? 三是重 、 特大事故得到有效遏制 ， 一般事故大幅度下降 。 四、露天礦山安全管理 1． 總的要求 礦山企業(yè)及其主管部門 ， 必須貫徹