【正文】 作日內(nèi)，應(yīng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。 ? 4．使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，應(yīng)排名第一的為中標(biāo)人，不能簽合同 (放棄中標(biāo)、不可抗力不能履行合同、應(yīng)提高履約保證金而未能提交 )，第二名，第三名。 ? 2． 評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后 ， 應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告 。 三、詳細(xì)評審 ? 評標(biāo)方法 ? （ 1） 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法； ? （ 2） 綜合評估法； ? （ 3） 法律法規(guī)規(guī)定的其他方法 。 ? 委員會(huì)書面要求評標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。 3．初步評審 ? 全部列出投標(biāo)偏差： (1)重大偏差 ? ① 沒按要求提供擔(dān)?；蛘咚峁?dān)保有瑕庇； ? ② 投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章； ? ③ 投標(biāo)文件載明的完成日期超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限； ? ④ 明顯不符合技術(shù)規(guī)格 、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求； ? ⑤ 貨物包裝方式 、 檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求； ? ⑥ 投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件； ? ⑦ 不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求 。 ? (2)報(bào)價(jià)明顯低于標(biāo)底 ， 可能低于成本 ，低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià) ， 要澄清并提供證明材料 ， 否則 ， 作為廢標(biāo)處理 。 二、評標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評審 ? 1． 委員會(huì)應(yīng)熟悉 ? (1)目標(biāo) ? (2)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì) ? (3)主要技術(shù)要求 、 標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款 ? (4)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。 ? 職責(zé)：評標(biāo) 、 推薦中標(biāo)候選人 ， 直接確定中標(biāo)人 。 ? （ 2）投標(biāo)有效期 ? （ 3）投標(biāo)保證金 ? （ 4）現(xiàn)場察勘和標(biāo)前會(huì) (招標(biāo)預(yù)備會(huì) ) ? （ 5）投標(biāo)文件份數(shù)和簽署 投標(biāo)文件的遞交 ? （ 1）密封與標(biāo)志 ? （ 2）截止日期 ? （ 3）修改與撤回 開標(biāo) ? （ 1）時(shí)間、地點(diǎn) ? （ 2）注意事項(xiàng) (無效標(biāo) ) 評標(biāo) ? （ 1）機(jī)構(gòu)組成 ? （ 2）保密及評標(biāo)原則 ? （ 3）評標(biāo)方法及內(nèi)容 授予合同 ? （ 1）中標(biāo)通知書 ? （ 2）履約保證 ? （ 3）簽訂合同的要求 ? （二）合同條件及格式 ? （三）各種保證格式、委托書格式 ? （四）工程量清單及報(bào)價(jià)表 ? （五）輔助資料 ? （六）資格審查資料 二、技術(shù)規(guī)范 (技術(shù)標(biāo) ) ? 一般規(guī)定 ? （ 1）現(xiàn)場情況 ? （ 2）圖紙、進(jìn)度、設(shè)計(jì)文件 ? （ 3）材料設(shè)備供應(yīng)、現(xiàn)場施工條件提供 ? （ 4）安全、文明施工、現(xiàn)場檢驗(yàn)等 ? 采用的施工、驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn) ? 驗(yàn)收規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn) ?三 、 圖紙 《 評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定 》 ? 2022年 7月 5日 ? 國家計(jì)委 、 經(jīng)貿(mào)委 、 建設(shè)部 、 鐵道部 、交通部 、 信息產(chǎn)業(yè)部 、 水利部令第 12號(hào)發(fā)布 一、評標(biāo)委員會(huì) ? 由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建 ， 開標(biāo)前確定 ， 成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密 。 ? （ 3） 招標(biāo)文件的修改：時(shí)間 、 方式的約定 。 ? （ 4） 投標(biāo)費(fèi)用：投標(biāo)人自理 ? （ 5） 保密：雙方互有保密義務(wù) (技術(shù) 、 商業(yè)等 ) 招標(biāo)文件 ? （ 1） 招標(biāo)文件組成：須知 、 合同條款 、各種保函 、 工程量清單 、 資格審查表 、輔助資料 、 技術(shù)規(guī)范 、 技術(shù)要求以及有關(guān)投標(biāo)文件的解釋 、 修改 、 變更等 。 ? 商務(wù)性文件 (商務(wù)標(biāo) ) ? 主要介紹工程情況 、 一般要求 、 招標(biāo)文件組成 、投標(biāo) 、 開標(biāo) 、 決標(biāo) 、 授予合同以及合同主要條款 、 各種格式 (協(xié)議 、 保函 、 委托書等 )、 投標(biāo)文件的要求 (格式 、 工程量清單與報(bào)價(jià) )、 展示企業(yè)實(shí)力 、 能力 、 信譽(yù)資料 、 對聯(lián)營體的要求等 。 二、以上項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) ? 施工單項(xiàng)合同估價(jià)在 200萬以上； ? 重要設(shè)備 、 材料 、 貨物采購 、 單項(xiàng)合同估價(jià)在 100萬以上； ? 勘察 、 設(shè)計(jì) 、 監(jiān)理等服務(wù)采購單項(xiàng)合同估價(jià)在 50萬元以上； ? 單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述指標(biāo) ， 但項(xiàng)目總投資額在 3000萬元以上的 （ 河南省1000萬元 ） 。 ? (3)使用國家政策性貸款的項(xiàng)目； ? (4)國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目； ? (5)國家特許的融資項(xiàng)目。 關(guān)系社會(huì)公共利益，公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目 ? (1)供水 、 供電 、 供氣 、 供熱等市政工程項(xiàng)目； ? (2)科技 、 教育 、 文化等項(xiàng)目； ? (3)體育 、 旅游等項(xiàng)目； ? (4)衛(wèi)生 、 社會(huì)福利等項(xiàng)目； ? (5)商品住宅 ， 包括經(jīng)濟(jì)適用住房 ? (6)其他公用事項(xiàng)目 使用國有資金投資項(xiàng)目 ? (1)使用各級財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目； ? (2)使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目； ? (3)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金 ， 并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目； 國家融資項(xiàng)目 ? (1)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目 。 招標(biāo)項(xiàng)目的范圍 ? 在中國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括：勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的主要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。 ? 有營業(yè)場所和相應(yīng)的資金 ， 有從業(yè)資格 。 (1)建設(shè)單位自行招標(biāo)的條件 ? 法人資格或是依法成立的其它組織； ? 有相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì) 、 技術(shù)管理人員； ? 有組織編制招標(biāo)文件的能力； ? 有審查投標(biāo)單位資源的能力； ? 有組織開標(biāo) 、 評標(biāo) 、 定標(biāo)的能力 。 ? （ 3） 兩者的區(qū)別 ? 發(fā)布信息方式不同 、 選擇承包人范圍不同 、 公開程度不同 、 時(shí)間費(fèi)用不同 ? 招標(biāo)項(xiàng)目分類 ? （ 1） 按建設(shè)程序分 ? （ 2） 按工程承包的范圍分 ? （ 3） 按行業(yè)類別 ? 招標(biāo)人 ? 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定：招標(biāo)人是提出招標(biāo)項(xiàng)目 、 進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織 。 ? 招標(biāo)方式 ? （ 1） 公開招標(biāo) (無限競爭招標(biāo) ) ? 以招標(biāo)公告的形式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo) 。? 華北水利水電學(xué)院 張占龐 ? 13503813453 第二部分 工程項(xiàng)目招投標(biāo) 與合同管理 一、工程項(xiàng)目招標(biāo) （一）基本概念 ? 招標(biāo) (投標(biāo) )的概念 ? 是在市場經(jīng)濟(jì)條件下 ， 進(jìn)行大宗貨物的買 (賣 )、 工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包 (承包 )、 服務(wù)項(xiàng)目的采購 (提供 )時(shí) ， 所采用的一種交易方式 。 招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件 ? (1)概算已經(jīng)批準(zhǔn) ， 已列入國家 、 部門 、地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃； ? (2)已完成了報(bào)建手續(xù) ， 領(lǐng)取了投資許可證 、 用地許可證 、 規(guī)劃許可證等； ? (3)拆遷工作已經(jīng)完成 ， 實(shí)現(xiàn)了三 (五 )通一平； ? (4)有關(guān)圖紙 、 技術(shù)資料 、 主要建筑材料 、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí) ， 標(biāo)底已完成 ， 具備招標(biāo)條件； ? (5)項(xiàng)目資金已按規(guī)定驗(yàn)證 ， 來源已落實(shí) 。 ? （ 2） 邀請招標(biāo) (有限競爭性招標(biāo) ) ? 以投標(biāo)邀請書的形式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo) 。 ? 招標(biāo)人只能是具備一定條件的建設(shè)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) ， 任何建設(shè)工程的個(gè)人不得進(jìn)行招標(biāo) 。 (2)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) ? 具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的專業(yè)力量 ? 有符合法律規(guī)定 ， 可以作為評標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù) ， 經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。 ? (設(shè)立條件和從業(yè)資格雙重限定 )。 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 ? 3號(hào)發(fā)布 ? 一 、 項(xiàng)目范圍 ? 關(guān)系社會(huì)公共利益 、 公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 ? (1)煤炭 、 石油 、 天然氣 、 電力 、 新能源等能源項(xiàng)目； ? (2)鐵路 、 公路 、 管道 、 水運(yùn) 、 航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目； ? (3)郵政 、 電信樞紐 、 通信 、 信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目； ? (4)防洪 、 灌溉 、 排澇 、 引 (供 )水 、 灘涂治理 ，水土保持 、 水利樞紐等水利項(xiàng)目； ? (5)道路 、 橋梁 、 地鐵和輕軌交通 、 洪水排放及處理 、 垃圾處理 、 地下管道 、 公共停車場等城市設(shè)施項(xiàng)目； ? (6)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目； ? (7)其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 。 ? (2)使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目 。 使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目 ? (1)使用世行 、 亞行貸款項(xiàng)目； ? (2)使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目； ? (3)使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。 （二）工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序 ? 公開招標(biāo)程序 ? (1)項(xiàng)目報(bào)建 ? 項(xiàng)目同意建設(shè) → 是否具備招標(biāo)條件 、 能否自行招標(biāo) → 提出招標(biāo)申請 ? (2)編制招標(biāo)文件 ? 資格預(yù)審文件 、 招標(biāo)文件報(bào)批 → 資格預(yù)審?fù)ǜ?、招標(biāo)通告發(fā)布 ? (3)投標(biāo)者資格預(yù)審 ? (4)發(fā)放招標(biāo)文件 (郵寄收到后應(yīng)以書面確認(rèn) ) ? (5)接收招標(biāo)文件 ? 勘察現(xiàn)場 → 招標(biāo)預(yù)備會(huì) → 編制標(biāo)底 、 送審 → 接收招標(biāo)文件 ? (6)開標(biāo) 、 評標(biāo) 、 定標(biāo) ? (7)合同簽訂 邀請招標(biāo)程序 ? (1)項(xiàng)目報(bào)建 ? 項(xiàng)目同意建設(shè) → 是否具備招標(biāo)條件 、 能否自行招標(biāo) → 提出招標(biāo)申請 ? (2)編制招標(biāo)文件 ? 招標(biāo)文件報(bào)批 → 招標(biāo)通告發(fā)布 ? (3)發(fā)出投標(biāo)邀請書 ? (4)發(fā)放招標(biāo)文件 (郵寄的收到后應(yīng)以書面確認(rèn) ) ? (5)接收招標(biāo)文件 ? 勘察現(xiàn)場 → 招標(biāo)預(yù)備會(huì) → 編制標(biāo)底 、 送審 → 接收招標(biāo)文件 ? (6)開標(biāo) 、 評標(biāo) 、 定標(biāo) ? (7)合同簽訂 （三）工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件的編制 ? 一套完整的招標(biāo)文件一般包括： 商務(wù)性文件 、技術(shù)規(guī)范 、 圖紙 三大項(xiàng)內(nèi)容 。 (一 )投標(biāo)須知 ? 總則 ? （ 1） 工程說明：地點(diǎn) 、 面積 、 建設(shè)規(guī)模 、 結(jié)構(gòu)形式等 ? （ 2） 資金來源：財(cái)政撥款 、 貸款 、 自籌 ? （ 3） 對投標(biāo)人的資格要求：企業(yè)資質(zhì) 、 項(xiàng)目經(jīng)理要求 、 聯(lián)合投標(biāo)要求 、 其他要求等 。 ? （ 2） 招標(biāo)文件的答疑：提出問題的要求(時(shí)間 、 方式 )、 答復(fù)方式等 。 投標(biāo)報(bào)價(jià) ? （ 1） 報(bào)價(jià)說明：全部價(jià)格的原則 ? （ 2） 報(bào)價(jià)編制依據(jù) ? （ 3） 報(bào)價(jià)的要求 投標(biāo)文件的編制 ? （ 1）投標(biāo)文件組成：報(bào)價(jià)書、保函、委托書、已標(biāo)價(jià)的工程量清單、輔助資料、資格審查資料、要求的其他資料。 ? 5人以上單數(shù) ， 其中技術(shù) 、 經(jīng)濟(jì)方面專家不少于 2/3。 ? 專家條件： 8年專業(yè)工作 ， 高職 ， 熟悉法律 、 法規(guī) ， 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) ， 公正 。 ? 2． 委員會(huì)可以要求投標(biāo)人 ? (1)含義不明確 、 同類問題表述不一致 、明顯錯(cuò)誤書面澄清 。 ? (3)數(shù)字錯(cuò)誤糾正。 (2)細(xì)微偏差 ? 個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況 ， 補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果 ， 細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性 。不補(bǔ)正，在詳細(xì)評審時(shí)可以將細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化。 四、推薦中標(biāo)候選人與定標(biāo) ? 1． 評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日 30個(gè)工作日前完成 ， 完不成 ， 通知有關(guān)投標(biāo)單位順延 。 ? 3． 評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)限定有一至三人 ， 并標(biāo)明排列順序 。 五、定標(biāo)與簽訂合同 ? 通知中標(biāo)人 (中標(biāo)通知書 )， 同時(shí)通知未中標(biāo)人 ， 并與中標(biāo)人在 30個(gè)工作日內(nèi)簽訂合同 。 《 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)、投標(biāo)管理辦法 》 ? 2022年 6月 1日 建設(shè)部第 89號(hào)發(fā)布 ? 不進(jìn)行施工招標(biāo)的 ： ? ① 停 、 緩建恢復(fù)建設(shè) 、 承包人未