【正文】 不重不漏29地籍調查的內容n 權屬調查：是指通過對土地權屬及其權利所及的界限調查，在現(xiàn)場標定土地權屬界址點、線，繪制宗地草圖，調查用途，填寫地籍調查表，為地籍測量提供工作草圖和依據(jù)。 地籍調查的單元是宗地216。11地籍管理的內容體系土地調查土地分等定級土地登記土地統(tǒng)計地籍檔案管理12地籍管理的原則13地籍管理的方法行政手段經(jīng)濟手段技術手段法律手段地籍管理的手段測繪手段圖冊手段計算機手段14三、我國地籍的發(fā)展歷史我國地籍的發(fā)展階段15我國地籍發(fā)展的歷史沿革n 奴隸社會和封建社會n 民國時期n 建國及改革開放以后1617宋朝18乾隆28年臺灣高山族賣地契約19民國時期北平市土地所有權狀201955年吉林省土地執(zhí)照21人民公社地籍管理自留地經(jīng)營執(zhí)照22改革開放后的地籍管理23第二節(jié) 土地調查n 地籍調查n 土地利用現(xiàn)狀調查n 土地條件調查24一、地籍調查（一）地籍調查的概念 地籍調查是國家采用科學的方法，依照有關法定程序，通過權屬調查和地籍測量，查清土地的位置（ Location）、權屬（ Title）、界線（ Boundary）和用途（ Purpose）等情況，并以圖、簿、冊表示的措施。地籍檔案管理2第一節(jié) 地籍管理概述n 一、地籍概述地籍的概念（ 1）地籍 （ Cadastre） 的概念 地籍是指記載土地的位置、界址、數(shù)量、質量、權屬和用途（地類）等基本狀況的簿冊（含圖）。土地登記216。土地調查216。1第五章 地籍管理216。地籍管理概述216。土地分等定級216。土地統(tǒng)計216。3（ 2）地籍概念的內涵屬性描述：　 　 自然屬性，社會屬性，法律屬性，經(jīng)濟屬性 ……空間描述：　 　 地籍圖、宗地圖、界址坐標、面積 …… 地 籍土 地 地宗4地籍的分類（ 1）按地籍所起作用的不同類 型 目的 內容 手段稅收地籍 課 稅　　 納 稅人姓名、住址，土地面 積 、土地等 級　　地 塊 丈量、土壤 質 量 產(chǎn) 量、收入評 定土地等 級 、圖 解、解析 結 合產(chǎn)權 或法律地籍　　保 護 土地的所有制，鼓勵合法的土地交易　　宗地界址、界 線，土地 權 屬，面 積 、位置、 質 量等　　 權 屬 調查 、地籍 測 量， 圖 解、解析 結 合 多用途地籍　　 課 稅， 產(chǎn)權 ，土地登 記統(tǒng)計 ，土地市場 ，土地 規(guī) 劃，土地信息 庫 等　　土地位置，宗地界址、界 線 ， 權 利人姓名、住址，土地面積 、等 級 、 權 屬性質 、 質 量等　　光 電 ，遙感技術 ，微 縮 技 術 ，電腦 ，網(wǎng) 絡 等 綜合運用；解析 為 主5（ 2）按地籍的特點和任務不同類類 型型 定定 義義 作用作用 備備 注注初始地籍 　某一 時 期， 對縣 以上行政 轄 區(qū)內全部土地 進 行全面調查 ，并形成初始的地籍 圖 、冊 、簿 　地籍管理工作的基 礎 、土地估價、土地 規(guī) 劃的依據(jù) 變 更地籍 　 針對 土地數(shù)量，質 量， 權 屬，分布，使用狀況等的 變化， 對 初始地籍 進行的修正， 補 充和更新 　保持地籍信息 資 料的 現(xiàn)勢 性、 連續(xù) 性 隨 時變 更、　隨 時調查 、隨 時 更新、隨 時 登 記 6（ 3）按城鄉(xiāng)土地的不同特點劃分類型 對 象 要求城 鎮(zhèn) 　城市， 鎮(zhèn) 城區(qū)用地，獨立工 礦 用地，交通用地　　　高精度，高技 術 含量，大比例尺，使用城鎮(zhèn) 地籍 規(guī) 范 農(nóng) 村 　　城 鎮(zhèn) 郊區(qū)， 農(nóng)村集體所有制土地，農(nóng) 村居民地，國 營農(nóng)場 的國有土地 　　　略降 級 要求，使用農(nóng) 村地籍 規(guī) 范7（ 4）按行政管理層次劃分類型 對 象 作用國家地籍 　　集體土地所有 權單 位的土地和國有土地的一 級 土地使用 權單 位的土地，以及 農(nóng) 村宅基地和 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村企業(yè) 建 設 用地等 　主要服 務 于土地 權屬的 國家 統(tǒng) 一管理基 層 地籍 　　集體土地使用者的土地和國有土地的二 級 使用者的土地　 　主要服 務 于土地利用或使用的指 導 和監(jiān) 督8地籍的作用地籍的內部應用9地籍的外部應用10二、地籍管理概述 地籍管理的概念 地籍管理 (Cadastral Management)是指國家為了獲取地籍信息，科學管理土地而采取的以土地調查、土地分等定級、估價、土地登記、土地統(tǒng)計、地籍檔案為主要內容的綜合措施。25（二）地籍調查的單元和內容地籍調查的單元216。 宗地：是指被權屬界址線所封閉的獨立權屬地段。n 地籍測量：是指在土地權屬調查的基礎上，借助儀器，以科學的方法，在一定的區(qū)域內，測量宗地的權屬界線、界址位置、形狀等，計算面積，測繪地籍圖和宗地圖，為土地登記提供依據(jù)。初始調查礎初始調查與變更調查關系32村莊地籍調查與城鎮(zhèn)地籍調查對比區(qū)域 使用規(guī)程村 331:5003435（四）地籍調查的技術依據(jù)n 城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程n 村莊地籍調查規(guī)程n 地籍圖圖式n 土地管理法n 城市測量規(guī)范n 全國土地分類標準n 確定土地所用權與使用權的若干規(guī)定36（五）初始地籍調查的工作程序工作原則地地 籍籍 調調 查查 的工作原則的工作原則充分準備周密計劃統(tǒng)一安排因地制宜37權屬、權源等材料準備街坊圖地籍號制作工作底圖調查計劃方案設計權屬調查設備準備人員培訓 成立領導小組和工作小組216。 資料收集216。 技術培訓216。n 調查內容：宗地編號及所在圖幅號；土地坐落、權屬性質、宗地四至；土地使用者名稱；單位所有制性質及主管部門；土地使用單位及法人代表姓名、身份證號碼、電話號碼；宗地草圖等。n 測量內容：權屬界線、權屬界址點坐標、土地面積、房屋建筑等不動產(chǎn)、水域、道路、其他要素。44二、土地分類體系 （一）基本概念 土地分類目的 ：為了正確認識土地，從而能因地制宜地開展土地開發(fā)、利用、保護、改良、調查、統(tǒng)計和管理等 。46216。216。47 我國在科學研究和實際工作中常見的土地分類系統(tǒng)有： 土地自然分類系統(tǒng) 土地評價分類系統(tǒng) 土地利用分類系統(tǒng)48（二）我國地籍管理中采用的土地分類土地利用現(xiàn)狀分類城鎮(zhèn)土地分類全國土地分類（試行）全國土地分類（過渡期間適用） 土地分類標準到現(xiàn)在為止我們國家先后出臺四個土地分類系統(tǒng)和一個過渡分類系統(tǒng)。城鎮(zhèn)土地分類 1989年 原國家土地管理局 制定的 《 城鎮(zhèn)地籍調查技術規(guī)程 》 ，對城、鎮(zhèn)、村土地分類做了細化和充實，也采用兩級分類： 10個一級類、 24個二級類。全國土地分類（過渡期間適用） 2022年國土資源部頒布的 《 全國土地分類（試行） 》 ，在過渡時期使用，采用三級分類： 3個一級類 ， 10個二級類、 52個三級類。51 4文、體、娛 4機關、宣傳 4科研、設計 4教育 4醫(yī)衛(wèi) 6鐵路 6民用機場 6港口、碼頭 6其他交通 7軍事設施 7涉外 7宗教 7監(jiān)獄 9水田 9菜地 9旱地 9園地00其他用地 城鎮(zhèn)土地分類（ 1989） : 10個一級類、 24個二級類。 53整個分類系統(tǒng)采用三級分類體系 城鄉(xiāng)一體化分類系統(tǒng)農(nóng)用地 建設用地 未利用地商服用地耕地 園地 工礦倉儲用地 未利用土地…… …… 其他土地灌溉水田望天田 水澆地…… 工業(yè)用地采礦地倉儲用地荒草地鹽堿地……3個一級地類個一級地類15個二級地類個二級地類71個三級地類個三級地類基本框架54農(nóng)用地耕地 園地 林地 牧草地 其它農(nóng)用地灌溉水田望天田水澆地