【正文】 理 論 ? 所謂 “ 預(yù)防為主 ” ，就是說對(duì)安全生產(chǎn)的管理，主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救，進(jìn)行事故調(diào)查、處理和分析，而是按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。 ? 安全生產(chǎn)法律體系建設(shè)情況 ? 2022年 《 安全生產(chǎn)法 》 ? 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 三、安全生產(chǎn)管理方針 （ * * ） ? 《 安全生產(chǎn)法 》 在總結(jié)我國安全生產(chǎn)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將 “ 安全第一，預(yù)防為主 ” 規(guī)定為我國安全生產(chǎn)工作的基本方針。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)管理方針 ? 一、我國安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀（ *） ? 安全生產(chǎn)事故情況 ? 總數(shù)下降，次數(shù)多。 ? 安全技術(shù)對(duì)策著重解決物的不安全狀態(tài)問題。 ? 事故控制是通過采用技術(shù)和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴(yán)重后果或使后果盡可能減小。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 四、事故預(yù)防與控制的基本原則 （ ***） ? 事故預(yù)防與控制包括兩部分內(nèi)容，即事故預(yù)防和事故控制。 ? （ 3）、不可能根除一切危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)，可以減少來自現(xiàn)有危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性，寧可減少總的危險(xiǎn)性而不是只徹底去消除幾種選定的危險(xiǎn)。 ? 2）限制能量 ? 3）防止能量蓄積 ? 4）控制能量釋放 ? 5）延緩釋放能量 ? 6）開辟釋放能量的渠道 ? 7）設(shè)置屏蔽設(shè)施 ? 8）在人、物與能源之間設(shè)置屏障，在時(shí)間或空間上把能量與人隔離 ? 9）提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn) ? 10）改變工藝流程 ? 11）修復(fù)或急救 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 系統(tǒng)安全理論 ? （ 1）、在事故致因理論方面，改變了人們只注重人員的不安全行為而忽略硬件的故障在事故致因作用中的傳統(tǒng)觀念，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)的可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。 ? （ 3）、事故表現(xiàn)： ? 機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、電離及非電離輻射、生能、生物能等，都可能導(dǎo)致人員傷害。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 事故連鎖過程影響因素（多米諾骨牌效應(yīng)）： ? （ 1）遺傳及社會(huì)環(huán)境 ? （ 2）人的缺點(diǎn) ? (3)人的不安全行為或物的不安全狀態(tài) ? （ 4）事故 ? （ 5）傷害 海因里希模型 ? 能量意外釋放理論 ? （ 1）、基本觀點(diǎn)：不希望或異常的能量轉(zhuǎn)移是傷亡事故的致因。 ? （ 3）人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點(diǎn)造成的。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 海因里希因果連鎖論 ? 傷害事故連鎖構(gòu)成： ? （ 1）人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果。 ? 偏倚分布 ? 一些工人由于存在精神或心里方面的毛病，如果在生產(chǎn)操作過程中發(fā)生過一次事故，則會(huì)造成膽怯或神經(jīng)過敏，當(dāng)再繼續(xù)操作時(shí)，就有重復(fù)發(fā)生第二次、第三次事故的傾向，符合這種統(tǒng)計(jì)分布的主要是少數(shù)有精神或心里缺陷的工人。 ? （二）運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則 ? （ 1）安全第一原則 ? （ 2）監(jiān)督原則 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 三、事故致因理論 （ **） ? 事故頻發(fā)傾向理論 ? 事故頻發(fā)傾向理論：個(gè)別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個(gè)人內(nèi)在傾向。 ? （ 4）本質(zhì)安全化原則 ? 本質(zhì)安全化原則是指從一開始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。 ? （二）、運(yùn)用預(yù)防原理的原則 ? （ 1）偶然損失原則 ? （ 2）因果關(guān)系原則 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? （ 3） 3E原則 ? 造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結(jié)為四個(gè)方面，即 技術(shù)原因 、 教育原因 、 身體 和 態(tài)度 原因以及管理原因。 ? （ 2）能級(jí)原則 ? （ 3）激勵(lì)原則 ? 以科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，這就是激勵(lì)原則。 圖 1— 1 管理系統(tǒng)的基本封閉回路圖 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 人本原理 ? （一）人本原理的含義：在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想，這就是人本原理。 ? （ 3）反饋原則。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 系統(tǒng)原理 ? （一）、系統(tǒng)原理的含義 ? 人們?cè)趶氖鹿芾砉ぷ鲿r(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)、理論和方法，對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)，即用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)、理論和方法來認(rèn)識(shí)和處理管理中出現(xiàn)的問題。 ? 原理與原則的本質(zhì)與內(nèi)涵是一致的。 ? 發(fā)展歷史： （介紹） 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 二、安全生產(chǎn)管理的原理與原則 （ **） ? 安全生產(chǎn)管理原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對(duì)生產(chǎn)管理工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的分析、綜合、抽象與概括所得出的生產(chǎn)管理規(guī)律。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 職業(yè)安全衛(wèi)生是 生產(chǎn)安全 、勞動(dòng)保護(hù) 和 職業(yè)衛(wèi)生 的統(tǒng)稱，是以保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全和健康為目的的工作領(lǐng)域，以及在法律法規(guī)、技術(shù)、設(shè)備與設(shè)施、組織制度、管理機(jī)制、宣傳教育等方面所有措施、活動(dòng)和事物。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生 （ **） ? 安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞。 ? （ 1）失誤－安全功能 ? （ 2）故障－安全功能 ? （應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段納入設(shè)備或工藝，而不是事后補(bǔ)償） ? 本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)管理預(yù)防為主的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)管理的最高境界。 ? 不因人、機(jī)、環(huán)境的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失，是指安全狀況。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 安全、本質(zhì)安全 ? ? 安全：按照系統(tǒng)安全工程觀點(diǎn)，安全是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險(xiǎn)的傷害。 ? 根據(jù)能量轉(zhuǎn)移的概念，事故的本質(zhì)是能量的不正常作用。中對(duì)事故的解釋是：生產(chǎn)、工作上發(fā)生的意外損失或?yàn)?zāi)禍。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 事故 ? 在 171。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 危險(xiǎn)源 : ? 是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格 考試輔導(dǎo)課程 (安全生產(chǎn)管理知識(shí) ) 北京科技大學(xué) 2022年 7月 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理的基本概念 ? 一、基本概念 （ ***) ? 按照系統(tǒng)安全工程的認(rèn)識(shí)論，無論安全還是危險(xiǎn)都是相對(duì)的。 ? 危險(xiǎn) ? 根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn)，危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。 ? 重大危險(xiǎn)源： ? 長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）?，F(xiàn)代漢語詞典 187。 ? 在生產(chǎn)過程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 事故隱患 ? 事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。 ? 在生產(chǎn)過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設(shè)備、設(shè)施損害或環(huán)境危害的條件，是指安全條件。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 本質(zhì)安全是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 安全生產(chǎn)管理 ? 所謂安全管理，就是針對(duì)人們生產(chǎn)過程的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 勞動(dòng)保護(hù)是依靠科學(xué)技術(shù)和管理，采取技術(shù)措施和管理措施，消除生產(chǎn)過程中危及人身安全和健康的不良環(huán)境、不安全設(shè)備和設(shè)施、不安全環(huán)境、不安全場所和不安全行為，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 ? 第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理 ? 一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史 （ *） ? 安全生產(chǎn)管理隨著安全科學(xué)技術(shù)和管理科學(xué)發(fā)展而發(fā)展，系統(tǒng)安全工程原理和方法的出現(xiàn)，使安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容、方法、原理都有了很大的拓展。 ? 安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原則的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)生產(chǎn)管理活動(dòng)的通用原則。一般來說，原理更基本，更具有普遍意義；原則更具體，對(duì)行動(dòng)更有指導(dǎo)性。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? （二）、運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則 ? （ 1）動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則 ? （ 2）整分合原則 ? 高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工的基礎(chǔ)上有效綜合，這就是整分合原則。 ? （ 4）封閉原則 ? 在任何一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動(dòng)，這就是封閉原則。 ? （二）運(yùn)用人本原理的原則 ? （ 1）動(dòng)力原則 ? 推動(dòng)管理活動(dòng)的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動(dòng)力，這就是動(dòng)力原則。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? （ 1）、動(dòng)力原則 ? ? 物質(zhì)動(dòng)力 ? 精神動(dòng)力 ? 信息動(dòng)力 圖 1— 2 穩(wěn)定的能級(jí)結(jié)構(gòu)圖 ← 經(jīng)營決策層 ← 管理層 ← 執(zhí)行層 ← 操作層