【正文】 復(fù)雜的（主要是成系統(tǒng)的），劃歸一類工程，對(duì)于單機(jī)安裝，一律為二類工程。 由原按施工企業(yè)資質(zhì)取費(fèi)改按工程類別取費(fèi)，有利于公平競(jìng)爭(zhēng)，有利于降低工程造價(jià)，可以更真實(shí)反映工程與施工管理費(fèi)用之間的關(guān)系，在應(yīng)用過程中，應(yīng)注意工程類別與專業(yè)工程劃分的關(guān)系以及類別間的關(guān)系。 本次修編，改按工程類別取費(fèi)。 對(duì)于《編制規(guī)定》的港口建設(shè)工程其他費(fèi)用、預(yù)留費(fèi)用、建貸利息項(xiàng)目組成，由于國(guó)家尚未頒布《建設(shè)項(xiàng)目總投資組成及其他費(fèi)用規(guī)定》，因此本次修編仍參照建設(shè)部 1994 年的《工程建設(shè)其他費(fèi)用項(xiàng)目組成》（征求意見稿）制定。第三、就規(guī)費(fèi)的屬性講，規(guī)費(fèi)參與計(jì)算利潤(rùn)亦不合理。第二、 此次定額修編的原則是嚴(yán)格控制工程造價(jià)的增幅（基本持平），對(duì)于規(guī)費(fèi)的計(jì)列，從宏觀上講應(yīng)該到位，因?yàn)榇隧?xiàng)費(fèi)用不屬于管理費(fèi)的性質(zhì)，是不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。 新的費(fèi)用項(xiàng)目組成，適用于工程量清單計(jì)價(jià)和施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)，其費(fèi)用項(xiàng)目的設(shè)置，主要考慮了當(dāng)前土建安裝工程造價(jià)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)。 二．關(guān)于《編制規(guī)定》 （一）關(guān)于總說明 《費(fèi)用項(xiàng)目組成》問題 2020年 10 月 15日建設(shè)部、財(cái)政部以建標(biāo)（ 2020） 206號(hào)發(fā)布了《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》，對(duì)建筑安裝工程費(fèi)用的構(gòu)成進(jìn)行了重新劃分。 （ 6）對(duì)工程實(shí)例少、工藝新的選型工程，編制定額，列入 《參考定額》，今后視應(yīng)用情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)納入正式定額。 (3)根據(jù)《全統(tǒng)施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用編制規(guī)則》，重新確定《船機(jī) 定額》中機(jī)械定額的原值、耐用總臺(tái)班等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；根據(jù)調(diào)查資料，重新確定船舶原值，根據(jù)部的定員規(guī)定，重新計(jì)算船舶定員。 （二）主要修編內(nèi)容 本次修編的主要內(nèi)容是： (1)按照部的要求和國(guó)家工程造價(jià)改革的思路，參照國(guó)際慣例，進(jìn)行了工程類別的劃分；根據(jù)國(guó)家的文件，對(duì)建安工程費(fèi)用重新進(jìn)行測(cè)算劃分，在此基礎(chǔ)上重新編制《編制規(guī)定》。 （一）修編工作概況 （ 1）部水運(yùn)司 水運(yùn)技術(shù)字（ 1999） 606 號(hào)?關(guān)于《沿海港口水工建筑工程定額》等五種定額修編大綱的批復(fù)?； （ 2）國(guó)家及交通部現(xiàn)行工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程； （ 3）國(guó)家及交通部關(guān)于工程造價(jià)的相關(guān)政策、文件； （ 4）《全國(guó)統(tǒng)一施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用編制規(guī)則》（ 2020）； ( 5 )修編工作歷次會(huì)議紀(jì)要； （ 6）有關(guān)建設(shè)單位、施工單位提供的定額調(diào)查相關(guān)資料。隨著發(fā)展，計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)適應(yīng) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，根據(jù)工程建設(shè)中構(gòu)成工程實(shí)體基本要素的發(fā)展和施工工藝、施工技術(shù)、管理水平的不斷提高以及新型材料、高效施工設(shè)備的應(yīng)用，動(dòng)態(tài)及時(shí)地調(diào)整、修正計(jì)價(jià)依據(jù)，客觀地反映工程造價(jià)的實(shí)際，以提高投資效益，優(yōu)化資源配置，這是今后工程造價(jià)管理部門的中心任務(wù)，也是我站下一步的主要工作。 最新鋼質(zhì)海船入級(jí)規(guī)范修改通報(bào)及建造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)務(wù)全書 2020修編《沿海港口建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)定》及配套定額介紹 二○○四年八月 2020《沿海港口建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)定》及配套定額修編介紹 一．概述 2020年 5月 24日，交通部以交水發(fā)（ 2020） 247號(hào)?關(guān)于發(fā)布《沿海港口建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)定》及配套定額的通知?批準(zhǔn)頒布了 2020年修編的《沿海港口建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)定》、《沿海港口水工建筑工程定額》、《沿海港口裝卸機(jī)械設(shè)備安裝工程定額》、《沿海港口水工建筑及裝卸機(jī)械設(shè)備安裝工程船舶機(jī)械艘（臺(tái)）班費(fèi)用定額》、《水運(yùn)工程混凝土和砂漿材料用量定額》和《沿海港口水工建筑工程參考定額》 6種定額（以下簡(jiǎn)稱?新定額?），自 2020年 7月 1日起施行。 最新防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例貫徹實(shí)施及船舶安全航行實(shí)務(wù)全書 船舶修造安全管理技術(shù)要點(diǎn)與安裝工藝操作要領(lǐng)及調(diào)試檢驗(yàn)評(píng)定新標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)用指導(dǎo)全書 最新船用產(chǎn)品檢驗(yàn)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)大全 船舶生產(chǎn)企業(yè)成本核算與財(cái)務(wù)管理及納稅籌劃全書 2020 新編船舶制造技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)與安全檢審評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及故障防護(hù)分析指導(dǎo)手冊(cè) 船舶交易管理規(guī)定貫徹執(zhí)行與船舶 交易規(guī)則、服務(wù)規(guī)范管理實(shí)施手冊(cè) 船舶交易管理規(guī)定與船舶買賣規(guī)范化管理及涉船合同典型案例分析實(shí)用手冊(cè) 船體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、制造工程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用手冊(cè) 沿海港口建設(shè)工程概預(yù)算定額 【 相關(guān)圖書 】 沿海港口 水工 建設(shè)工程概預(yù)算定額 [出 版 社 ]： 交通部交水發(fā) 247 號(hào) [卷 冊(cè) 數(shù) ]： 全七冊(cè) [開 本 ]： 32 開本 [出版日期 ]： 2020 年 [定 價(jià) ]： ￥ 860 元 優(yōu)惠價(jià)： 680 元 1.《沿海港口建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)定》 2.《沿海港口水工建筑工程定額》 3.《沿海港口裝卸機(jī)械設(shè)備安裝工程定額》 4.《沿海港口水工建筑工程參考定額》 5.《沿海港口水工建筑及裝卸機(jī)械設(shè)備安裝工程定額工、料、機(jī)基價(jià)單價(jià)》 6.《沿海港口水工建筑及裝卸機(jī)械設(shè)備安裝工程船舶機(jī)械艘（臺(tái)）班費(fèi) 用定額》 7.《水運(yùn)工程混凝土和砂漿材料用量定額》 出版文件： 交通部文件 交水發(fā) 247 號(hào) 關(guān)于發(fā)布《沿海港口建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)定》及配套定額的通知 各省、自治區(qū)、直轄市交通廳 (局、委 )，各港口工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及有關(guān)單位，各交通 (水運(yùn) )工程定額站： 我部組織水運(yùn)工程定額站修編的《沿海港口建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)定》及配套的《沿海港口水工建筑工程定額》、《沿海港口裝卸機(jī)械設(shè)備安裝工程定額》、《沿海港口水工建筑及裝卸機(jī)械設(shè)備安 裝工程船舶機(jī)械艘 (臺(tái) )班費(fèi)用定額》、《水運(yùn)工程混凝土和砂漿材料用量定額》和《沿海港口水工建筑工程參考定額》，業(yè)經(jīng)審查，現(xiàn)予發(fā)布，自 2020 年 7月 1日起施行。 屆時(shí)，我部 1994 年以交基發(fā) 329 號(hào)發(fā)布的《沿海港口水工建筑工程定額》、《沿海港口裝卸機(jī)械設(shè)備安裝工程定額》、 1998年以交基發(fā) 112 號(hào)發(fā)布的《水運(yùn)工程混凝土及砂漿材料用量定額》、 1999 年以交水發(fā) 133 號(hào)發(fā)布的《沿海港口建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)定》、《沿海港口水工建筑及裝卸機(jī)械設(shè)備安裝工程船舶機(jī)械艘 (臺(tái) )班費(fèi)用定額》和 1996 年我部基建管理司以 基技字 53號(hào)發(fā)布的《沿海港口水工建筑工程參考定額》停止使用。 疏浚工程船舶艘班費(fèi)用定額 疏浚工程預(yù)算定額 疏浚工程概算預(yù)算編制辦法 內(nèi)河航運(yùn)水工建筑工程定額 船舶管舾裝設(shè)計(jì)工藝、附件標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用手冊(cè) 中華人民共和國(guó)船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處理管理規(guī)定與船舶強(qiáng)制檢驗(yàn)檢測(cè)及安全設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)實(shí)務(wù)全書 船舶交易管理規(guī)定貫徹執(zhí)行與船舶交易操作規(guī)范及違法交易行為查處標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施手冊(cè) 最新船舶建造質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試與監(jiān)造全過程控制實(shí)務(wù)全書 船舶工程造價(jià)計(jì)價(jià)編制與造船工時(shí)定額對(duì)照應(yīng)用及成本核算控制手冊(cè) 船舶設(shè)計(jì)制造修理技術(shù)與質(zhì)量檢測(cè)驗(yàn)收實(shí)用手冊(cè) 船舶安全管理規(guī)則與安全檢查及安全事故應(yīng)急救援實(shí)務(wù)全書 鋼質(zhì)船舶建造規(guī)范與入級(jí)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及無損檢測(cè)實(shí)用技術(shù)手冊(cè) 從某種意義上講，新定額的發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著沿海港口建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)改革新的開始。同時(shí)，新定額的施行，也將在水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)加速融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中、在水運(yùn)工程建設(shè)投資管理及運(yùn)用、工程造價(jià)的計(jì)價(jià)及控制活動(dòng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，為水運(yùn)工程建設(shè)各方服務(wù)。 （ 1）根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家、部的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和有關(guān)工程造價(jià)的政策文件，對(duì)定額中相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，與之同步； （ 2）依據(jù)部水運(yùn)司對(duì)修編大綱的批復(fù)及對(duì)定額修編工作的意見和要求，本著維持原定額總體造價(jià)水平的前提下，在調(diào)整定額結(jié)構(gòu)、提高定額工效、調(diào)整船機(jī)艘（臺(tái)班）單價(jià)、改革施工取費(fèi)等內(nèi)容上下工夫，以期在定額的總水平上和不同工程類型、不同分部標(biāo)準(zhǔn)的比價(jià)關(guān)系上有一個(gè)新的進(jìn)展，使定額結(jié)構(gòu)更加合理； （ 3）淘汰不適應(yīng)的落后工藝子目，增補(bǔ)較新工藝及施工較成熟的新定額子目，完善有問題的子目； （ 4）體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，便于使用； （ 5）仍為一本兩用（概預(yù)算兩用）。 （ 2）《水工定額》的主要修編內(nèi)容 、節(jié)說明、系數(shù)、附注內(nèi)容重新進(jìn)行了定義和邊界條件劃分，去除不合理部分； ； ，分析計(jì)算不合理子目； ，刪除不適用定額； 。 （ 4）對(duì)《配合比定額》進(jìn)行重新確定模型和分析計(jì)算； （ 5）對(duì)《設(shè)備安裝定額》作工效調(diào)整。 （ 7）對(duì)構(gòu)成施工取費(fèi)基礎(chǔ)的材料基價(jià)單價(jià)，重新進(jìn)行了調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析。相對(duì)于建設(shè)部、中國(guó)人民銀行以建標(biāo)（ 1993） 894號(hào)發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成的若干規(guī)定》，主要的調(diào)整內(nèi)容為： （ 1）建安工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成； （ 2）將原其他直接費(fèi)和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)以及原直接費(fèi)中屬工程非實(shí)體消耗費(fèi)用合并為措施費(fèi)； （ 3）將原其他直接費(fèi)項(xiàng)下施工輔助費(fèi)中對(duì)建材、構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)列入材料費(fèi)； （ 4）將原現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用合并為間接費(fèi)； （ 5）根據(jù)國(guó)家建立社會(huì)保障體系的有關(guān)要求，社會(huì)保障相關(guān)費(fèi)用在規(guī)費(fèi)中單獨(dú)列出； （ 6）計(jì)劃利潤(rùn)改為利潤(rùn)。經(jīng)分析研究，針對(duì)水運(yùn)行業(yè)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為：第一、完全按照新的費(fèi)用項(xiàng)目組成，在目前情況下，條件尚不具備，且由于水運(yùn)工程定額體系及定額結(jié)構(gòu)與之不相匹配，在定額修編已基本完成的情況下，時(shí)間也不允許。從實(shí)際上講，由于受工程造價(jià)增幅的限制，在目前的施工取費(fèi)中完全列入是不現(xiàn)實(shí)的，只能根據(jù)今后國(guó)家政策的調(diào)整，下一步對(duì)工程定額消耗量、施工工藝、勞動(dòng)組織等基本要素的進(jìn)一步分析研究逐步解決。 鑒于我部仍實(shí)行的概預(yù)算計(jì)價(jià)方式，此次修編，建安工程費(fèi)用組成，原則上根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部建標(biāo)（ 2020） 206號(hào)發(fā)布的《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成 》，根據(jù)水運(yùn)工程建設(shè)的實(shí)際情況，在工程費(fèi)用項(xiàng)目組成內(nèi)留出缺口，以便根據(jù)各地的實(shí)際情況和規(guī)定，計(jì)列措施費(fèi)項(xiàng)目和有關(guān)規(guī)費(fèi)項(xiàng)目。待新的規(guī)定頒布后，再對(duì)本編制規(guī)定進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。 分類原則：根據(jù)相關(guān)規(guī)范、規(guī)程，參考港口施工、設(shè)計(jì)技術(shù)手冊(cè)等文件，對(duì)港口工程從施工 的難易程度、結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度及工程的規(guī)模等因素對(duì) 施工管理費(fèi)用 的影響進(jìn)行了分析，通過統(tǒng)計(jì)歸納，對(duì)港口建設(shè)工程中的不同類別工程進(jìn)行了分析， 劃分為一類、二類工程 。 對(duì)于長(zhǎng)江干線碼頭工程≥ 3000t級(jí)劃分一、二類工程，主要考慮施工技術(shù)日臻完善，施工企業(yè)管理水平已有較大提高，人員素質(zhì)、施工裝備均有提高，施工條件相對(duì)三峽大壩建設(shè)前有所改 善，故以此劃分。 （二）關(guān)于總概算的編制及管理 ，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家計(jì)委財(cái)稅字（ 1999）299號(hào)文的規(guī)定，取消固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅項(xiàng)目。同時(shí)，社會(huì)的發(fā) 展，住房商品化已成為現(xiàn)實(shí)，因而有此變化。 4. 根據(jù)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委計(jì)價(jià)格（ 2020） 98 號(hào)和國(guó)家發(fā)改委發(fā)改價(jià)（ 2020） 2279號(hào)文的規(guī)定，本次修編取消供電貼費(fèi)項(xiàng)目。其費(fèi)用內(nèi)容為項(xiàng)目在建設(shè)期間根據(jù)需要實(shí)施工程保險(xiǎn)所需的費(fèi)用。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè) 項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，選擇投保險(xiǎn)種，按照實(shí)際費(fèi)率，計(jì)列此項(xiàng)費(fèi)用。 根據(jù)《招投標(biāo)法》和國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)單位、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局 2020 年第 30 號(hào)令的規(guī)定，對(duì)于采用施工招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況（是否委托中介咨詢機(jī)構(gòu)）計(jì)列招標(biāo)費(fèi)。應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的不同，執(zhí)行或確定相應(yīng)的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，可在其他費(fèi)用中第十五項(xiàng)其他內(nèi)計(jì)列。今后將根據(jù)國(guó)家發(fā)布的價(jià)格指數(shù)作適時(shí)調(diào)整。為適應(yīng)國(guó)家金融體制的改革、投資渠道多元化的現(xiàn)實(shí)，考慮水運(yùn)工程建設(shè)的實(shí)際情況，不再計(jì)列此項(xiàng)費(fèi)用。 （三）關(guān)于水工建筑和設(shè)備購(gòu)置及安裝工程費(fèi) （ 1）關(guān)于人工費(fèi) 經(jīng)過對(duì)中港一、二、三、四航務(wù)工程局進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)所含工資內(nèi)容的組成，進(jìn)行了多方案的計(jì)算比較。因此經(jīng)反復(fù)比較、測(cè)算，調(diào)整后的工資單價(jià)仍不能一次到位，但較原單價(jià)和其他行業(yè)相比有了較大的提高。 人工工資單價(jià)構(gòu)成及調(diào)整考慮了五個(gè)方案，即： 方案一：基本工資＋津貼＋勞保福利＋四金＋獎(jiǎng)金 方案二：基本工資＋津貼＋勞保福利＋四金 方案三：基本工資＋津貼＋勞保福利 方案四：基本工資＋津貼 方案五：基本工資 方案一至方案四的工資增長(zhǎng)幅度過大，與實(shí)際承受能力及其他地區(qū)、專業(yè)部定額中人工工資單價(jià)差