【正文】 7萬噸，完全靠 “人海戰(zhàn)術(shù)”，井下監(jiān)控設(shè)施完全失效，瓦斯前 3天、前 3個(gè)小時(shí)已不正常，風(fēng)機(jī)失去管理，挑閘停風(fēng)，無人過問，導(dǎo)致我區(qū)有史以來最大瓦斯爆炸慘案的發(fā)生。這起事故的教訓(xùn)是相當(dāng)慘痛的。 ? 礦井通風(fēng)系統(tǒng)作為礦井生產(chǎn)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，在煤礦安全生產(chǎn)方面類似于木桶理論中的那個(gè)最短的木板，當(dāng)?shù)V井實(shí)際生產(chǎn)能力超過礦井通風(fēng)能力時(shí)，就類似于木桶中的水位高于最短的木板的高度后水會(huì)流到木桶外面一樣，礦井生產(chǎn)安全就會(huì)出現(xiàn)問題，就會(huì)出現(xiàn)事故。 嚴(yán)禁使用前進(jìn)式 必須使用后退式 通風(fēng)要求 ? 第一百零四條 礦井每年安排采掘作業(yè)計(jì)劃時(shí)必須核定礦井生產(chǎn)和通風(fēng)能力 ，必須按實(shí)際供風(fēng)量核定礦井產(chǎn)量 ， 嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn) 。回采過程中不得任意留設(shè)設(shè)計(jì)外煤柱和頂煤。 防火要求 ? 第二百三十條 開采容易自燃和自燃的煤層（薄煤層除外）時(shí)， 采煤工作面必須采用后退式開采，并根據(jù)采取防火措施后的煤層自然發(fā)火期確定采區(qū)開采期限 。’特別重大瓦斯爆炸事故的起因之一就是套采，礦井為了提高產(chǎn)量，將 原工作面一分為二，分兩段同時(shí)回采，形成了綜采面和高檔工作面一前一后同時(shí)回采的局面，造成通風(fēng)系統(tǒng)復(fù)雜、礦井抗災(zāi)能力降低，最終因機(jī)巷內(nèi)的瓦斯?jié)舛冗_(dá)到爆炸界限而發(fā)生事故，造成 162人死亡。 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)高度集中、巷道布置和通風(fēng)系統(tǒng)盡量簡(jiǎn)單、作業(yè)人員盡量減少。因細(xì)水煤礦和康家窯煤礦井下巷道連通，造成了事故的擴(kuò)大。兩礦共計(jì) 72人死亡（其中細(xì)水煤礦 52人、康家窯煤礦 20人）。 事故案例 ? 案例 3:山西省朔州市平魯區(qū)白塘鄉(xiāng)細(xì)水煤礦“ 3 嚴(yán)禁破壞工業(yè)場(chǎng)地、礦界、防水和井巷等的安全煤柱。 采掘過程中嚴(yán)禁任意擴(kuò)大和縮小設(shè)計(jì)規(guī)定的煤柱。 一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層不得布置 3個(gè)（含 3個(gè)）以上回采工作面和 5個(gè)（含５個(gè)）以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè) 。 這是 《 規(guī)程 》的硬性要求，必須遵守，我區(qū)有的煤礦企業(yè)屢屢違犯，以至造成不應(yīng)發(fā)生的事故，此類事故不勝枚舉。 未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的，不得使用。 煤礦企業(yè)必須建立各種設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度 ，定期進(jìn)行檢查維修，并做好記錄。 煤礦企業(yè)必須建立、健全 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。 《 煤礦安全規(guī)程 》 作為煤炭行業(yè)的一部技術(shù)規(guī)章，其頒布、修改和實(shí)施是黨和國(guó)家的“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針在煤炭行業(yè)的具體體現(xiàn)。 四、認(rèn)真對(duì)照 《 規(guī)程 》 要求，嚴(yán)格按章執(zhí)法檢查 ? 第一條 為保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全，防止煤礦事故 ，根據(jù) 《 煤炭法 》 、《 礦山安全法 》 和 《 煤礦安全監(jiān)察條例 》 ，制定本規(guī)程。通過解決主要問題，把重、特大事故多發(fā)的勢(shì)頭遏制住。 堅(jiān)強(qiáng)支后護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防頂板事故的發(fā)生。 加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 ,提高企業(yè)形象 高標(biāo)準(zhǔn)的主井井口，清潔的工作環(huán)境，窗明地凈。 廣大煤礦安全監(jiān)察人員要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，自覺做到重心下移，關(guān)口前移，深入煤礦，搞好監(jiān)督監(jiān)察。至于行政手段，包括黨紀(jì)、政紀(jì)處分，吊銷資質(zhì)、關(guān)閉取締等手段，該處理哪一級(jí)就處理哪一級(jí)，該怎么處理就怎么處理，要加大直接責(zé)任者、主要責(zé)任者的責(zé)任追究。 要研究法律，運(yùn)用好現(xiàn)有法律。要研究什么是“非法所得”，無證開礦是非法；拒不服從停產(chǎn)整頓指令，也是非法生產(chǎn)。對(duì)此，大家一致認(rèn)為起不到震攝和警示作用。二是經(jīng)濟(jì)罰款。加大執(zhí)法力度，就要研究怎樣用好經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段。不是起訴政府，是起訴礦主，起訴企業(yè)。我曾經(jīng)說，我們發(fā)停產(chǎn)整頓通知書，第一次抄送同級(jí)人民政府，第二次抄送上級(jí)人民政府，第三次抄送主管副省長(zhǎng)，取得政府的重視和支持。領(lǐng)導(dǎo)同志重視了，而且站在安全生產(chǎn)第一線，安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)就有保障，一切事情就好辦了。 要依靠地方政府 ? 各級(jí)地方政府是一級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)，大家一致的意見，必須落實(shí)地方政府的責(zé)任，充分發(fā)揮地方政府對(duì)本行政區(qū)安全生產(chǎn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合監(jiān)管的作用。 縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的職權(quán) ? （二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的職權(quán) ? 進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查及了解有關(guān)情況的職權(quán) ? 對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處理權(quán)； ? 對(duì)事故隱患的處理權(quán)； ? 對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材的處理權(quán)； ? （三）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。從具體職責(zé)上講， 地方各級(jí)政府及其相關(guān)部門要做好規(guī)劃、制定政策措施、督促檢查等工作；煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要做好監(jiān)督監(jiān)察和督促指導(dǎo)工作。加大煤礦安全監(jiān)督檢查力度 防止煤礦重特大事故的發(fā)生 時(shí)文玉 2022年 8月 一、 加強(qiáng)煤礦聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時(shí)整改、消除事故隱患 ? （一）根據(jù) 《 安全生產(chǎn)法 》 和有關(guān)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“ 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、全社會(huì)重視支持 ”的工作格局。地方政府是對(duì)各類煤礦監(jiān)管的主體。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各方面應(yīng)當(dāng)分工合作，溝通協(xié)調(diào)，密切配合，齊心協(xié)力，共同把煤礦安全工作抓出成效。 ? 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府依照 《 安全生產(chǎn)法 》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。 省長(zhǎng)、市長(zhǎng)，省委、市委書記們都有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，都把人民的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，都十分重視全力支持安全生產(chǎn)工作。要經(jīng)常、主動(dòng)向地方黨委和政府匯報(bào)請(qǐng)示。今天加上第四，如果企業(yè)、業(yè)主還不執(zhí)行，就要向法院起訴。 秉公執(zhí)法，加大處罰力度 ? 首先是要做好我們自己的工作，從上到下都要理直氣壯，加大執(zhí)法力度，做到公正執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。用好經(jīng)濟(jì)手段， 一是不少省市提高了事故的賠償標(biāo)準(zhǔn)，工亡賠償最少 20萬元，這在社會(huì)上引起了好的反響，今后要進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。按照 《 煤炭法 》 、 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 礦山安全法 》 等有關(guān)法律的有關(guān)規(guī)定，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罰款 2萬、 5萬，最多不超過 20萬。但是法律規(guī)定還有一條就是沒收非法所得，并處 1—5倍的罰款，把這一條用好，就會(huì)產(chǎn)生很大作用。要讓非法追逐利潤(rùn)造成重大傷亡事故的非法經(jīng)營(yíng)者、非法礦主傾家蕩產(chǎn)，才能起到震攝警示作用。刑事追究，依靠公檢法、司法機(jī)關(guān)，依法嚴(yán)懲，嚴(yán)重的可以數(shù)罪并罰。 二、 加大安全監(jiān)察執(zhí)法力度，促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作 ? 加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作，各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為重要的基礎(chǔ)工作和當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。對(duì)存在嚴(yán)重安全質(zhì)量問題，以及組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作不力、進(jìn)展緩慢的，要提出監(jiān)察整改意見，以確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利進(jìn)行。 先進(jìn)的提升設(shè)備，嚴(yán)格的操作管理，鑄就煤礦本質(zhì)安全性企業(yè) 嚴(yán)格的主副司機(jī)操作要求 實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化，關(guān)鍵是井下 足夠的巷道斷面，是搞好通風(fēng)的前提條件。 這是煤礦嗎？？？ 基礎(chǔ)差、管理混亂，導(dǎo)致必然的結(jié)果 不要質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，令不行禁不止鐵證如山！ 三、突出重點(diǎn)，抓好“一通三防”關(guān)鍵環(huán)節(jié) ? 小煤礦的安全工作，在符合 《 煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定 》 的前提下，集中力量先搞“一通三防”工作。在礦井安全狀況基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，再開始進(jìn)行其他方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到循序漸進(jìn)、穩(wěn)步提高。 這一條是 《 煤礦安全規(guī)程 》 制定和修改的目的和依據(jù)。 四、認(rèn)真對(duì)照 《 規(guī)程 》 要求，嚴(yán)格按章執(zhí)法檢查 ? 第三條 煤礦企業(yè)必須遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。 煤礦企業(yè)應(yīng)建立、健全安全目標(biāo)管理制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全技術(shù)措施審批制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會(huì)議等制度。 抓安全工作，監(jiān)督管理到位 認(rèn)真對(duì)照 《 規(guī)程 》 要求，嚴(yán)格按章執(zhí)法檢查 ? 第七條 煤礦使用的涉及安全生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志 。 取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，這是煤礦井下設(shè)備的重要要求， 未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的，不得使用。 危險(xiǎn)的設(shè)施，導(dǎo)致了殘案的發(fā)生 不搞標(biāo)準(zhǔn)化的惡果！ 一時(shí)的痛快，終身的遺憾！ 認(rèn)真對(duì)照 《 規(guī)程 》 要求，嚴(yán)格按章執(zhí)法檢查 ? 第四十八條 采區(qū)開采前必須編制采區(qū)設(shè)計(jì)， 并嚴(yán)格按照采區(qū)設(shè)計(jì)組織施工。 嚴(yán)禁在采煤工作面范圍內(nèi)再布置另一采煤工作面同時(shí)作業(yè)。采空區(qū)內(nèi)不得遺留未經(jīng)設(shè)計(jì)規(guī)定的煤柱。 突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進(jìn)式采煤方法。19”特別重大瓦斯爆炸事故 3月 19日 12時(shí) 15分，山西省朔州市平魯區(qū)白塘鄉(xiāng)細(xì)水煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，并波及相鄰的康家窯煤礦。 ? 直接原因 :在一個(gè)區(qū)域內(nèi)布置 6個(gè)回采工作面、 1個(gè)掘進(jìn)工作面作業(yè)，造成工作面風(fēng)流短路、瓦斯積聚達(dá)到爆炸界限，明火放炮引起瓦斯爆炸。 建議 ? 目前， 國(guó)內(nèi)外煤礦的一個(gè)共同發(fā)展趨勢(shì)是：“一個(gè)礦井、一個(gè)采區(qū)、一個(gè)工作面”。 事故案例 ? 2022年貴州省水城礦務(wù)局木沖溝煤礦發(fā)生的“ 9． 2739。為了吸取這次事故的教訓(xùn)，杜絕因套采而造成的事故，在本次修訂 《 規(guī)程 》 時(shí) 增加了“嚴(yán)禁在采煤工作面范圍內(nèi)再布置另一個(gè)采煤工作面同時(shí)作業(yè)” 的內(nèi)容。 在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、斷層帶、殘留煤柱等區(qū)域開采時(shí)，應(yīng)根據(jù)礦山地質(zhì)和開采技術(shù)條件，在作業(yè)規(guī)程中另行確定采區(qū)開采方式和開采期限。采煤工作面采到停采線時(shí)，必須采取措施使頂板冒落嚴(yán)實(shí)。 ? 礦井每年安排采掘作業(yè)計(jì)劃時(shí)為什么必須核定礦井通風(fēng)能力 ?為什么必須按實(shí)際供風(fēng)量核定礦井產(chǎn)量 ?為什么嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn) ? ? 核定礦井通風(fēng)能力的目的是為了核定礦井生產(chǎn)能力。 事故案例 ? 2022年 2月 24日貴州水城礦業(yè)集團(tuán)公司木沖溝煤礦發(fā)生的瓦斯爆炸事故就是超通風(fēng)能力生產(chǎn)導(dǎo)致事故的一個(gè)典型案例，這次事故共造成 39人死亡、 18人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 381． 4萬元；發(fā)生事故的 41118綜采工作面開采的11號(hào)煤層是具有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的煤層，雖然采取了抽放措施，但由于未能達(dá)到應(yīng)有效果， 瓦斯涌出量從 2022年 1月 5日開采至事故發(fā)生日急劇上升，由 28m3／ min上升至 50m3／ min，在這種情況下，由于礦井未能及時(shí)核減產(chǎn)量，導(dǎo)致工作面通風(fēng)能力嚴(yán)重不足，雖然自 2022年 1月 7日起對(duì)該工作面回風(fēng)巷瓦斯?jié)舛劝?1． 5％管理，但瓦斯超限現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，最終因工人違章在井下打開礦燈出現(xiàn)火花引起瓦斯爆炸。 事故案例 ? 又如：我區(qū)的阜康神龍煤礦， 2022年 7月 11日 2： 30發(fā)生的瓦斯爆炸礦難，造成 83人死亡， 4人受傷的特別重大事故，完全是由于超通風(fēng)能力生產(chǎn)而產(chǎn)生的。教訓(xùn)極