【正文】 《申論》試題 一、注意事項(xiàng) 1．申論考試，主要是對分析駕馭材料的能力與對書面表達(dá)能力并重的考試 2．作答參考時(shí)限：閱讀資料 40 分鐘，作答 110 分鐘。（ 30 分） （三） 根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇 1000 字左右的文章?？梢匀嬲劊部梢跃湍硞€(gè)方面談。” 三、作答要求 （一）請概括給定材料所反映的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過 200 字。 ：“我國現(xiàn)行的 法律法規(guī)包括部門規(guī)章與 WTO 規(guī)則還有不相一致的地方，中國加入 WTO 還需對自己相關(guān)的法律、法規(guī)和政策進(jìn)行修改、調(diào)整和完善，使我國的國內(nèi)法與 WTO 協(xié)議及規(guī)則相適應(yīng)。中國加入 WTO 首先是中國政府加入 WTO，中國政府在 WTO 的框架內(nèi)發(fā)展與世界的貿(mào)易往來；從政府運(yùn)行的機(jī)制、效率、方式和成本等角度來看，政府職能將會有一個(gè) 20 年未有之更大變局。”中國國家行政學(xué)院教授劉瑞熙說，“第一， WTO 的規(guī)則，本來就是針對政府的；第二，從 WTO 規(guī)則的內(nèi)容看也唯有政府才能履行它；第三，從我國的現(xiàn)實(shí)看，最不適應(yīng)的也是政府。經(jīng)合組織交流部經(jīng)濟(jì)問題專家喬治?霍利迪說：“出于入世要求某些改革，中國政府的官員可能會遇到一些困難。中國的銀行和其 他融資機(jī)構(gòu)在經(jīng)營管理標(biāo)準(zhǔn)和水平等方面尚未完全與國際接軌，在競爭中可能處于不利地位，從而導(dǎo)致外國金融機(jī)構(gòu)控制高產(chǎn)出的中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，中國的商業(yè)銀行滯留在一些陳舊的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。外國金融機(jī)構(gòu)首先進(jìn)入的重點(diǎn)是對各種企業(yè)的信貸保障服務(wù)。 ，入世所帶來的失業(yè)人數(shù)的增加將是中國近期內(nèi)所面臨的最大挑戰(zhàn)之一，特別是傳統(tǒng)的制造業(yè)面臨的挑戰(zhàn)將要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于機(jī)遇。 ，從長遠(yuǎn)看，中國入世固然是利大于弊端，但切勿對入世將產(chǎn)生的積極影響的看法過于樂觀。未來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將由比較優(yōu)勢原則引導(dǎo)，勞動效率提高，就業(yè)機(jī)會增多，人們的收入水平也會明顯改善。此外，入世也 有助于中國吸引更多的外國直接投資。 ，國外權(quán)威人士普遍認(rèn)為，中國入世收益將會是長期的，并且與增加出口機(jī)會、吸引外資和新技術(shù)相關(guān)，從而增強(qiáng)國家的國際競爭力，加速現(xiàn)代化進(jìn)程。然而，唯有中國未受太大的影響，將能如期實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)濟(jì)增長 %的目標(biāo)。世界貿(mào)易的損失將更加慘重，增長率預(yù)計(jì)將由原來估計(jì)的 %降低至零。加拿大貿(mào)易政策和法律中心主任戴蒙德說，中國加入世界貿(mào)易組織后給世貿(mào)組織本身及新世紀(jì)的世界貿(mào)易將帶來巨大的活力，這一影響可以與 1977 年中國加入聯(lián)合國所產(chǎn)生的影響相提并論。布什說，中國有著 10 億多人口和 1萬億美元的年國內(nèi)生產(chǎn) 總值，是世界上增長最快的經(jīng)濟(jì)體之一。世貿(mào)組織總干事穆爾稱贊道：“世界從此改變了，而且是變得更好。 仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“《申論》要求”依次作答。（ 50 分） 2022 年 2022 年度上海市考試錄用公務(wù)員的公共科目筆試 《申 論》 一、注意事項(xiàng) 《申論》考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。（ 30 分） （三） 根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇 1000 字左右的文章?？梢匀嬲劊部梢跃湍硞€(gè)方面談。 三、作答要求 （一）請概括給定材料所反映的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過 200 字。如今地沙化的治理也同樣具有保家衛(wèi)國的意義，但是敵人卻變成了我們自己。繞山而建的秦長城是為當(dāng)年抵御匈奴的入侵而修筑的。誰會對這些樹的去向負(fù)責(zé)人呢？如何建立新的造林監(jiān)管機(jī)制，恐怕涉及到政府職能的重新定位問題。北京天則經(jīng)濟(jì)研究所唐杰認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境屬于“公共產(chǎn)品”，主要發(fā)揮外部 效益，要由政府來提供投資，但是在具體的實(shí)施中，要充分引進(jìn)市場機(jī)制，發(fā)揮利益的引導(dǎo)作用。比如在各部門對生態(tài)項(xiàng)目和資金的爭先恐后現(xiàn)象中，暴露了財(cái)政撥款制度方面的問題。 14．為數(shù)眾多的專家們對沙塵暴的積極反應(yīng)讓人們誤以為這是一個(gè)純技術(shù)問題，事實(shí)上， 這是一個(gè)遠(yuǎn)比技術(shù)更為復(fù)雜的社會問題。一位不愿意透露姓名的官員指出，在生態(tài)問題上，保護(hù)現(xiàn)有的草場比治理沙漠要重要得多，有效得多，也容易實(shí)施得多。 12．土地沙化后促使牧民轉(zhuǎn)移、人口自然流動的加速，殺掉或者圈養(yǎng)了牛羊之后的牧區(qū)文化的重構(gòu)，以及沙塵暴帶來的種種社會心理問題的診治，都將是我們面臨的新問題。 10．由于土地沙化引起的物種退化，由于不合理的生態(tài)建設(shè)對生物多樣化的破壞，由于牛羊圈養(yǎng)而對生物圈的改變以及牛羊本身的品質(zhì)、皮毛的退化，從而產(chǎn)生的生態(tài)失衡現(xiàn)象將帶來什么樣的后果已受到一些專家的關(guān)注。環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)損失固然是令人痛心疾首的，但這些數(shù)字所包含的內(nèi)容還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。 8．表面上看，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和牧民發(fā)展經(jīng)濟(jì)是矛盾的，但兩個(gè)總是的解決無疑是相輔相成的，一個(gè)問題解決不了，另一個(gè)問題就同樣解 決不了。內(nèi)蒙古提出了“增畜增草，提質(zhì)提效”的發(fā)展戰(zhàn)略。沙塵暴的背后是土地沙化日益嚴(yán)重，年均擴(kuò)展速度為： 50 至 60 年代， 1560 平方公里， 70 至 80 年代， 2100 平方公里， 90 年代 2460平方公里， 相當(dāng)于每年損失一個(gè)中等縣的土地面積。目前，內(nèi)蒙古全區(qū)的牲畜存欄數(shù) 7000 萬頭羊，而整個(gè)自治區(qū)草場的理論畜量 4000 多萬個(gè)羊單位，在部分地區(qū)，草場超載率超過 300％。”內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)科學(xué)研究院副院長楊文斌說。 6．有專家研究發(fā)現(xiàn)，塵土并非來自大沙漠腹地，而是主要來自沙漠邊緣正在沙化的草地、耕地、拋荒地。半個(gè)中國都在沙塵暴的威脅之下。 4．沙塵暴古已有之，內(nèi)蒙古的牧民稱之為“黃毛風(fēng)”， 但它的頻繁發(fā)生則是近年的事。 2．沙塵暴的危害和影響可能超出你的想象。 仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“《申論》要求”依次作答。 20222022 年 上海 公務(wù)員 考試 《申論》 真題匯編 (13 套 ) 目 錄 2022 年 .......................................................................................................... 2 2022 年 .......................................................................................................... 4 2022 年 .......................................................................................................... 6 2022 年 .......................................................................................................... 8 2022 年 ........................................................................................................ 11 2022 年 ........................................................................................................ 15 2022 年 ........................................................................................................ 18 2022 年 ........................................................................................................ 23 2022 年 ........................................................................................................ 29 2022 年度 A 卷 ........................................................................................... 35 2022 年度 B 卷 ........................................................................................... 42 2022 年 A 類 ............................................................................................... 50 2022 年 B 類 ............................................................................................... 66 2022 年 2022 年度上海市考試錄用公務(wù)員的公共科目筆試 《申 論》 一、注意事項(xiàng) 《申論》考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。 作答參考時(shí)限：閱讀材料 40 分鐘，作答 110 分鐘。 二、給定資料 1．沙塵暴，中國新世紀(jì)面臨的最大環(huán)境問題。 3．治理沙塵暴需要我們付出更多的努力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國去年近 20 個(gè)省會城市受源起西北地區(qū)的沙塵污染，其中遠(yuǎn)志重慶、南京和杭州等地。 5．這是一組已被媒體反復(fù)引用的數(shù)據(jù)： 20 世紀(jì)下半葉以來中國沙塵暴的發(fā)生次數(shù)急速上升， 50 年代 5 次， 60 年代 8 次， 70 年代 13 次， 80 楠代 14 次， 90 年代 23 次； 2022 年一年就發(fā)生 12 次， 2022 年至今已發(fā)生 6 次，而且起始時(shí)間已由往年三四月份提前至新年的第一天凌晨。“ 千萬沙塵暴的原因中，人為活動占了 70％。他說，人為活動主要包括過度放牧和草原開墾。近年山羊絨漲價(jià)，牧民養(yǎng)山羊的積極性提高、存欄數(shù)迅速增加，山羊的適應(yīng)能力比綿羊強(qiáng)，但對草場的破壞能力則是綿羊的 20 倍。 7．據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2022 年，內(nèi)蒙古的牲畜數(shù)量不僅未減，反而增加了 31％牲畜，總增加頭數(shù) 2，553 萬頭。內(nèi)蒙古自治區(qū)代主席烏云其木格說：要繼續(xù)抓好“雙增雙提”戰(zhàn)略的實(shí)施，加強(qiáng)草原水利基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)人工、半人工草場，改善生態(tài)環(huán)境，提高草場質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)草畜基本平衡，從根本上解決由于牲畜超載過牧造成的草原沙化退化問題。 9．專家預(yù)測，近年來，我國每年因風(fēng)沙造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá) 540 億元。沙塵暴對整個(gè)社會生活的影響將是十分深遠(yuǎn)的。 11．農(nóng)牧民們?yōu)榱俗韵露蠈⒏淖儌鹘y(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，一些企業(yè)也利用治沙契機(jī)追逐沙產(chǎn)業(yè)的利潤，國家將會把大量的獎金投入 到保護(hù)生態(tài)的項(xiàng)目中去，這對整個(gè)社會的資源配置額利潤分配必然產(chǎn)生影響。 13．目前最為緊迫的失如何治理沙塵暴。但現(xiàn)在大部資金都用于治理而不是保護(hù)，這是因?yàn)橹卫砭鸵馕吨许?xiàng)目，有項(xiàng)目就意味著有利益，生態(tài)治理也不可避免地卷進(jìn)了部門、地方利益的紛爭之中。 15．沙塵暴主要是人為因素造成，檢討這些人為因素 —— 人口增長、濫砍亂采、超載放牧、濫用水源，有多少是純技術(shù)問題呢？ 16．這些原因并未因?yàn)闅v史的教訓(xùn)而完全得到解決，甚至在新一輪的建設(shè)中暴露得更加充分。而且由直接實(shí)施的一些生態(tài)治理工程的低效也是有目共睹的。 17．有人稱如果把建國以來各地所上報(bào)植樹成活的林木統(tǒng)計(jì)起來，每一家人的炕頭都擠滿了樹。 18．從銀川到呼和浩特途徑賀蘭山時(shí)，我們看見了秦長城。隨后我們又看見了同樣繞山而建的生態(tài)建設(shè)區(qū)的圍封護(hù)欄。 19．能否戰(zhàn)勝自己，是這 場戰(zhàn)役的關(guān)鍵。（ 20 分） （二）假定你是某機(jī)關(guān)的工作人員，請你就沙塵暴給我國帶來的問題和挑戰(zhàn)，提出建議或?qū)Σ?。要求：?1）意見合理，具體可行；（ 2）條理清楚，語言簡明；（ 3）字?jǐn)?shù)不超過 400 字。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語言流暢。 作答參考時(shí)限：閱讀材料 40 分鐘，作答 110 分鐘。 二、給定資料 ，贏得了國際社會的一致喝彩?！泵绹偨y(tǒng)布什在 11 月 11 日就中國加入世界貿(mào)易組織發(fā)表的聲明中稱，中國入世“將加強(qiáng)全球貿(mào)易體系和擴(kuò)大世界經(jīng)濟(jì)增長”。中國入世將使全球所有經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)大貿(mào)易和投資，給它們的企業(yè)、消費(fèi)者和工作帶來利益。 《世界經(jīng)濟(jì)展望》認(rèn)為，受前不久美國發(fā)生的“ 9?11”恐怖襲擊事件的影響，本已不甚景氣的世界經(jīng)濟(jì)增長將再下降一個(gè)百分點(diǎn)，即從 %降至 %。嚴(yán)重 依賴出口的東亞和東南亞國家的平均經(jīng)濟(jì)增長率將從 %降至 %。中國加入世貿(mào)組織是當(dāng)前黯淡經(jīng)濟(jì)中的罕見亮點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)與合作組織交流部經(jīng)濟(jì)問題專家喬治?霍利迪說，“中國將加強(qiáng)具有相對優(yōu)勢產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和出口，更多地進(jìn)口對消費(fèi)者有利并有助提高國內(nèi)生產(chǎn)者效率的產(chǎn)品?！? 、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家迪帕克表示，中國加入WTO 將使中國經(jīng)濟(jì)向全球經(jīng)濟(jì)一體化的方向又邁進(jìn)了一大步。雖然中國在入世后的一段時(shí)間內(nèi)，有些行業(yè)效益不會有明顯增加，還有一些行業(yè)會出現(xiàn)萎縮，但從長遠(yuǎn)看，中國經(jīng)濟(jì)勢必會從入世中獲得巨