[經(jīng)濟(jì)學(xué)]財(cái)政第十三章-展示頁
2025-01-13 19:17本頁面
【正文】 戶 五、實(shí)施 “ 收支兩條線 ” 管理 ? (一 )“ 收支兩條線”管理的含義 ? 針對預(yù)算外資金，核心內(nèi)容是將財(cái)政性收支納入預(yù)算管理范圍，形成完整統(tǒng)一的各級預(yù)算，提高法制化管理和監(jiān)督水平。 ? 過去實(shí)行的分散收付制度缺陷： ? ? ? ? （二）國庫集中支付制度的含義 ? 國庫集中支付制度 是對預(yù)算資金分配、資金使用、銀行清算及資金到達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者賬戶的全過程集中進(jìn)行全面的監(jiān)控制度?，F(xiàn)在要公平競爭，給他們降到同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，他們就受不了了。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮對本報(bào)記者表示，政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品政策不過是在執(zhí)行中國的 《 政府采購法 》 ，美國無權(quán)干涉。但是美方對于修正結(jié)果仍然有諸多不滿，甚至上升到中國改革開放政策 “ 倒退 ” 的層次上。美方認(rèn)為，中國在政府采購中給予本國自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)惠的政策，是一種 “ 限制市場 ”的做法，這與中國承諾的自由貿(mào)易的精神相悖。 ? 其實(shí)這是中國的內(nèi)政問題。 ? （四）財(cái)政部門在政府采購中的職責(zé) ? 監(jiān)督管理 ? 內(nèi)容：有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；采購方式、程序的執(zhí)行情況；政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。 ? 2．政府采購方式 招標(biāo)方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo) 非招標(biāo)方式：競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià) ? 3．政府采購程序和政府采購合同 采購程序：確定采購要求、簽訂采購合同、管理執(zhí)行采購合同 從三個(gè)層次上提高財(cái)政支出效益 ： （ 1）從財(cái)政部門自身的角度，強(qiáng)化支出管理，硬化預(yù)算約束，降低交易費(fèi)用； （ 2）從政府部門及采購代理機(jī)構(gòu)角度，招標(biāo)競價(jià)，從中選優(yōu)，節(jié)約資金，提高質(zhì)量； （ 3）從財(cái)政部門與采購人及供貨商之間關(guān)系角度，減少共謀和腐敗。宗旨是為了規(guī)范政府采購行為，提高資金使用效率，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)。 ? 三、實(shí)行政府采購制度 ? （一）政府采購制度及其實(shí)施 ? 政府采購制度 — 是以公開招標(biāo)、投標(biāo)為主要方式選擇供貨商（廠商），從國內(nèi)外市場為政府部門或所屬團(tuán)體購買商品或勞務(wù)的制度。這是中央部委部門預(yù)算首次向社會(huì)公開。 第二節(jié) 我國預(yù)算管理制度的改革和建設(shè) ? 二、編制部門預(yù)算 ? （一）編制部門預(yù)算的背景和意義 ? 意義： ，有利于財(cái)政部門控制預(yù)算規(guī)模和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu) 、審計(jì)部門、社會(huì)各界履行監(jiān)督職能 “ 依法治國 ” 的方針和規(guī)范政府行為的重要措施，實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)，依法行政 ? （二）部門預(yù)算的內(nèi)容 ? 部門預(yù)算是全面反映部門收支活動(dòng)的預(yù)算 ? （一般預(yù)算的收支、基金預(yù)算的收支） ? 、預(yù)算外收支 ? ，其他具有預(yù)算分配權(quán)的部門 安排的支出 ? 收入測算：根據(jù)歷年收入情況和下一年增減變化因素 ? 支出測算：根據(jù)國家現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)開支政策和規(guī)定，按預(yù)算年度所有因素和事項(xiàng)，分別輕重緩急測算每一級科目的支出需求 新聞背景： 35部門相繼公開預(yù)算收支 政府賬本 曬 出新透明度 ? 今年兩會(huì)之后，國土資源部、財(cái)政部、科技部、住建部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工信部等部委相繼公布了 2021年部門預(yù)算。 ? 各級人民代表大會(huì)的職權(quán)；各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)；各級政府的職權(quán)；各級財(cái)政部門的職責(zé)；監(jiān)督與法律責(zé)任的規(guī)定 ? 三、國家預(yù)算原則 ? 含義 國家預(yù)算形式和體系以及編制國家預(yù)算應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想和方針。 ? 二、國家預(yù)算級次及預(yù)算管理權(quán)限 ? 我國國家預(yù)算級次是按照一級政權(quán)設(shè)立一級預(yù)算的原則建立的。 ? 零基預(yù)算 — 計(jì)劃財(cái)政年度的預(yù)算分項(xiàng)支出指標(biāo)的確定，只以對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測和對當(dāng)年各部門新增任務(wù)的審核為依據(jù)，不考慮以前財(cái)政年度各項(xiàng)支出的基數(shù)。 ? （二）以預(yù)算分項(xiàng)支出的 安排方式的差別 為依據(jù)，分為 增量預(yù)算 和 零基預(yù)算 ? 增量預(yù)算 — 計(jì)劃財(cái)政年度的預(yù)算分項(xiàng)支出數(shù)是以上年度各該項(xiàng)支出數(shù)作為基數(shù)，考慮新的財(cái)政年度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況加以調(diào)整之后確定的。 ? 缺點(diǎn)：打破了完整性，總體反映功能較弱，編制難度較大。 ? 缺：已經(jīng)不能適應(yīng)日益擴(kuò)充的財(cái)政收支內(nèi)容，不能明確反映各項(xiàng)收支的差別和財(cái)政赤字的成因。第十三章 國家預(yù)算和預(yù)算管理體制 第一節(jié) 國家預(yù)算概述 第二節(jié) 我國預(yù)算管理制度的改革和建設(shè) 第三節(jié) 預(yù)算管理體制概述 第四節(jié) 中國分稅制改革 第一節(jié) 國家預(yù)算概述 ? 一、國家預(yù)算的含義及其類別 ? 二、國家預(yù)算級次及預(yù)算管理權(quán)限 ? 三、國家預(yù)算原則 ?
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