[經(jīng)濟(jì)學(xué)]第五章財(cái)政投資支出和社會(huì)保障支出-展示頁
2024-10-24 12:55本頁面
【正文】 指數(shù) 100 200 100 3．養(yǎng)老金的繳費(fèi)率 10% 10% 10% 4 ．可利用的養(yǎng)老金 100 200 200 5．養(yǎng)老金的實(shí)值（ 4/2行） 100 100 200 29 社會(huì)保障支出 （四）西方養(yǎng)老保險(xiǎn)改革 ——以美國(guó)為例 ：它造成了國(guó)家的長(zhǎng)期財(cái)政危機(jī) ? 人口增長(zhǎng)的下降 (導(dǎo)致人口老齡化的決定性因素，人口老齡化指 65歲及以上占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到 7%。 ? 每年 1月 1日調(diào)整。 23 社會(huì)保障支出 – 待遇： ? 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間確定，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)不得超過 24個(gè)月。 ? 職工個(gè)人應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，由用人單位代為扣繳。 20 社會(huì)保障支出 – 支付 ? 聯(lián)邦：州和聯(lián)邦的失業(yè)保險(xiǎn)管理費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)期，支付緊急狀態(tài)下延長(zhǎng)期失業(yè)保險(xiǎn)金的一半；當(dāng)州失業(yè)保險(xiǎn)基金不足以支付失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)，聯(lián)邦失業(yè)保險(xiǎn)稅的稅收收入也被作為借貸的資源，但這些州要支付很高的利息。 19 社會(huì)保障支出 – 失業(yè)保險(xiǎn)稅的征收與管理 ? 聯(lián)邦失業(yè)保險(xiǎn)稅有國(guó)稅局征收 ? 州失業(yè)保險(xiǎn)稅由州政府稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收，但統(tǒng)一上繳財(cái)政部。 ? 基金來源 ? 失業(yè)補(bǔ)助金的給付 ? 管理體制 ? 失業(yè)保險(xiǎn)與減少失業(yè)和再就業(yè)工程銜接配套 18 社會(huì)保障支出 ? （三）美國(guó)的做法 – 資金來源：只向雇主征收，只有三個(gè)州同時(shí)向雇員征收 ? 聯(lián)邦稅：稅基為年收入中最初的 7000美元，稅率為 %，但如果州失業(yè)保險(xiǎn)稅的計(jì)劃符合聯(lián)邦法的一些基本要求（稅基達(dá)到與聯(lián)邦一樣的水平，沒有到期未付的聯(lián)邦貸款，實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)稅率的經(jīng)驗(yàn)評(píng)估方法），等則可以抵扣掉 %的稅率 ? 州稅：雇主的納稅責(zé)任是由他所解雇的工人所收到的失業(yè)保險(xiǎn)金的量來決定的。 15 社會(huì)保障支出 （二）、我國(guó)社會(huì)保障制度的構(gòu)成 ? 社會(huì)保險(xiǎn)：包括養(yǎng)老保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。 12 財(cái)政投資支出 ? 1987年開始收費(fèi)的北京至石家莊高速公路北京段總的收費(fèi)期限達(dá)到 42年，按 2021年收費(fèi)水平測(cè)算，累計(jì)收費(fèi)將達(dá) 93億元，為該公路建設(shè)時(shí)利用銀行貸款的 16倍”； ? 1999年至 2021年，河北省交通廳及下屬三家高速公路法人單位，從 5條高速公路通行費(fèi)中違規(guī)提取超收分成資金等 ，主要用于發(fā)放獎(jiǎng)金、福利、建設(shè)職工住房和辦公樓等”。審計(jì)署的公告坦言：“這種狀況實(shí)質(zhì)是將政府提供公共產(chǎn)品的一部分責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)和公眾。國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過 30年。 ? 政府還貸公路在批準(zhǔn)的收費(fèi)期限屆滿前已經(jīng)還清貸款、還清有償集資款的，必須終止收費(fèi)。 10 財(cái)政投資支出 – 收費(fèi)公路的收費(fèi)期限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照下列標(biāo)準(zhǔn)審查批準(zhǔn)： ? 政府還貸公路的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長(zhǎng)不得超過 15年。 – 全部由政府投資或者社會(huì)組織、個(gè)人捐資建設(shè)的公路，不得收取車輛通行費(fèi)。1 第五章財(cái)政投資支出和社會(huì)保障支出 2 財(cái)政投資支出 ? 一、財(cái)政投資的范圍、特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn) ? （一）范圍 – 生產(chǎn)性 – 非生產(chǎn)性 ? （二）特點(diǎn) – 投資主體 – 目標(biāo) – 資金來源和項(xiàng)目 3 財(cái)政投資支出 ? （三）標(biāo)準(zhǔn) ? – 資本 ——產(chǎn)出比率最小標(biāo)準(zhǔn) – 資本 ——?jiǎng)趧?dòng)力比率最大標(biāo)準(zhǔn) – 就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn) 4 財(cái)政投資支出 ? 2．我國(guó)現(xiàn)階段的財(cái)政投資決策標(biāo)準(zhǔn) – 就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn) 5 財(cái)政投資支出 ? 二、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投資 ? （一）基礎(chǔ)設(shè)施的分類 – 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施 – 社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施 6 財(cái)政投資支出 ? （二）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn) – 資本成本比維護(hù)成本和經(jīng)營(yíng)成本大 – 沉沒成本高 – 由于以上兩個(gè)原因，進(jìn)入和退出成本高，競(jìng)爭(zhēng)性差 – 比較長(zhǎng)的債務(wù)償還期和較高的平均債務(wù) ——權(quán)益比率 7 財(cái)政投資支出 ? （三）融資方式 – 政府籌資建設(shè)
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