【正文】 新理論和政治家的實踐視野是在 90 年代末期。在其代表作《政府管理中的無序和復雜性》 (1994 年 )中，他提出無秩序 對秩序的形成至關重要，看起來無序的工作過程，有時竟能創(chuàng)造新的結構和秩序；并指出不斷地學習可以拓寬其不斷改進組織績效和質(zhì)量的思路，認為組織越是大，越是復雜，通過控制來管理就越困難。道格拉斯圣吉提出學習型組織管理理念，并將其理念向政府、城市、企業(yè)和學校的管理模式滲透，主張在行政上政府組織由“維持現(xiàn)狀的管理”向“變遷的管理”模式轉(zhuǎn)變，要求透明的、積極的和個性化的領導方式等。哈默 (Michael Hammex)提出組織“重理”思想， ③ 使企業(yè)和政府組織基于組織績效開始了新的治理思考。費利耶 (Ewan Felie)提出政府創(chuàng)新管理的四種模式 ,① 效率驅(qū)動模式 (The Efficiency Drive)、小型化與分權模式 (Downsizing and Decentralization)、追求卓越模式 (In Search of Excellence)、公共服務取向模式 (Public Service Orientation)，并認為解決公共問題的最終目的不在于創(chuàng)造很高的制度績效，而在于滿足公眾不斷提高的合理預期，這導致了研究立場由政府立場向公眾立場的轉(zhuǎn)變。s some idea, institutional framework, studying system and so on. Therefore, I regard them as the breakthrough and breach of study, hope to seek for the effective countermeasure of the construction of studying government by researching and discussing to them, thus, make our government bee the learning government as soon as possible. Keyword: The learning government, construction, the necessity, the obstacle, the countermeasure 目 錄 摘要 ????????????????????????????? 1 ABSTRACT????????????????????????? 2 文獻綜述 ??????????????????????????? 1 引言 ????????????????????????????? 4 ????????????????? 5 學習型組織理論的提出及內(nèi)涵、特征????????????? 5 學習型政府的內(nèi)涵、特征?????????????????? 8 建的必要性分析 ?????????? 10 構建學習型政府是時代發(fā)展的需要????????????? 10 構建學習型政府是貫徹和實踐“三個代表 ” 重要思想的需要?? 11 構建學習型政府是提高機關干部隊伍綜合素質(zhì)的需要????? 12 構建學習型政府是打造服務型政府的重要途徑???????? 12 構建學習型政府是學習型社會構建的關鍵?????????? 13 ??????????? 16 體制障礙??????????? ????????????? 16 觀念障礙???????????????????????? 16 技術障礙???????????????????????? 17 ????????? 19 堅持以人為本 ,構筑科學合理的政府組織結構???????? 19 認真學習學習型政府組織理論 ,確立先進的學習理念????? 20 創(chuàng)建和完善學習型政府的相關機制???????????? 22 建立電子政府，推行電子政務????? ?????????? 24 實施“構建 ” 的信息反饋與評估?????????????? 24 結語 ????????????????????????????? 26 參考文獻 ?????????????????????????? 27 致謝辭 ??????????????????????????? 28 附錄 ????????????????????????????? 30文獻綜述 ： 在國外，學者們對學習型政府的研究主要集中在對政府管理模式、行為創(chuàng)新方面。 關鍵詞 :學習型政府，構建，必要性，障礙，對策 山東科技大學本科畢業(yè)論文 2 ABSTRACT As a new management model in the 21century, the learning anization theory, which has been getting great success, is catching attention of our government due to its more rapidly and best peting advantage than others. In the report at the 16th National Congress of the Chinese Communist Party, creating the learning society was defined as one of its improving strategy aims. So, a surge of reconstructing learningtype society and government is lifting around the country. However, the construction of learning government is plicated and arduous system engineering。這些障礙主要表現(xiàn)在政府的一些學習理念、組織結構、技術等方面。山東科技大學本科畢業(yè)論文 121 世紀管理新模式，它所具有的比其他組織形式學習地更快、更好地競爭優(yōu)勢在給它帶來巨大成效的同時也引起了我國政府對它的關注，中共十六大報告更是將創(chuàng)建學習型社會作為黨的發(fā)展戰(zhàn)略目標之一，對此全國上下掀起了構建學習型社會、學習型政府的浪潮。 但是，學習型政府的構建是一項復雜而又艱巨的系統(tǒng)工程，它仍面臨著許多障礙。正是基于以上事實，本文才以政府的學習理念、組織結構等方面為研究的切入點和突破口，希望通過對它們的研究 和探討，找到我國學習型政府構建的有效對策，從而使我國政府早日成為學習型政府。 it still faces a lot of obstacles. These obstacles in such aspects as the government39。英國學者 E ② 1990 年，美國哈佛大學教授邁克爾同年，美國學者彼得 ① 最早將混沌理論應用于公共行政學研究的是美國行政學家 L基爾 (L. Douglas Kiel)，他用這一新的理論重新闡釋了公共行政管理中的一些問題。 美國政治學家蓋伊彼得斯 (B. Guy Peters)提出了政府創(chuàng)新較有影響力 ① E. Ferlie, L. Ashburner, L. Fitzgerald and A. Pittigrew. The New Management in Action. Oxford: Oxford University Press, 1996: