【正文】 位）的工程項(xiàng)目管理（略） 業(yè)主作為項(xiàng)目的發(fā)起人和投資者，與項(xiàng)目建設(shè)有最為密切的利害關(guān)系，因此必須對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程加以科學(xué)、有效和必要的管理。 ○ 1 交通專業(yè)設(shè)計(jì)院（交 通部公路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)院、各省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院等）； ○ 2 其它設(shè)計(jì)單位（林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院、鐵路勘察設(shè)計(jì)院、市政勘察設(shè)計(jì)院等）。 一、公路工程項(xiàng)目建設(shè)的主體 6 （建設(shè)單位） ○ 1 交通主管部門 ○ 2 國內(nèi)外投資公司。 第二章 工程項(xiàng)目管理 第一節(jié) 工程項(xiàng)目管理的類型 參與工程項(xiàng)目建設(shè)的各單位均存在項(xiàng)目管理問題，但管理角度不同。 （ ○ 1 設(shè)計(jì)內(nèi)容全部完成后即可組織驗(yàn)收 ○ 2 驗(yàn)收是投資轉(zhuǎn)向生產(chǎn)或發(fā)揮作用的標(biāo)志 ○ 3 驗(yàn)收是各主體向國家交付新增固定資產(chǎn)的過程 ○ 4 驗(yàn)收促進(jìn)項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)、發(fā)揮效益及總結(jié)經(jīng)驗(yàn) ○ 5 驗(yàn)收可檢查項(xiàng)目實(shí)際的生產(chǎn)能力或效益，避免項(xiàng)目建成后繼續(xù)消耗建設(shè)費(fèi)用）。 （ ○ 1 預(yù)備項(xiàng)目 ○ 2 建設(shè)準(zhǔn)備 ○ 3 報(bào)批開工報(bào)告）。 （ ○ 1 概述 ○ 2 現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及發(fā)展環(huán)境 ○ 3 運(yùn)輸發(fā)展預(yù)測(cè)及建設(shè)的必要性 ○ 4 建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及初步方案 ○ 5 投資估算和資金籌措 ○ 6 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) ○ 7 問題與建議）。一般可分為三個(gè)階段： ○ 1 前期決策階段：投資機(jī)會(huì)選擇、項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估； ○ 2 實(shí)施階段：勘察設(shè)計(jì)、施工前準(zhǔn)備、工程施工； ○ 3 使用階段：試運(yùn)行、使用、后評(píng)估。它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的，也是工程項(xiàng)目的復(fù)雜性（環(huán)境復(fù)雜、涉及面廣、相關(guān)環(huán)節(jié)多、多行業(yè)多部門配合）決定的。業(yè)主、監(jiān)理、承包商等多方主體 —— 企業(yè)自身。任務(wù)型的管理 —— 實(shí)體型的管理。一次性多變的活動(dòng) —— 持續(xù)穩(wěn)定的活動(dòng)。具體項(xiàng)目目標(biāo)為目標(biāo)，是臨時(shí)的、短期的 —— 持續(xù)穩(wěn)定的利潤為目標(biāo)，是長期的、穩(wěn)定的。 三、工程項(xiàng)目管理與企業(yè)管理 工程項(xiàng)目管理與企業(yè)管理同屬于管理活動(dòng)的范疇，但有明顯的區(qū)別： 。 ○ 3 工程技術(shù)科學(xué)：土木工程科學(xué)，如公路工程技術(shù)科學(xué)、工業(yè)與民用建筑工程技術(shù)科學(xué)等。 2. 工程項(xiàng)目管理學(xué)的相關(guān)學(xué)科 工程項(xiàng)目管理學(xué)是一門綜合性的邊緣學(xué)科，它涉及下列學(xué)科領(lǐng)域： ○ 1 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科：組織學(xué)、管理學(xué)、企業(yè)管理、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、工程概預(yù)算、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)。 以上六個(gè)方面的工作，其管理過程有四個(gè)基本環(huán)節(jié)組成 ○ 1 確定目標(biāo) ○ 2 制定方案和措施 ○ 3 實(shí)施方案 ○ 4 跟蹤檢查。主要有六個(gè)方面： ○ 1 組織工作 ○ 2 合同工作 ○ 3 進(jìn)度控制 ○ 4 質(zhì)量控制 ○ 5 費(fèi)用控制和財(cái)務(wù)管理 ○ 6 信息管理。 狹義工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容是指工程項(xiàng)目實(shí)施階段的管理，主要包括設(shè)計(jì)管理、施工管理。 4 第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容、任務(wù)及相關(guān)學(xué)科 一、工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容及任務(wù) 廣義工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容指工程項(xiàng)目生命周期內(nèi)的所有 活動(dòng)的管理問題。 1994 年建設(shè)部建筑業(yè)司召開了“工程項(xiàng)目管理工作會(huì)議”，明確提出要把項(xiàng)目法施工包含的兩方面內(nèi)容的工作向前推進(jìn)一步，強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理，繼續(xù)推行并不斷擴(kuò)大工程項(xiàng)目管理體制改革。 1987年在推廣魯布革工程經(jīng)驗(yàn)的活動(dòng)中，已開始探索和研究適合我國國情的工程項(xiàng)目管理理論，建設(shè)部提出了在全國推行項(xiàng)目法施工的理論，并展開了廣泛的實(shí)踐活動(dòng)。 改革開放以來，政府加大力度培育資金市場、建筑市場的同時(shí)，在建筑領(lǐng)域、建 筑行業(yè)先后頒布了一系列法律、法規(guī)、管理?xiàng)l例，如《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理辦法》等，對(duì)從事工程項(xiàng)目管理人員實(shí)行了資質(zhì)認(rèn)證、市場準(zhǔn)入制等。 ○ 3 施工現(xiàn)場的管理機(jī)構(gòu)和作業(yè)隊(duì)伍精干靈活，真正能戰(zhàn)斗。魯布革工程的經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)： ○ 1 其核心是把競爭機(jī)制引入工程建筑領(lǐng)域，實(shí)行鐵面無私的招標(biāo)投標(biāo)。 1982 年國際招標(biāo)， 1984 年 11 月正式開工， 1988 年竣工。有關(guān)高等學(xué)校也開展了工程項(xiàng)目管理研究和教學(xué)活動(dòng)。 由于各種原因，我國長期以來大規(guī)模的工程項(xiàng)目管理實(shí)踐活動(dòng)并沒有上升為工程項(xiàng)目管理理論和科學(xué)，在工程項(xiàng)目管理科學(xué)上是一片盲區(qū)，更談不上按工程項(xiàng)目管理模式組織建設(shè)了。 （三）我國工程項(xiàng)目管理的發(fā)展 我國工程項(xiàng)目管理的實(shí)踐源遠(yuǎn)流長，至今有兩千多年的歷史。 BOT（ BuldOperateTransfer） 是建設(shè) 經(jīng)營 轉(zhuǎn)讓的意思。 隨著投資方式的變化，工程項(xiàng)目管理方式也在發(fā)展變化。從本質(zhì)上看， CM 是一種工程承發(fā)包方式。工程項(xiàng)目管理包括業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工單位的項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)、費(fèi)用控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理等?，F(xiàn)在它與計(jì)算機(jī)結(jié)合，更使這門年輕學(xué)科出現(xiàn)勃勃生機(jī)。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃上世紀(jì) 50 年代末產(chǎn)生、應(yīng)用和迅速推廣，在管理理論和方法上的一個(gè)突破，它特別適用于項(xiàng)目管理，并已有極為 成功的范例，引起世界性的轟動(dòng)。工程項(xiàng)目管理學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展的背景和原因如下： 的規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜 。 （三）公路工程項(xiàng)目管 理 公路工程項(xiàng)目管理是指在公路項(xiàng)目建設(shè)中，利用工程項(xiàng)目管理的原理、方法、手段，針對(duì)公路工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的特點(diǎn)，對(duì)公路項(xiàng)目建設(shè)的全過程、全方位進(jìn)行科學(xué)管理和全面控制，最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)公路項(xiàng)目建設(shè)的投資 /成本目標(biāo)、工期目標(biāo)及質(zhì)量目標(biāo)。 （二）工程項(xiàng)目管理 工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理的一類，管理對(duì)象是工程項(xiàng)目。項(xiàng)目管理的目標(biāo)就是項(xiàng)目的目標(biāo)。 二、公路工程項(xiàng)目管理 （一） 項(xiàng)目管理 2 項(xiàng)目管理是為使項(xiàng)目取得成功（實(shí)現(xiàn)預(yù)期的質(zhì)量、規(guī)定的時(shí)限、批準(zhǔn)的預(yù)算）所進(jìn)行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。 只有建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程才稱項(xiàng)目，因?yàn)閱挝还こ淌墙ㄖ┕て髽I(yè)的最小產(chǎn)品。 ，是以建筑施工企業(yè)為管理主體的。它可能是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的施工，也可能是其中的一 個(gè)單項(xiàng)工程或單位工程的施工。 。 。除具有一般建設(shè)項(xiàng)目特性外，固有的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)有別于其他工程項(xiàng)目?，F(xiàn)在 50萬元以上稱建設(shè)項(xiàng)目。 ，具有一次性特點(diǎn)的組織形式。 ，以形成固定資產(chǎn)為特定目標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目是指需要一定量的投資，經(jīng)過決策和實(shí)施（設(shè)計(jì)、施工）的一系列程序，在一定的約束條件下以形成固定資產(chǎn)為明確目標(biāo)的一次性活動(dòng)。項(xiàng)目種類按最終成果分建設(shè)項(xiàng)目、科研項(xiàng)目、航天項(xiàng)目及維修項(xiàng)目等。 每個(gè)項(xiàng)目都必須具備上述三個(gè)特征，缺一不可。 白城師范學(xué)院土木工程系交通土建專業(yè)本科專用 公路工程項(xiàng)目管理 教案 白城師范學(xué)院土木工程系 2020— 11— 22 1 第一篇 工程項(xiàng)目管理總論 第一章 工程項(xiàng)目管理的概論 第一節(jié) 工程項(xiàng)目管理的概念 一、 公路工程項(xiàng)目 （一）項(xiàng)目 項(xiàng)目是指那些作為管理的對(duì)象，按限定時(shí)間、費(fèi)用和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成的一次性任務(wù)。具有如下特征： （單件性） 。重復(fù)的、大批量的生產(chǎn)活動(dòng)及成果不能稱作“ 項(xiàng)目”。 （二）建設(shè)項(xiàng)目 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目就是一項(xiàng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，既有基本建設(shè)項(xiàng)目（新建、擴(kuò)建等），又有技術(shù)改造項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目有以下特征： ，由一個(gè)或若干個(gè)互相有聯(lián)系的單項(xiàng)工程（或單位工程）所組成，實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。 要的建設(shè)程序和特定的建設(shè)過程。 。 （三）公路工程項(xiàng)目 公路工程項(xiàng)目也稱公路基本建設(shè)項(xiàng)目。主要特點(diǎn)如下： 。 ，施工過程多，工作面有限，決定了其工期長。 （四）施工項(xiàng)目 施工項(xiàng)目是建筑企業(yè)對(duì)一個(gè)建筑產(chǎn)品的施工過程及成果，也就是建筑企業(yè)的生產(chǎn)對(duì)象。因此，施工項(xiàng)目具有三個(gè)特征： 。 。分部、分項(xiàng)工程是不完整的產(chǎn)品，不能稱作“項(xiàng)目”。項(xiàng)目管理的對(duì)象是項(xiàng)目，項(xiàng)目的一次性要求項(xiàng)目管理的程序性、全面性和科學(xué)性。該目標(biāo)界定了項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容是“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制，合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。定義為：在工程項(xiàng)目的生命周期內(nèi)，用系統(tǒng)過程的理論、觀點(diǎn)和方法，進(jìn)行有效的規(guī)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等系統(tǒng)性的、科學(xué)的管理活動(dòng)，從而按工程項(xiàng)目既定的質(zhì)量、工期、投資、限定的資源和環(huán)境條件圓滿地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)。 三、工程項(xiàng)目管理理論的產(chǎn)生與發(fā)展 （一）工程項(xiàng)目管理理論的產(chǎn)生與發(fā)展的背景 上世紀(jì) 50 年代末、 60 年代初，一些工業(yè)發(fā)達(dá)國家開始重視工程項(xiàng)目管理和控制的研究，多年理論研究和實(shí)際應(yīng)用使工程項(xiàng)目管理學(xué)稱為管理科學(xué)的一門分支學(xué)科。 （二）工程項(xiàng)目管理學(xué)的主要形式 隨著系統(tǒng)論、控制論、信息論、組織論、行為科學(xué)、價(jià)值工程、預(yù)測(cè)技術(shù)、決策技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)的形成和完善，并應(yīng)用于生產(chǎn)管理實(shí)踐獲得成功，產(chǎn)生巨大效益的同時(shí)，這就極大地促進(jìn)了工程項(xiàng)目管理學(xué)的發(fā)展。人們便把成功的管理理論和方法引進(jìn)了項(xiàng)目管理之中，使項(xiàng)目管理越來越具有科學(xué)性，終于使工程項(xiàng)目管理作為一門科學(xué)迅速發(fā)展起來。工程項(xiàng)目管理從不同角度看，有如下形式： （ Projiect Management,簡稱 PM） 上世紀(jì) 50 年代末、 60 年代初起步與美國、西德和法國很快得到廣泛應(yīng)用。 （ Constrction Management, 簡稱 CM） 美國湯姆遜等人 70 年代提出了建筑工程管理的概念。 （ Quantity Surveying） 它是英聯(lián)邦國家從事為業(yè)主提供工程項(xiàng)目管理的一種方式 —— 工程監(jiān)理，直 3 譯為數(shù)量估計(jì)。例如，上世紀(jì) 80年代中期在土耳其產(chǎn)生的 BOT 投資方式，有的學(xué)者稱它為是一種新的項(xiàng)目管理方式。 BOT 方式實(shí)質(zhì)上是一種投資、融資方式，項(xiàng)目建設(shè)工程中的工程管理與其它項(xiàng)目相比，沒有實(shí)質(zhì)的變化。許多項(xiàng)目名垂青史，反映了當(dāng)時(shí)工程項(xiàng)目管理的水平和成就。直到上世紀(jì) 70 年代末、 80年代初，工程項(xiàng)目管理理論首先從西德和日本分別引進(jìn)我國，之后其它發(fā)達(dá)國家特別是美國和世界銀行的工 程項(xiàng)目管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)隨著文化交流和項(xiàng)目建設(shè)陸續(xù)傳入我國，結(jié)合建筑施工企業(yè)管理體制改革和招投標(biāo)制的推行，在全國許多建筑施工企業(yè)和建設(shè)單位中開展了工程項(xiàng)目管理試驗(yàn)。我國工程項(xiàng)目管理發(fā)展有以下三個(gè)階段的特點(diǎn)： 魯布革水電站引水系統(tǒng)工程是我國第一個(gè)利用世界銀行貸款，并按世界銀行規(guī)定進(jìn)行國際競爭性招標(biāo)和項(xiàng)目管理的工程。在 4 年多的時(shí)間里，創(chuàng)造了著名的“魯布革工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn) ”它極大地促進(jìn)了我國工程項(xiàng)目管理從理論到實(shí)踐的發(fā)展。 ○ 2 工程項(xiàng)目全過程實(shí)行總承包和項(xiàng)目管理。 ○ 4 科學(xué)組織施工，講究綜合經(jīng)濟(jì)效益。 我國對(duì)國外工程項(xiàng)目管理理論從引進(jìn)、吸收、試驗(yàn)、實(shí)踐到現(xiàn)在不到 20年，但從理論應(yīng)用到工程項(xiàng)目管理實(shí)踐、理論研究和探索，都取得了可喜的成績。項(xiàng)目法施工的內(nèi)涵包括兩個(gè)方面的含義：一是 轉(zhuǎn)換建筑施工企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，二是加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，這也是企業(yè)經(jīng)營管理方式和生產(chǎn)管理方式的變革，目的是建立以工程項(xiàng)目管理為核心的企業(yè)經(jīng)營管理體制。這標(biāo)志著工程項(xiàng)目管理在我國進(jìn)入應(yīng)用發(fā)展的新時(shí)期。公路工程項(xiàng)目管理包括如下內(nèi)容： ○ 1 確定項(xiàng)目建設(shè)意圖； ○ 2 調(diào)查研究； ○ 3 路線走向及主要控制點(diǎn)的確定； ○ 4 公路項(xiàng)目可行性研究； ○ 5 投資決策和資金籌措； ○ 6 編制項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃； ○ 7 編制設(shè)計(jì)任務(wù)書； ○ 8 評(píng)選設(shè)計(jì)方案和委托設(shè)計(jì)； ○ 9 進(jìn)行項(xiàng) 目設(shè)計(jì)和審批； ○10工程項(xiàng)目施工； ○11項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、交付使用和后評(píng)估。 2. 工程項(xiàng)目管理的任務(wù) 工程項(xiàng)目管理的任務(wù)可以概括為最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的質(zhì)量、投資 /成本、工期三大目標(biāo)。 工程項(xiàng)目管理任務(wù)的核心問題是控制，工程項(xiàng)目管理組織的建立，合同管理和信息管理的實(shí)施，都是為了進(jìn)行有效的控制，確保工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，即質(zhì)量好、工期短、投資少。 二、工程項(xiàng)目管理的研究方法及相關(guān)學(xué)科 法 工程項(xiàng)目管理的研究方法可概括為從系統(tǒng)的角度，用系統(tǒng)工程的理論與方法對(duì)建筑活動(dòng)實(shí)施全過程控制與管理。 ○ 2 社會(huì)科學(xué)：合同法、管理心理學(xué)、交際學(xué)。 ○ 4 優(yōu)化科學(xué)：運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)工程、控制論、計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫原理、工程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一次性活動(dòng)（項(xiàng)目） —— 生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù) 5 。 。 。 。 第 三節(jié) 工程項(xiàng)目的建設(shè)程序 一、工程項(xiàng)目建設(shè)程序的概念 工程項(xiàng)目建設(shè)程序習(xí)慣上稱作基本建設(shè)程序。 工程項(xiàng)目建設(shè)程序是指工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，各建設(shè)活動(dòng)相互之間的先后順序（關(guān)系）。 二、我國的建設(shè)程序 （立項(xiàng)）。 （ ○ 1 初步設(shè)計(jì) ○ 2 技術(shù)設(shè)計(jì) ○ 3 施工圖設(shè)計(jì)）。 （ ○ 1 開工以開槽、打樁或土石作業(yè)為準(zhǔn) ○ 2 施工活動(dòng)應(yīng)按設(shè)計(jì)要求、合同條款、預(yù)算投資、施工程序和順序、施工組織設(shè)計(jì)，在保證質(zhì)量、工期、成本計(jì)劃等目標(biāo)的前提下進(jìn)行，達(dá)到竣工標(biāo)準(zhǔn)要求，驗(yàn)收后移交給建設(shè)單位○ 3 企業(yè)的生產(chǎn)準(zhǔn)備內(nèi)容：建立管理機(jī)構(gòu)、制定規(guī)章制度；培訓(xùn)生產(chǎn)人員，組織參加設(shè)備安裝、調(diào)試和驗(yàn)收；簽訂材料、協(xié)作產(chǎn)品、燃料、水、電及運(yùn)輸協(xié)議；進(jìn)行工具、器具、備品、備件的制造和訂貨；其它生產(chǎn)準(zhǔn)備）。 三、國外工程項(xiàng)目建設(shè)程序 國外工程的建設(shè)程序基本和我國相似，大致可分為四個(gè)階段： ○ 1 項(xiàng)目決策階段 ○ 2 項(xiàng)目組織、計(jì)劃與設(shè)計(jì)階段 ○ 3 項(xiàng)目實(shí)施階段 ○ 4 項(xiàng)目試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收階段。如業(yè)主控制投資總額，施