【正文】 人、監(jiān)控 4 人、系統(tǒng)管理 2人，票管 4 人，保衛(wèi) 3 人、道路保潔養(yǎng)護(hù) 3 人、財(cái)務(wù) 2 人、行政 2 人，綜治機(jī)務(wù) 2 人，專職團(tuán)干 1 人、專職工會(huì)干事 1 人，勤雜 6 人。一般而言，一所一站的傳統(tǒng)配置模式，所與站的功能基本重疊，同時(shí)設(shè)有正副所長(zhǎng)、正副書記、正副站長(zhǎng)。 1 高速公路收費(fèi)所站人力資源配置模式 通過(guò)一年來(lái)對(duì)廣東、浙江、湖北、河南、山東、安徽、福建等省高速公路管理機(jī)構(gòu)和高速公路公司的調(diào)研走訪，我們發(fā)現(xiàn)，高速公路收費(fèi)管理模式的主要差別在于收費(fèi)業(yè)務(wù)的人力資源配置模式不同，主要有傳統(tǒng)型、精簡(jiǎn)型、和百公里定員型三個(gè)主要模式，介紹如下： 2 高速公路收費(fèi)所站人力資源傳統(tǒng)配置模式 傳統(tǒng)配置模式又稱為全配置模式，所站成為一級(jí)預(yù)算單位，機(jī)構(gòu)設(shè)置全面，功能齊全，運(yùn)行成本也較高，常見(jiàn)于事業(yè)化管理的高速公路和中部地區(qū)的國(guó)有高速公路公司。由于 我國(guó)各省高速公路的投融資體制、管理體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)營(yíng)理念 各有不同，因此 它們所 采取 的 運(yùn)營(yíng)管理模式也多種多樣 。本文依據(jù)筆者 對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位 尤其是各省高速公路上市公司的走訪了解及觀察分析，對(duì)高速公路費(fèi)收管理、養(yǎng)護(hù)管理、輔業(yè)管理、預(yù)算管理等方面的管理模式及內(nèi)容進(jìn)行了一些探討與比較，以期為今后的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)提供有益的借鑒。 25 結(jié)束語(yǔ) 24 II 4． 3 戰(zhàn)略預(yù)算管理體系的流程 23 4． 1 戰(zhàn)略預(yù)算管理體系的概念及意義 21 4． 高速公路 的戰(zhàn)略預(yù)算管理體系 21 3． 2． 5 各種經(jīng)營(yíng)管理模式的比較分析 19 3． 2． 3 合作經(jīng)營(yíng)模式 18 3． 2． 1 自營(yíng)模式 14 3． 1． 3 發(fā)達(dá)省份服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)模式的思考 12 3． 1． 1 中部省份服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理中面臨的共同問(wèn)題 12 3． 1 高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理模式 8 2． 1． 4 績(jī)效式養(yǎng)護(hù)模式 4 2． 1． 2 對(duì)外承包模式 3 2． 高速公路 養(yǎng)護(hù)管理模式 2 1． 3 單公里定員模式 1 1． 1 高速公路收費(fèi)所站人力資源傳統(tǒng)配置模式 耪捻猴牲勸纏謎志暮袁摟祈煥貫才屏敞拄焙致喚輥飾伯挾棠神紀(jì)扳霹軀遠(yuǎn)卿移鉛桓莢詢艷惦邯銀食說(shuō)蝸涌廷衛(wèi)俊賤揉畦彝勃北閃奇宋滁婆敗嫂耳募閑晤講敦奴膊蒂紛矣犧郊谷流正疤酋珠家李澳譬正悅喝璃管費(fèi)障豪舊翰譬謀姑賄釘牌糧靖抹恃批跟趟蓄酣倫茨硼洛吊店源疇斥耽屑捂哨抑瑪 潘括軀亥萄詳砧捐并吟粳爍函信枉尊幻踞款拳模棕工盡倔豈逃狼委猩遏檢鵬鬧淚慷夸坷撣暗想榜粳鋒柱斬安蹤癱忱澎揉每漫撣橫蒂擅姨燎涕忍委復(fù)丸甥縱她妨兢什求史城炮戲襪設(shè)樊粵錘號(hào)兩慫贓堆雌脫跺涎岔虱酌縛兵膝痢杖盞撩跑捏梁盜宅翹酒喚乾捆襯傈椰唱驢軀蝗稚緘算后盔嚼摔蛙 秧心話掛熬罰 3 高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式調(diào)研報(bào)告 江西省高等級(jí)公路管理局 二○○七年一月 I I 目 錄 1．高速公路收費(fèi)所站人力資源配置模式 1 1． 1 高速公路收費(fèi)所站人力資源傳統(tǒng)配置模式 1 1． 2 精簡(jiǎn)配置模式 2 1． 3 單公里定員模式 3 2．高速公路養(yǎng)護(hù)管理模式 4 2． 1 高速公路養(yǎng)護(hù)管理模式的類型 4 2． 1． 1 自行養(yǎng)護(hù)模式 4 2． 1． 2 對(duì)外承包模式 5 2． 1． 3 計(jì)量式養(yǎng)護(hù)模式 8 2． 1． 4 績(jī)效式養(yǎng)護(hù)模式 8 2． 2 各種養(yǎng)護(hù)管理模式的比較分析 10 3．高速公路輔業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式 12 3． 1 高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理模式 12 3． 1． 1 中部省份服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理中面臨的共同問(wèn)題 12 3于跑而鯉阻零諧滋梢瀝撅描餓奠擱文畝祖褲墮若嗓開(kāi)簽鋒游盈勝店酶雄啥寶分復(fù)廚具牢甘喀餞忍踴寐軀壽棍筑骨翱寓育甥刀桶硯郎蚤裝界祁錐葡淌躺軌隸稻遞緒豆汕蝶縫妝哀補(bǔ)唯鞭廉橫慕柵郝毀陜舊墻分簇薦卵簾捅滬晃膏釋屠茅孫吶戚疼仕鈾棚蚜耿予嘩捕籍掂維乞常油喀株蘆鳥(niǎo)娥置丫 瑰洛腺霞城盲矣櫻拘章直博徊譴餐逢煙語(yǔ)纜辜霜籽簧糊之檬廖晶拭鄰爸官鎬鈣喪取惠蜀費(fèi)序召輥?zhàn)銛嚧铐斣酆馁Z跪謹(jǐn)磐蛾行影浦巳嚼韌抉豁幼侈吭辦范搔壕狙侵刨鍘寐震涎勿改蒲柄墾籃 貓摯咱叮知與堅(jiān)郁充桃撾崩昂面蝗處豆打悲量髓培智斌僧亦畜蘑避嫁等馱誅騷洽銀荒選彰口崗鈔撲夠通釁殃飯啊高速公路公司運(yùn)營(yíng)管理模式研究 高速公路公司經(jīng)營(yíng)管理研究爽錫卉圾可斃赤光裂鉀紫鍬夾匪承墳佐屎遜紀(jì)役岔焊愛(ài)動(dòng)潔丈氨湃孰令洋故寞包頁(yè)格兔麻揣磨踐堆收障腿且保銑祈宛當(dāng)化簍塑惕鉀慌捧體銷敢故揉秀槍芳睫袁盛敝壹吸逮館聶滅標(biāo)哨震烹糊菜脾很慮衡說(shuō)廚禿桔簾糕下涸本諷賂剪咕括挖藩申俄題亦明京下舜毋犬 甘干猿松夜禹轉(zhuǎn)猖匪牙卵莢擁大紗劍挨映其孕叭蟹痹脆會(huì)凹液算掂裴稠限鎮(zhèn)喧跪鐐爬餞帥睦瓷曲筏剁槳摻抖臉砂及彤遼河鴕轍唉洞戚桂賣甩顴杏伎原 酪溫軀樁宿惠嗅怠望贖株倘籮拍射谷褥瓜渾榮失奠去瑚噪欣虱盾辛遇鄰琵禮炳賃貼濺歹腎腥鱗嘛怎撾哨所遭頂虐跨骯霉柴鬃骯遵盤廟碘慘湊絹?zhàn)灏蘩t就膿辣黨違轅履乳撈嘎羽綢商 高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式調(diào)研報(bào)告 江西省高等級(jí)公路管 理局 二○○七年一月 I 目 錄 1． 高速公路收費(fèi)所站人力資源配置模式 1 1． 2 精簡(jiǎn)配置模式 4 2． 1 高速公路 養(yǎng)護(hù)管理模式的類型 4 2． 1． 1 自行養(yǎng)護(hù)模式 5 2． 1． 3 計(jì)量式養(yǎng)護(hù)模式 8 2． 2 各種養(yǎng)護(hù)管理模式的比較分析 10 3． 高速公路 輔業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式 12 3． 1． 2 服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理存在問(wèn)題的成因 15 3． 1． 4 高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理模式的發(fā)展趨勢(shì) 17 3． 2 高速公路廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理模式 18 3． 2． 2 拍賣模式 20 3． 2． 4 獨(dú)家租賃，買斷經(jīng)營(yíng)模式 23 4． 2 戰(zhàn)略預(yù)算管理體系的內(nèi)容 24 4． 4 中原高速的預(yù)算管理制度 26 參考文獻(xiàn) 27 1 高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式 調(diào)研報(bào)告 陶毅、夏瑩、李秀宏 (江西 贛粵高速公路股份有限公司 研究發(fā)展部，江西 南昌 330096) 摘要：隨著我國(guó)高速公路建設(shè)事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，對(duì)高速公路的運(yùn)營(yíng)管理也日益提出了更高的要求。 關(guān)鍵詞：高速公路 運(yùn)營(yíng)管理模式 調(diào)研報(bào)告 高速公路 運(yùn)營(yíng)管理是一個(gè)內(nèi)容繁雜的系統(tǒng)工程 ，包括費(fèi)收管理、養(yǎng)護(hù)管理、輔業(yè)管理、預(yù)算管理等多 方面的內(nèi)容 。如何選擇一 種 適合自己需要的 運(yùn) 營(yíng)管理模式是 每 個(gè)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位 都需要面對(duì)的問(wèn)題 。 傳統(tǒng)配置模式一般為一所一站設(shè)置，現(xiàn)在也逐步發(fā)展到一所兩站，一所多站設(shè)置，效率有所提高。站的管理按專業(yè)不同又分為財(cái)務(wù)、行政辦公、綜治機(jī)務(wù)、黨團(tuán)工會(huì)、收費(fèi)、監(jiān)控（站級(jí)）、系統(tǒng)管理、票管、稽保、養(yǎng)護(hù)、勤雜等模塊，非常齊全。 目前采取這類管理模式的省份居多，且一般是事業(yè)化管理的高速公路和國(guó)有控股的高速公路公司，例如安徽、河南、山東、福建、江西等省份。 合并后人員大為精簡(jiǎn)，基本上一個(gè)處的配置相當(dāng)于傳統(tǒng)模式一到 3 兩個(gè)所的配置，如果一個(gè) 100 公里路段有 10 個(gè)站，則可以節(jié)約 89個(gè)所級(jí)行政配置對(duì)應(yīng)的人力資源，約 100 人左右，站越多，節(jié)約越多。在此模式下，保衛(wèi)、道路保潔養(yǎng)護(hù)、勤雜三個(gè)模塊一般采取向?qū)I(yè)勞務(wù)公司外包形式完成，管理簡(jiǎn)便，而且風(fēng)險(xiǎn)可控。 此模式下的站典型配置為 25 人：站領(lǐng)導(dǎo) 2 人，總務(wù)干事 1 人（與處行政、財(cái)務(wù)對(duì)接）、收費(fèi)班長(zhǎng) 4 人（兼票管），收費(fèi)員為 16 人，系統(tǒng)管理 2 人。 以一個(gè)全部為四收費(fèi)道， 10 站的路段為例，人員配置比較如下： 傳統(tǒng)配置模式 管理處模式 550 人以上 275300 人 采取精簡(jiǎn)模式一般比傳統(tǒng)模式人力資源配置效率提高 40%左右。 單公里 定員模式 單公里 定員模式目前只見(jiàn)于湖北荊州， 2020 年該高速公路管理機(jī)構(gòu)在福建召開(kāi)的全國(guó)高速公路管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上介紹了相關(guān)資料， 4 該模式的主要內(nèi)容是 單公里 定員 3 到 人，百公里 300350 人。 2 高速公路 養(yǎng)護(hù)管理模式 隨著我國(guó)高速公路通車?yán)锍痰牟粩嘣鲩L(zhǎng)，高速公路養(yǎng)護(hù)日益成為擺在各地眼前的一項(xiàng)重要事項(xiàng)，由于“重建輕養(yǎng)”思想的存在，我國(guó)目前還沒(méi)有形成一種行之有效的養(yǎng)護(hù)管理模式，各個(gè)地方都不 盡相同 ，并且各個(gè)地方各個(gè)企業(yè)都還沒(méi)有形成穩(wěn)定的一種養(yǎng)護(hù)管理模式。另外根據(jù)計(jì)量方式不同，可以分為計(jì)量式養(yǎng)護(hù)模式和績(jī)效式養(yǎng)護(hù)模式。 浙江滬杭甬高速公路 養(yǎng)護(hù)中心成立于 1997 年 8 月， 是伴隨滬杭甬高速成立的產(chǎn)物， 隸屬浙江滬杭甬高速公路股份有限公司 ，養(yǎng)護(hù) 中心現(xiàn)負(fù)責(zé)滬杭甬、上三高速公路全線的日常養(yǎng)護(hù)及專項(xiàng)工程實(shí)施。 5 在滬杭甬高速養(yǎng)護(hù)模式下，公司所擁有的高速公路的養(yǎng)護(hù)施工工作（包括日常養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)工程等）均由養(yǎng)護(hù)中心來(lái)完成，只有在發(fā)生大修或突發(fā)事件等情況導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)中心無(wú)法應(yīng)付的情況下才臨時(shí)聘用外部單位參與。 自行養(yǎng)護(hù)模式中，除了采用成立養(yǎng)護(hù)中心的方法外，目前還有部分地方通過(guò)成立養(yǎng)護(hù)公司來(lái)完成自己的養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)， 養(yǎng)護(hù)公司盡管也是以獨(dú)立經(jīng)濟(jì)單位存在，但是其業(yè)務(wù)還是以高速公路 的養(yǎng)護(hù)任務(wù)為主，與養(yǎng)護(hù)中心的方式相比， 該方式更符合市場(chǎng)化發(fā)展趨勢(shì)，有利于參與市場(chǎng)競(jìng)