【正文】 定專項管理方案，實現(xiàn)預先控制。 施工項目應以杜絕人員死亡、杜絕重大財產(chǎn)損失、杜絕發(fā)生重大社會不良影響事件為基本目標，提倡本質(zhì)安全管理，追求施工全過程零事故，施工現(xiàn)場零缺陷的安全管理目標。 在施工過 程中，應根據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范、施工工藝、相關(guān)方要求與投訴的變化，定期或不定期地對原有識別、評價和控制策劃結(jié)果進行評審，必要時進行更新，并加以改進。 e) 該安全風險控制措施是否選定了標本兼治或投資效果最佳的解決方案，資金是否能夠保證。 c) 受到危險源安全風險影響的相關(guān)方如何評價該預防措施的必要性和可行性。 施工項目在實施擬采取的安全風險控制措施之前應先對以下要求進行充分性評審，評審通過后方可組織實施： a) 該安全風險控制措施是否會產(chǎn)生新的危險源。 施工項目應組織有系統(tǒng)安全工程知識的專家、經(jīng)驗豐 富的生產(chǎn)技術(shù)人員和管理人員組成評價組，通過定性和定量結(jié)合的方法，結(jié)合評價組人員的經(jīng)驗和判斷能力，對管理、人員、工藝、設備、設施等方面已識別的危險源進行評價分級，確定對本項目施工安全有重大影響的重大危險源。 c) 獲取外部信息；從有關(guān)類似企業(yè)、類似項目、文獻資料、專家咨詢等方面獲取有關(guān)危險源方面的信息，加以分析研究，結(jié)合本工程實際，進行歸納總結(jié)。 危險源識別的方法有： a) 現(xiàn)場觀察 ：由具備一定安全知識，掌握一定執(zhí)業(yè)健康與環(huán)保方面法律法規(guī)、規(guī)范標準的調(diào)查者通過對施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境的觀察，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場所存在的危險源。 施工項目在施工管理總策劃時必須對施工現(xiàn)場的危險源進行識別、評價和控制策劃。 個人勞動防護用品 (Personal Labor Protective Equipment) 是指在建筑施工現(xiàn)場從事施工活動的人員使用的安全帽、安全帶以及安全（絕緣）鞋、防護眼鏡、防護手套、防塵（毒）口罩等保護從業(yè)人員不受危害的物品。 直接從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員 。 事故隱患 (Accident Potential) 泛指生產(chǎn)系統(tǒng)（施工現(xiàn)場）中可能導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。 事故 (Accident) 3 是指人們在進行有目的的活動過程中，發(fā)生了違背人們意愿的不幸事件，使其有目的的行動暫時或永久地停止。 項目分包單位 (Project Separate Contractor) 項目承包人根據(jù)施工合同的約定，將承包的項目部分發(fā)包給具有相應資質(zhì)的當事人。 本質(zhì)安全 （ Intrinsically Safe） 是指設備、設施或技術(shù)工藝含有的、內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。在本規(guī)程 中具體指總承包單位組建的項目部。包括建設單位劃定的區(qū)域和場所、施工單位和個人為完成建筑產(chǎn)品而租用或購買的區(qū)域或場所以及生產(chǎn)活動中臨時占用的公共區(qū)域和場所等。引用文件的最新版本適用于本規(guī)程。 2 規(guī)范性引用文件 本規(guī)程依據(jù)下列規(guī)范性文件，結(jié)合湖北省建筑施工安全實際制定。 本規(guī)程是規(guī)范施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，明確參建各方的管理職責和要求，考核和檢查施工現(xiàn)場安全規(guī)范化管理的基本依據(jù)。不適用于搶險救災工程、公 民自建房屋以及房屋維修的施工。 1 建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理規(guī)程 1 總 則 為了提高湖北省建筑施工安全生產(chǎn)水平，實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標準化和系統(tǒng)化，促進行業(yè)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省建筑安全生產(chǎn)管理實際，制定本規(guī)程。 本標準由湖北省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站、武漢建筑工程股份有限公司主編 。 DB/T 湖 北 省 地 方 標 準 DB/T 建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理規(guī)程 (Management Specification of safety Production in Construction Site) 發(fā)布 實施 湖 北 省 建 設 廳 湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 討論稿 發(fā)布 目 次 前言 1 總則 ???????????????????????????? ??????? 1 2 規(guī)范性引用文件 ?????????????????????????????? 1 3 術(shù)語 ??????????????????????????????????? 2 4 施工項目安全管理 ????????????????????????? 3 危險源識別 ?????????????????? ???? ?????? 3 安全生產(chǎn)目標 ???????????????????????????? 4 組織機構(gòu) ??????????????????? ???? ?????? 5 安全生產(chǎn) 責任制度 ?????????????????????????? 5 安全生產(chǎn)管理人員的配備 ??????????????????????? 8 安全生產(chǎn)管理制度 ???????????????????? ??? ?? 9 5 施工項目安全管理的實施與控制 ?????????????????????? 10 一般規(guī)定 ?????????????????????? ??????? 10 安全生產(chǎn)資金保障 ?????????????????????????? 11 安全專項施工方案 ????? ????????????????????? 11 安全生產(chǎn)教育培訓 ?????????????????????????? 13 安全技術(shù)交底 ????????????????????????? 14 分包單位管理 ???????????????????????????? 15 安全物資供應單位管理 ???????????????????????? 15 設備安全管理 ???????????????????????????? 16 大型建筑起重機械設備管理 ????????? ???????????? 17 環(huán)境與衛(wèi)生管理 ?????????????????????????? 19 生產(chǎn)安全事故報告 ????????????????????????? 24 應急預案 ????????????????????????????? 25 6 檢查與改進 ????? ??????????????????????? 29 前 言 本標準由湖北省建設廳提出。 本標準由湖北省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站歸口。 本標準主要起草人有：葉兵、胡曙海、施加軍、周偉、李文生、阮光漢、張紅濤、蒲宇鋒、何漢蓮、劉紅、李新峰、王如緋。 本規(guī)程適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建房屋建筑工程、線路管道工程、設備安裝工程、裝飾裝修工程及舊房拆除工程，市政基礎設施工程可參照執(zhí)行。 本規(guī)程所指的施工現(xiàn)場包括施工區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)。 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理除執(zhí)行本規(guī)程外，還應符合國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準的規(guī)定。下列文件中的條款通過本規(guī)程的引用而成為本規(guī)程條款。 中華人民共和國主席令第 70 號 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 中華人民共和國國務院令第 373 號 特種設備安全監(jiān)察條例 中華人民共和國國務院令第 393 號 建設工程安全生產(chǎn)管理條例 中華人民共和國國務院令第 397 號 安全生產(chǎn)許可證條例 中華人民共和國國務院令第 493 號 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 中華人民共和國建設部令第 139 號 城市建筑垃圾管理規(guī)定 中華人民共和國建設部令第 166 號 建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定 JGJ5999 建筑施工安全檢查標準 JGJ /T772020 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準 2 JGJ1462020 建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準 建辦【 2020】 89 號 建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定 建質(zhì)【 2020】 213 號 危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法 建質(zhì)【 2020】 255 號 建筑施工人員個人勞動防護用品使用管理暫行規(guī)定 建質(zhì)【 2020】 75 號 建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定 建質(zhì)【 2020】 76 號 建筑起重機械備案登記辦法 建質(zhì)【 2020】 91 號 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人 員配備辦法 3 術(shù)語 建筑施工現(xiàn)場 （ Construction Site） 建筑施工企業(yè)和人員按照法律法規(guī)規(guī)定進行建筑工程施工活動，經(jīng)批準占用的施工場地。 施工項目 (Construction Project) 施工企業(yè)自工程施工投標開始到保修期滿為止的全過程中完成的項目。 安全生產(chǎn) (Safety Production) 為預防生產(chǎn)過程中發(fā)生事故而采取的各種措施活動。 項目總承包單位 (Project Contractor) 在協(xié)議書中約定，被項目發(fā)包人接受的具有項目施工承包主體資格的當事人，或取得該當事人資格的合法繼承人。 危險源 (Dangerous Source) 是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。 事故可能造成人員的死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失。 特種作業(yè) (Special Work) 特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故 ， 對操作者本人 、 他人及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業(yè) 。 三級安全教育 (New Workers Safety Education) 新工人必須進行的公司、項目、班組三級安全教育。 4 施工現(xiàn)場安全管理 危險源識別 危險源是導致施工現(xiàn)場發(fā)生事故的根源，施工項目必須把危險源作為工程安全控制的主要對象。識別與施工現(xiàn)場相關(guān)的所有危險源，評價出重大危險源。 b) 詢問、交談：調(diào)查者通過對施工項目某項工作或者作業(yè)有豐富經(jīng)驗的人進行交談，從中初步分析出該項工作或作業(yè)中所存在的危險源。 4 d) 查閱有關(guān)記錄：通過查閱企業(yè)的事故記錄，從中發(fā)現(xiàn)存在的危險源。 對識別出的重大危險源必須制定針對性的安全風險控制措施和管理方案，在施工過程中予以實施，定期開展專項檢查活動，驗證各項措施和方案的實施情況。 b) 該安全風險控制措施是夠有較強的針對性和可操作性，結(jié)合項目工程進度、成本壓力等情況能否被應用于工程實際。 d) 結(jié)合法律法規(guī)、標準規(guī)范及相關(guān)要求和施工項目的安全目標，該安全風險控制措施是否能使安全風險影響降低到可以接受或容許的水平。 施工項目應當履行告知義務，將所識別的重大危險源及控制措施通過公示、學習班等形式告知現(xiàn)場施工人員。 安全生產(chǎn)目標 施工項目應在“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針下，依據(jù)工程承包合同約定，結(jié)合施工企業(yè)總體目標和創(chuàng)優(yōu)計劃，確定本項目的安全生產(chǎn)管理目標和指標。 施工項目安全生產(chǎn)管理目標應量化，通過目標預測和系統(tǒng)分析等科學的方法，確定合適的安全生產(chǎn)管理目標值。 施工項目安全目標應層層分解，逐級落實，與責任制掛鉤，實施考核與獎懲措施， 5 充分調(diào)動全體員工的積極性。 施工項目應定期對安全目標的完成情況進行考核，并適時制定糾正措施，改進工作程序，以確保總體目標的實現(xiàn)。 工程項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組組成人員應能全面控制工程施工各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全狀況，能夠及時解決可能帶來安全隱患的技術(shù)、管理、資金等問題。 工程項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組應由項目部管理人員組成。 建設工程實行總承包的，安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組由總承包單位、專業(yè)承包單位和勞務分包單位的項目負責人、技術(shù)負責人和專職安全員組成，組長由總承包單位項目負責人擔任。 施工項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組職責 a) 貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準； b) 組織制定項目安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施； c) 編制項目生產(chǎn)安全事故應急救援預案并組織演練； d) 保證項目安全生產(chǎn) 費用的有效使用； e) 組織編制危險性較大工程安全專項施工方案； f) 開展項目安全教育培訓； g) 組織實施項目安全檢查和隱患排查； h) 建立項目安全生產(chǎn)管理檔案