【正文】 5 個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容有 2 個(gè)達(dá)到，則可以確定為相應(yīng)級(jí)別，并通過規(guī)定方式發(fā)布。 （ 4）臺(tái)風(fēng) 中心 位置： 距離 **區(qū)中心位置 600— 1000 公里 。 （ 2）氣象部門預(yù)報(bào)未來影響我區(qū)風(fēng)力為 78 級(jí)。 （ 5）臺(tái)風(fēng) 10 級(jí)風(fēng)圈將在 48 小時(shí)左右影響 **區(qū)。 （ 3）氣象部門預(yù)報(bào)我區(qū)未來 24 小時(shí)雨量達(dá)大暴雨（ 150毫米左右）或過程雨量達(dá) 200 毫米左右。 Ⅱ級(jí)（重大）臺(tái)情預(yù)警 （ 1）氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)預(yù)警。 （ 4）臺(tái)風(fēng) 中心位置 ： 距離 **區(qū)中心位置 200— 300 公里。 （ 2）氣象部門預(yù)報(bào)未來影響我區(qū)風(fēng)力為 10 級(jí)以上。 4 臺(tái)風(fēng)汛情預(yù)警分級(jí) 根據(jù)臺(tái)風(fēng)運(yùn)動(dòng)位置和預(yù)測(cè)路徑、省市氣象部門對(duì)臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)和預(yù)警及防御臺(tái)風(fēng)工作要求，將臺(tái)風(fēng)汛情預(yù)警劃分為 Ⅰ 級(jí) （ 特大 ） 、 Ⅱ 級(jí) （ 重大 ） 和 Ⅲ 級(jí) （ 一般 ） 三個(gè)等級(jí)。各水利工程管理單位應(yīng)組織人員分析水情和臺(tái)風(fēng)帶來的影響，加強(qiáng)工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預(yù)泄預(yù)排措施。 （ 4）根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展，防汛、氣象、水文部門共同會(huì)商，如有必要 及時(shí) 啟動(dòng) 相應(yīng) 應(yīng)急響應(yīng)。 6 （ 2）區(qū)防辦主任到崗，按《 **區(qū)防辦防汛防臺(tái)工作規(guī)程》要求做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 （ 5） 當(dāng)進(jìn)入 “ 緊急防臺(tái)期 ” 時(shí)，由區(qū)委書記或區(qū)長(zhǎng)主持指揮，分管區(qū)長(zhǎng) 協(xié)助指揮 。 （ 3） 當(dāng)發(fā)生 Ⅲ 級(jí)臺(tái)情預(yù)警時(shí)，區(qū)防指副 總 指揮 （區(qū)水利局主要負(fù)責(zé)人） 進(jìn)崗坐鎮(zhèn)指揮 ， 區(qū)防 辦主任 協(xié)助指揮；各成員單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗，并上報(bào)值班名單。 （ 1） 當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)臺(tái)情預(yù)警時(shí)，由區(qū)防指總指揮坐鎮(zhèn)指揮，區(qū)防指常務(wù)副 總 指揮或有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助指揮。 （ 17） 區(qū)供銷社 負(fù)責(zé)組織落實(shí)防臺(tái)搶險(xiǎn)所用木材、編織袋、草包及其它物資的儲(chǔ)備供應(yīng)，做好防臺(tái)期間 有關(guān)物資 的優(yōu)先供應(yīng)。 （ 15） 區(qū) 三產(chǎn)發(fā)展局 負(fù)責(zé)全區(qū)商貿(mào)企業(yè)和各類市場(chǎng)的防臺(tái)工作。 （ 13） 區(qū)計(jì)衛(wèi)局 負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作，預(yù)防 疾病流行，組織落實(shí)好救災(zāi)醫(yī)療突擊隊(duì)。 （ 11） 區(qū)交通局 負(fù)責(zé)做好交通設(shè)施 (橋梁、公路、航道 )的安全防范措施；負(fù)責(zé) 防臺(tái) 搶險(xiǎn)人員及物資的運(yùn)輸車輛、船舶的調(diào)度落實(shí)工作，協(xié)助公安部門做好 防臺(tái) 搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛的優(yōu)先通行工作；負(fù)責(zé)實(shí)施機(jī)動(dòng)船舶的限速與封港管理工作。 （ 9） 區(qū)財(cái)政局 積極爭(zhēng)取防臺(tái)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)下?lián)芊琅_(tái)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督資金使用。 （ 7） 區(qū)公安分局 負(fù)責(zé)維護(hù)防臺(tái)期間的交通、抗臺(tái)搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安及人員轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)的治安保衛(wèi) 工作；負(fù)責(zé)查處破壞 防 臺(tái)設(shè)施的案件，做好防臺(tái)期間防臺(tái)指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先（特許）通行工作。 （ 5） 區(qū)經(jīng)易局 負(fù)責(zé)全區(qū)工業(yè)企業(yè)的防臺(tái)督促檢查，掌握企業(yè)的受災(zāi)損失情況，指導(dǎo)企業(yè)災(zāi)后重建工作，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情。 （ 3） 區(qū)水利局 做好日常 防臺(tái)工作，及時(shí)提供臺(tái)風(fēng)有關(guān)資料及 情況；提出防 臺(tái)搶險(xiǎn)方案，當(dāng)好區(qū)政府防臺(tái)搶險(xiǎn)工作的參謀；統(tǒng)計(jì)上報(bào)受災(zāi)損失情況。 （ 2） 區(qū)人武部 組織區(qū)民兵預(yù)備役部隊(duì)參加地方搶險(xiǎn)救災(zāi)，必要時(shí)向上級(jí)申請(qǐng)搶險(xiǎn)救災(zāi)力量，保障我區(qū)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。 區(qū)防指組織機(jī)構(gòu) 區(qū)防指由 區(qū)委副書記、 區(qū)長(zhǎng)任 總 指揮， 分管 副區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副總指揮， 人武部部長(zhǎng)和水利局局長(zhǎng)任副 總 指揮，水利局 分管副局長(zhǎng)任區(qū)防指辦公室主任， 區(qū)府辦、 區(qū) 人武部、 區(qū) 水利局、區(qū) 發(fā)展 改革 局、 區(qū) 經(jīng)貿(mào)局、 區(qū) 教文體局、 區(qū) 公安 分局、 區(qū) 民政局、 區(qū) 財(cái)政局、 區(qū) 規(guī)劃與建設(shè)局、 區(qū) 交通局、 區(qū) 農(nóng)經(jīng)局、 區(qū) 計(jì)衛(wèi)局、 區(qū) 安監(jiān)局、 區(qū) 三產(chǎn)發(fā)展局、 區(qū) 供電分局、區(qū)供銷社等 17個(gè) 部門 主要 負(fù)責(zé)人為指揮部成員。及時(shí)預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng) 路徑和影響范圍，認(rèn)真分析臺(tái)風(fēng)可能帶來的危害，科學(xué)調(diào)度，合理防范，保障安全， 局部利益服從全局利益 。 按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，各?zhèn)人民政府 、街道辦事處 是本行政區(qū)域內(nèi)防臺(tái)工作的責(zé)任主體 。 （ 2） 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。防臺(tái)工作 堅(jiān)持以人為本， 安全第一，把人民群眾的生命安全放在首位 。 適用范圍 本預(yù)案適用于 **區(qū)行政范圍內(nèi) 臺(tái)風(fēng)災(zāi)害 預(yù)防及應(yīng)急處置 。 **市 **區(qū)防汛防臺(tái)抗旱 總 體 預(yù) 案 **區(qū)防汛防旱指揮部辦公室 編 二 〇 一 一 年 四 月 1 目 錄 一、 第一部分 防臺(tái)篇 1 總則 ……………………………………………………… …… ……… （ 1） 2 組織指揮體系及職責(zé) ………………………………… …… ………… （ 2） 3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 ……………………………………… …… ………… （ 5） 4 臺(tái)風(fēng)汛情預(yù)警分級(jí) ………………………………… …… …………… （ 6） 5 防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng) ……………………………… …… ……………… （ 8） 6 應(yīng)急保障 ……… ……………………………… …… ……………… （ 11） 7 善后工作 …………………………………… …… ………………… （ 14） 8 附則 ………………………………………… …… ………………… （ 15） 二、 第二部分 防 汛 篇 1 總則 …………………………………………………… …… ……… （ 17） 2 組織指揮體系及職責(zé) …………………… …… …………………… （ 18） 3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 …………………………………… …… ………… （ 21） 4 防御洪水應(yīng)急響應(yīng) …………………………… …… ……………… （ 24） 5 應(yīng)急保 障 ………………………………… …… …………………… （ 29） 6 善后工作 ………………………………… …… …………………… （ 33） 7 附則 …………………………………………… …… ……………… （ 35） 2 三、 第 三 部分 防 旱 篇 1 總則 …………………………………………… …… ……………… （ 37） 2 組織指揮體系及職責(zé) …………………………… … ……………… （ 37） 3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 ………………………………… … ……………… （ 40） 4 防旱的應(yīng)急響應(yīng) ………………………………… … ……………… （ 41） 5 應(yīng)急保障 ……………………………………… …… ……………… （ 44） 6 附則 ………………………………………………… …… ………… （ 46） 第 一 部 分 防 臺(tái) 篇 1 1 總則 編制目的 做好 預(yù)防和處置因 臺(tái)風(fēng) 帶來的各種 災(zāi)害工作，確保我區(qū)防臺(tái)應(yīng)急救援工作有序、高效，最大 限度 地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)持續(xù) 健康 發(fā)展。 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《 浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例 》，結(jié)合《 **區(qū)突發(fā)公共 事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。 工作原則 （ 1） 以人為本，預(yù)防為主。 做到居安思危，常備不懈，以防為主， 防 抗結(jié)合。 防臺(tái)工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé) 。 （ 3）科學(xué)調(diào)度，保障安全。 2 組織指揮體系及職責(zé) 2 區(qū) 人民 政府 設(shè)立 區(qū) 防汛防旱指揮部 (簡(jiǎn)稱區(qū)防指 )，臺(tái)風(fēng) (含熱帶 風(fēng)暴、熱帶 低壓 等，下同 )災(zāi)害應(yīng)急處理由區(qū)防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)，其辦事機(jī)構(gòu)區(qū)防指辦公室 （簡(jiǎn)稱區(qū)防辦） 設(shè)在水利局。 區(qū)防指成員單位在防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害中的職責(zé) （ 1）區(qū)府辦 負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全區(qū) 防 臺(tái) 應(yīng)對(duì)工作，負(fù)責(zé)全區(qū) 防 臺(tái) 應(yīng)對(duì)處置對(duì)外信息發(fā)布。在防臺(tái)期間，負(fù)有執(zhí)行重大防臺(tái)措施的使命。 3 （ 4） 區(qū)發(fā)展改革局 負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程的防臺(tái)搶險(xiǎn)預(yù)案的制訂落實(shí)工作；組織協(xié)調(diào)災(zāi)后重建中的基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)。 （ 6） 區(qū)教文體局 負(fù)責(zé)所屬學(xué)校的防 臺(tái)安全 工作，做好全區(qū)各類學(xué)校的危房加固和師生安全轉(zhuǎn)移工作；安排落實(shí)有關(guān)學(xué)校用以安置其它轉(zhuǎn)移人員。 （ 8） 區(qū)民政局 負(fù)責(zé)全區(qū)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的救助和救濟(jì)工作，協(xié)助做好災(zāi)民安置轉(zhuǎn)移工作；及時(shí)掌握全區(qū)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失情況， 會(huì)同 區(qū)防指核實(shí)災(zāi)損 后，報(bào)告上級(jí)民政部門； 負(fù)責(zé)社會(huì)救援和捐助錢物的收集工作， 積極爭(zhēng)取救災(zāi)資金和物資，安排好災(zāi)民生活。 4 （ 10） 區(qū)規(guī)劃與建設(shè)局 負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)公用設(shè)施、民用設(shè)施和建筑工地的防臺(tái)安全工作；負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)高空設(shè)施的防臺(tái)安全監(jiān)督管 理工作；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)道路排水系統(tǒng)的建設(shè)管理，確保防臺(tái)期間安全運(yùn)行暢通；協(xié)助做好城鄉(xiāng)危舊房、臨時(shí)工棚內(nèi)人員轉(zhuǎn)移工作。 （ 12） 區(qū)農(nóng)經(jīng)局 負(fù)責(zé)掌握全區(qū)農(nóng)業(yè)的防臺(tái)搶險(xiǎn)和生產(chǎn)恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)后生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；參加災(zāi)情調(diào)查和核災(zāi)，掌握全區(qū)農(nóng)業(yè)損失情況。 （ 14） 區(qū)安監(jiān)局 負(fù)責(zé)監(jiān)督防臺(tái)期間安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)全區(qū)重大危險(xiǎn)源企業(yè)單位的防臺(tái)工作，加強(qiáng)重要工程設(shè)施安全工作的監(jiān)督檢查。 （ 16） 區(qū) 供電分局 5 負(fù)責(zé)防臺(tái)用電供應(yīng)，負(fù)責(zé)所屬各類電廠、變電站所的防臺(tái)工作；及時(shí)搶修受災(zāi)損失電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)；提供電力系統(tǒng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失情況。 指揮等級(jí) 按不同的 臺(tái)情汛情等級(jí)來設(shè)立相應(yīng)的指揮等級(jí)。 （ 2） 當(dāng)發(fā)生Ⅱ級(jí)臺(tái)情預(yù)警時(shí)，區(qū)防指總指揮進(jìn)崗，區(qū)防指總指揮或 常務(wù)副總 指揮坐鎮(zhèn)指揮。 （ 4） 當(dāng)市氣象臺(tái)發(fā)布 臺(tái)風(fēng) Ⅳ級(jí)預(yù)警時(shí)， 區(qū) 防汛辦主任（ 區(qū)水利局副局長(zhǎng)）進(jìn)崗到位， 負(fù)責(zé)值班和協(xié)調(diào)工作 。 3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 （ 1） 當(dāng)市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息，區(qū)防指密切監(jiān)視，及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等信息報(bào)告區(qū)政府。 （ 3）七星防洪工程要嚴(yán)格控制水位，視情啟動(dòng)預(yù)排。 （ 5）水利部門根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)水利工程管理單位，做好防范工作。 （ 6）加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌、種養(yǎng)殖大棚等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風(fēng)和有關(guān)人員撤離工作。 具體標(biāo)準(zhǔn)： Ⅰ級(jí) （特大） 臺(tái)情預(yù)警 （ 1）氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng) Ⅰ級(jí) 預(yù)警。 （ 3）氣象部門預(yù)報(bào)我區(qū)未來 12 小時(shí) 雨量達(dá) 到 100 毫米左右 ， 或過程雨量達(dá) 200毫米左右 或以上 。 7 （ 5）臺(tái)風(fēng) 10 級(jí)風(fēng)圈將在 24 小時(shí)左右影響 **區(qū) 。 （ 2）氣象部門預(yù)報(bào)未來影響我區(qū)風(fēng)力為 810 級(jí)。 （ 4）臺(tái)風(fēng) 中心 位置： 距離 **區(qū)中心位置 300— 600 公里 。 Ⅲ級(jí) （一般） 臺(tái)情預(yù)警 （ 1） 氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng) Ⅲ級(jí) 預(yù)警。 （ 3）氣象部門預(yù)報(bào)我區(qū)未來 48 小時(shí)雨量達(dá)大暴雨（ 100毫米左右）或過程雨量達(dá) 150 毫米左右。 （ 5）臺(tái)風(fēng) 7 級(jí)風(fēng)圈將在 24 小時(shí)左右 影響 **區(qū) 。（特殊情況下，根據(jù)臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度和 水位 、雨量 等的預(yù)測(cè)情況，經(jīng)指揮部同意，有 1 個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容達(dá)到，即可確定相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。 8 5 防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng) Ⅰ級(jí)臺(tái)情 預(yù)警 應(yīng)急響應(yīng)： 完成 Ⅱ級(jí) 預(yù)警 應(yīng)急 響應(yīng)程序，執(zhí)行以下響應(yīng)。 （ 2） 區(qū)防指總指揮主持工作，隨時(shí)組織 臺(tái)情、 汛情、災(zāi)情分析會(huì)商，研究抗災(zāi)、搶險(xiǎn)、救災(zāi)措施并發(fā)布命令，隨時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)情況。 由 區(qū)總 指揮召集區(qū)防指 全體成員和有關(guān)人員召開防臺(tái)緊急會(huì)議宣布進(jìn)入抗臺(tái)緊急時(shí)期，進(jìn)行動(dòng)員和部署抗臺(tái)搶險(xiǎn)工作。 （ 3）鎮(zhèn)、街道 及 科技城防指 應(yīng)及時(shí)掌握本 轄區(qū) 內(nèi)的各種災(zāi)害情況，并及時(shí)上報(bào)