【正文】 檢查。 （ 10） 區(qū)規(guī)劃與建設(shè)局 負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)公用設(shè)施、民用設(shè)施和建筑工地的防洪安全工作，指導(dǎo)農(nóng)民建房中的防洪工作；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)道路排水系統(tǒng)的建設(shè)管理，確保防汛期間安全運(yùn) 行暢通；檢查城市供排水設(shè)施、低洼易澇地帶和地下空間設(shè)施防洪工作；組織、協(xié)助做好城 鎮(zhèn) 危舊房、臨時(shí)工棚內(nèi)人員轉(zhuǎn)移工作。 （ 6） 區(qū)教文體局 負(fù)責(zé)所屬學(xué)校的安全防范工作，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)，做好全區(qū)各類學(xué)校的危房加固和安全轉(zhuǎn)移工作；遇到較為嚴(yán)重洪澇災(zāi)害時(shí)，安排落實(shí)有關(guān)學(xué)校用以安置其它轉(zhuǎn)移人員。組織部隊(duì)民兵預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)和營(yíng)救群眾任務(wù)； 必要時(shí)向上級(jí)申請(qǐng)搶險(xiǎn)救災(zāi)力量，保障我區(qū)的搶險(xiǎn)救災(zāi) 19 工作順利進(jìn)行； 在緊急防汛期間，負(fù)有執(zhí)行重大防汛措施的使命。 區(qū)防指組織機(jī)構(gòu) 區(qū)防指由區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)任總指揮， 分管 副區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副總指揮，人武部部長(zhǎng)和 水利局局長(zhǎng)任副指揮，水利局 分管副局長(zhǎng)任區(qū)防指辦公室主任， 區(qū)府辦、 區(qū) 人武部、 區(qū) 水利局、 區(qū)發(fā)展 改革 局、 區(qū) 經(jīng)貿(mào)局、 區(qū) 教文體局、 區(qū) 公安分局、 區(qū) 民政局、區(qū) 財(cái)政局、 區(qū) 規(guī)劃與建設(shè)局、 區(qū) 交通局、 區(qū) 農(nóng)經(jīng)局、 區(qū) 計(jì)衛(wèi)局、區(qū) 安監(jiān)局、 區(qū) 三產(chǎn)發(fā)展局、 區(qū) 供電分局、區(qū)供銷(xiāo)社等 17 個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。 （ 3）科學(xué)調(diào)度，保障安全。 做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。 適用 范圍 本預(yù)案適用于 **區(qū)行政轄區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 對(duì)防臺(tái)救災(zāi)工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由區(qū) 政府 予以表彰 。 防臺(tái)救災(zāi)工作評(píng)估 每次臺(tái)風(fēng)過(guò)后，區(qū)防汛防旱指揮部要 組織有關(guān)部門(mén) 針對(duì)防臺(tái)救災(zāi) 工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。 7 善后工作 救災(zāi) 臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后， 后勤 生活保障一般災(zāi)情和較大災(zāi)情的后勤保障工作，主要由各鎮(zhèn)、街道、 科技城 自行負(fù)責(zé)解決。 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 宣傳 區(qū)防指和新聞部門(mén)應(yīng)加強(qiáng) 防臺(tái) 救災(zāi)和避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳，提高公眾的防災(zāi)抗災(zāi)能力。 避災(zāi)場(chǎng)所保障 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織防汛、水利、國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)、民政和教育等部門(mén)確定本地區(qū)的避災(zāi)場(chǎng)所，設(shè)立標(biāo)志，確保災(zāi)害來(lái)臨時(shí)處于危險(xiǎn)區(qū)域的群眾躲避。區(qū)防汛防旱指揮部應(yīng)根據(jù)災(zāi)情的發(fā)展， 13 做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防臺(tái)。并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有關(guān)工作。 交通運(yùn)輸保障 區(qū)交通局主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防臺(tái)救災(zāi)物資運(yùn)輸。 6 應(yīng)急保障 通信和信息 保障 （ 1）電信、移動(dòng)通信等管理部門(mén)負(fù)責(zé)保障防臺(tái)抗災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)通訊暢通、確保與外界的聯(lián)絡(luò)。 （ 7） 如臺(tái)風(fēng)汛情繼續(xù)發(fā)展，經(jīng)會(huì)商建議提高到Ⅱ級(jí)臺(tái)情預(yù)警。各鎮(zhèn)、街道做好受臺(tái)風(fēng)威脅地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。 （ 2） 區(qū)防指召開(kāi)防指成員會(huì)議，部署防臺(tái)抗洪搶險(xiǎn)工作。醫(yī)療 衛(wèi)生部門(mén)做好搶救傷員的應(yīng)急處置方案 ； 搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)分隊(duì)根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案做好各項(xiàng)準(zhǔn)備 ， 一有任務(wù)即迅速趕往現(xiàn)場(chǎng) ； 公安部門(mén)做好社會(huì)治安工作。水上作業(yè)單位檢查船只進(jìn)港情況，尚未回港的采取應(yīng)急措施。 （ 4） 各 鎮(zhèn)、街道、 科技城防指 及 區(qū) 防指成員單位 進(jìn)入晝夜值班，主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位，在上級(jí)和同級(jí)指揮部門(mén)的統(tǒng)一部署下做好防臺(tái)工作。 （ 1） 區(qū)防指常務(wù)副總指揮簽發(fā)，由 區(qū)防指 發(fā)布Ⅱ級(jí)臺(tái)情預(yù)警通知，區(qū)防指總指揮進(jìn)崗坐鎮(zhèn)指揮，各位副總指揮進(jìn)崗協(xié)助指揮。 同時(shí) 做好轉(zhuǎn)移人員的 生活安排 ；企業(yè)單位要組織力量做好防臺(tái)防洪安全工作，人員撤離到安全 地帶 ；大型超市、商場(chǎng)、電影院等人員相 9 應(yīng)集中的地方要停止?fàn)I業(yè)，做好人員疏散工作 。并 充分利用 電視、廣播 等媒體 ，進(jìn)行全民全社會(huì)動(dòng)員，號(hào)召全民投入抗臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 （ 1） 區(qū)防指總指揮簽發(fā)，由區(qū)防指發(fā)布 Ⅰ 級(jí)臺(tái)情預(yù)警通知，指揮部及各成員單位全力投入防臺(tái)抗洪，必要時(shí)區(qū)政府抽調(diào)精干力量協(xié)助工作。 上述 5 個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容有 2 個(gè)達(dá)到，則可以確定為相應(yīng)級(jí)別，并通過(guò)規(guī)定方式發(fā)布。 （ 2）氣象部門(mén)預(yù)報(bào)未來(lái)影響我區(qū)風(fēng)力為 78 級(jí)。 （ 3）氣象部門(mén)預(yù)報(bào)我區(qū)未來(lái) 24 小時(shí)雨量達(dá)大暴雨（ 150毫米左右）或過(guò)程雨量達(dá) 200 毫米左右。 （ 4）臺(tái)風(fēng) 中心位置 ： 距離 **區(qū)中心位置 200— 300 公里。 4 臺(tái)風(fēng)汛情預(yù)警分級(jí) 根據(jù)臺(tái)風(fēng)運(yùn)動(dòng)位置和預(yù)測(cè)路徑、省市氣象部門(mén)對(duì)臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)和預(yù)警及防御臺(tái)風(fēng)工作要求，將臺(tái)風(fēng)汛情預(yù)警劃分為 Ⅰ 級(jí) （ 特大 ） 、 Ⅱ 級(jí) （ 重大 ） 和 Ⅲ 級(jí) （ 一般 ） 三個(gè)等級(jí)。 （ 4）根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展，防汛、氣象、水文部門(mén)共同會(huì)商，如有必要 及時(shí) 啟動(dòng) 相應(yīng) 應(yīng)急響應(yīng)。 （ 5） 當(dāng)進(jìn)入 “ 緊急防臺(tái)期 ” 時(shí)，由區(qū)委書(shū)記或區(qū)長(zhǎng)主持指揮，分管區(qū)長(zhǎng) 協(xié)助指揮 。 （ 1） 當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)臺(tái)情預(yù)警時(shí)，由區(qū)防指總指揮坐鎮(zhèn)指揮，區(qū)防指常務(wù)副 總 指揮或有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助指揮。 （ 15） 區(qū) 三產(chǎn)發(fā)展局 負(fù)責(zé)全區(qū)商貿(mào)企業(yè)和各類市場(chǎng)的防臺(tái)工作。 （ 11） 區(qū)交通局 負(fù)責(zé)做好交通設(shè)施 (橋梁、公路、航道 )的安全防范措施；負(fù)責(zé) 防臺(tái) 搶險(xiǎn)人員及物資的運(yùn)輸車(chē)輛、船舶的調(diào)度落實(shí)工作，協(xié)助公安部門(mén)做好 防臺(tái) 搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛的優(yōu)先通行工作；負(fù)責(zé)實(shí)施機(jī)動(dòng)船舶的限速與封港管理工作。 （ 7） 區(qū)公安分局 負(fù)責(zé)維護(hù)防臺(tái)期間的交通、抗臺(tái)搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安及人員轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)的治安保衛(wèi) 工作；負(fù)責(zé)查處破壞 防 臺(tái)設(shè)施的案件，做好防臺(tái)期間防臺(tái)指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛優(yōu)先（特許）通行工作。 （ 3） 區(qū)水利局 做好日常 防臺(tái)工作，及時(shí)提供臺(tái)風(fēng)有關(guān)資料及 情況；提出防 臺(tái)搶險(xiǎn)方案，當(dāng)好區(qū)政府防臺(tái)搶險(xiǎn)工作的參謀；統(tǒng)計(jì)上報(bào)受災(zāi)損失情況。 區(qū)防指組織機(jī)構(gòu) 區(qū)防指由 區(qū)委副書(shū)記、 區(qū)長(zhǎng)任 總 指揮， 分管 副區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副總指揮， 人武部部長(zhǎng)和水利局局長(zhǎng)任副 總 指揮，水利局 分管副局長(zhǎng)任區(qū)防指辦公室主任， 區(qū)府辦、 區(qū) 人武部、 區(qū) 水利局、區(qū) 發(fā)展 改革 局、 區(qū) 經(jīng)貿(mào)局、 區(qū) 教文體局、 區(qū) 公安 分局、 區(qū) 民政局、 區(qū) 財(cái)政局、 區(qū) 規(guī)劃與建設(shè)局、 區(qū) 交通局、 區(qū) 農(nóng)經(jīng)局、 區(qū) 計(jì)衛(wèi)局、 區(qū) 安監(jiān)局、 區(qū) 三產(chǎn)發(fā)展局、 區(qū) 供電分局、區(qū)供銷(xiāo)社等 17個(gè) 部門(mén) 主要 負(fù)責(zé)人為指揮部成員。 按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，各?zhèn)人民政府 、街道辦事處 是本行政區(qū)域內(nèi)防臺(tái)工作的責(zé)任主體 。防臺(tái)工作 堅(jiān)持以人為本， 安全第一，把人民群眾的生命安全放在首位 。 **市 **區(qū)防汛防臺(tái)抗旱 總 體 預(yù) 案 **區(qū)防汛防旱指揮部辦公室 編 二 〇 一 一 年 四 月 1 目 錄 一、 第一部分 防臺(tái)篇 1 總則 ……………………………………………………… …… ……… （ 1） 2 組織指揮體系及職責(zé) ………………………………… …… ………… （ 2） 3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 ……………………………………… …… ………… （ 5） 4 臺(tái)風(fēng)汛情預(yù)警分級(jí) ………………………………… …… …………… （ 6） 5 防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng) ……………………………… …… ……………… （ 8） 6 應(yīng)急保障 ……… ……………………………… …… ……………… （ 11） 7 善后工作 …………………………………… …… ………………… （ 14） 8 附則 ………………………………………… …… ………………… （ 15） 二、 第二部分 防 汛 篇 1 總則 …………………………………………………… …… ……… （ 17） 2 組織指揮體系及職責(zé) …………………… …… …………………… （ 18） 3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 …………………………………… …… ………… （ 21） 4 防御洪水應(yīng)急響應(yīng) …………………………… …… ……………… （ 24） 5 應(yīng)急保 障 ………………………………… …… …………………… （ 29） 6 善后工作 ………………………………… …… …………………… （ 33） 7 附則 …………………………………………… …… ……………… （ 35） 2 三、 第 三 部分 防 旱 篇 1 總則 …………………………………………… …… ……………… （ 37） 2 組織指揮體系及職責(zé) …………………………… … ……………… （ 37） 3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 ………………………………… … ……………… （ 40） 4 防旱的應(yīng)急響應(yīng) ………………………………… … ……………… （ 41） 5 應(yīng)急保障 ……………………………………… …… ……………… （ 44） 6 附則 ………………………………………………… …… ………… （ 46） 第 一 部 分 防 臺(tái) 篇 1 1 總則 編制目的 做好 預(yù)防和處置因 臺(tái)風(fēng) 帶來(lái)的各種 災(zāi)害工作，確保我區(qū)防臺(tái)應(yīng)急救援工作有序、高效，最大 限度 地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)持續(xù) 健康 發(fā)展。 工作原則 （ 1） 以人為本，預(yù)防為主。 防臺(tái)工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé) 。 2 組織指揮體系及職責(zé) 2 區(qū) 人民 政府 設(shè)立 區(qū) 防汛防旱指揮部 (簡(jiǎn)稱區(qū)防指 )，臺(tái)風(fēng) (含熱帶 風(fēng)暴、熱帶 低壓 等，下同 )災(zāi)害應(yīng)急處理由區(qū)防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)，其辦事機(jī)構(gòu)區(qū)防指辦公室 （簡(jiǎn)稱區(qū)防辦） 設(shè)在水利局。在防臺(tái)期間，負(fù)有執(zhí)行重大防臺(tái)措施的使命。 （ 6） 區(qū)教文體局 負(fù)責(zé)所屬學(xué)校的防 臺(tái)安全 工作，做好全區(qū)各類學(xué)校的危房加固和師生安全轉(zhuǎn)移工作；安排落實(shí)有關(guān)學(xué)校用以安置其它轉(zhuǎn)移人員。 4 （ 10） 區(qū)規(guī)劃與建設(shè)局 負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)公用設(shè)施、民用設(shè)施和建筑工地的防臺(tái)安全工作；負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)高空設(shè)施的防臺(tái)安全監(jiān)督管 理工作；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)道路排水系統(tǒng)的建設(shè)管理，確保防臺(tái)期間安全運(yùn)行暢通；協(xié)助做好城鄉(xiāng)危舊房、臨時(shí)工棚內(nèi)人員轉(zhuǎn)移工作。 （ 14） 區(qū)安監(jiān)局 負(fù)責(zé)監(jiān)督防臺(tái)期間安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)全區(qū)重大危險(xiǎn)源企業(yè)單位的防臺(tái)工作，加強(qiáng)重要工程設(shè)施安全工作的監(jiān)督檢查。 指揮等級(jí) 按不同的 臺(tái)情汛情等級(jí)來(lái)設(shè)立相應(yīng)的指揮等級(jí)。 （ 4） 當(dāng)市氣象臺(tái)發(fā)布 臺(tái)風(fēng) Ⅳ級(jí)預(yù)警時(shí)， 區(qū) 防汛辦主任（ 區(qū)水利局副局長(zhǎng)）進(jìn)崗到位， 負(fù)責(zé)值班和協(xié)調(diào)工作 。 （ 3）七星防洪工程要嚴(yán)格控制水位，視情啟動(dòng)預(yù)排。 （ 6）加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉(cāng)庫(kù)、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌、種養(yǎng)殖大棚等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風(fēng)和有關(guān)人員撤離工作。 （ 3）氣象部門(mén)預(yù)報(bào)我區(qū)未來(lái) 12 小時(shí) 雨量達(dá) 到 100 毫米左右 ， 或過(guò)程雨量達(dá) 200毫米左右 或以上 。 （ 2）氣象部門(mén)預(yù)報(bào)未來(lái)影響我區(qū)風(fēng)力為 810 級(jí)。 Ⅲ級(jí) （一般） 臺(tái)情預(yù)警 （ 1） 氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng) Ⅲ級(jí) 預(yù)警。 （ 5）臺(tái)風(fēng) 7 級(jí)風(fēng)圈將在 24 小時(shí)左右 影響 **區(qū) 。 8 5 防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng) Ⅰ級(jí)臺(tái)情 預(yù)警 應(yīng)急響應(yīng)： 完成 Ⅱ級(jí) 預(yù)警 應(yīng)急 響應(yīng)程序，執(zhí)行以下響應(yīng)。 由 區(qū)總 指揮召集區(qū)防指 全體成員和有關(guān)人員召開(kāi)防臺(tái)緊急會(huì)議宣布進(jìn)入抗臺(tái)緊急時(shí)期，進(jìn)行動(dòng)員和部署抗臺(tái)搶險(xiǎn)工作。 （ 4） 各鎮(zhèn)、街道 及有關(guān) 部門(mén) 再次 對(duì)危 舊 房 、建筑工地工棚進(jìn)行檢查 ，確保所有人員已安全轉(zhuǎn)移 ，不留死角 。 Ⅱ級(jí)臺(tái)情 預(yù)警 應(yīng)急響應(yīng) 完成 Ⅲ 級(jí)臺(tái)情預(yù)警