【正文】 ，可根據(jù)建設(shè)項目的實際情況酌情增減，增減后的篇、章序號不變。 對個別篇、章、條只適用于改建鐵路或客運專線鐵路（城際鐵路）者，若為新建鐵路或客貨共線鐵路（貨運專線鐵路）時可取消該篇、章、條。 并在初步設(shè)計前組織做好征地拆遷（含三電、地下管線）、交叉跨越等與地方簽定協(xié)議。各項保護、防治措施應與主體工程同步實施。要完善鄰近或穿越特殊環(huán)境功能區(qū)的線路方案，注重沿線耕地補充、復墾和綠化，強化對自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物古跡、自然景觀和高原高寒地區(qū)特殊環(huán)境的保護。加深地質(zhì)工作的文件組成與內(nèi)容詳見附錄。專題地質(zhì)研究工作的文件編制可視具體情況確定。 影響線路走向方案選擇的長距離、大面積、地質(zhì)條件復雜地區(qū)，應在預可行性研究中開展遙感工作，編制遙感地質(zhì)報告（內(nèi)容 可參照附錄《加深地質(zhì)工作的文件組成與內(nèi)容》中的“遙感工程地質(zhì)解譯報告”），對線路走向方案作出地質(zhì)評價。因特殊情況超出者，須經(jīng)鐵道部批準后方可實施。施工圖投 資檢算由建設(shè)單位進行審查后，按章節(jié)編制施工圖總預算。 測及補充定測資料編制，為施工提供需要的圖表和必要的設(shè)計說明，并依據(jù)施工圖工程數(shù)量編制 投資檢算。 七、施工圖文件是工程實施和驗收的依據(jù)，應根據(jù)初步設(shè)計的審批意見，采用定 初步設(shè)計總概算靜態(tài)投資不應超過批復的可行性研究靜態(tài)投資。其內(nèi)容和深度主要包括：確定各項工程設(shè)計原則、設(shè)計方案和技術(shù)問題；提出工程數(shù)量、主要設(shè)備數(shù)量、主要材料數(shù)量、用地及拆遷數(shù)量、施工組織設(shè)計及總概算；確定環(huán)境保護和水土保持措施。 國家或鐵道部批復的可行性研究報告是建設(shè)項目規(guī)模和投資控制的依據(jù)，批準的投資估算是建設(shè)項目投資控制的法定限額 。其內(nèi)容和深度主要包括：落實各研究年度的客貨運量；確定鐵路主要技術(shù)標準，穩(wěn)定建設(shè)方案（包括鄰近或穿越特殊環(huán)境功能區(qū)的線路方案）和主要技術(shù)設(shè)備的設(shè)計原則（改建鐵路應解決擴能方案及重大施工過渡方案，鐵路樞紐應解決主要站段方案和規(guī)模、樞紐內(nèi)線路方案及其鐵路主要技術(shù)標準、重大施工過渡方案，鐵路特大橋應解決橋址方案、初步擬定橋式方案）； 提出主要工程數(shù)量、主要設(shè)備概數(shù)、主要材料概數(shù)、拆遷概數(shù)、用地概數(shù)、施工組織方案、建設(shè)工期、投資估算、資金籌措方案；提出滿足項目用地預審要求的土地利用資料；提出建設(shè)及運營管理體制的建議；闡明對環(huán)境與水土保持的影響和防治的初步方案以及節(jié)約能源的措施；進行財務評價和國民經(jīng)濟評價；論證建設(shè)項目的可行性。 3其內(nèi)容和深度主要包括：客貨運量預測；系統(tǒng)研究項目在路網(wǎng)、綜合交通運輸體系及社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用；提出線路起迄點及線路走向方案和建設(shè)規(guī)模（改建鐵路 應對其運能與運量不相適應的薄弱環(huán)節(jié)擬定改建的初步方案，鐵路樞紐應結(jié)合總圖規(guī)劃擬定研究年度的建設(shè)方案，鐵路特大橋應結(jié)合工程地質(zhì)、水文條件、線路方案初擬橋址方案和橋式方案）；初步提出鐵路主要技術(shù)標準、各項主要技術(shù)設(shè)備設(shè)計原則及主要工程內(nèi)容；對主要工程、相關(guān)工程、外部環(huán)境（包括鄰近或穿越特殊環(huán)境功能區(qū)）、土地利用、協(xié)作條件做初步分析；提出建設(shè)工期、投資預估算及資金籌措設(shè)想；進行經(jīng)濟初步評價；從宏觀上分析對各種保護區(qū)、集中噪聲敏感區(qū)和社會環(huán)境的影響；論證項目建設(shè)的必要性、可能性。小型項目或工程簡易的項目可適當簡化，在決策階段開展可行性研究，實施階段開展施工圖，其文件內(nèi)容和深度應滿足項目決策及實施的要求。 鐵路中型及以上站房設(shè)計文件比照建設(shè)部頒發(fā)的《建筑工程設(shè)計文件編制深度 規(guī)定》編制。 總 則 一、為貫徹“以人為本、服務運輸、強本簡末、系統(tǒng)優(yōu)化、著眼發(fā)展”的建設(shè)理念，規(guī)范鐵路建設(shè)項目預可行性研究、可行性 研究和設(shè)計文件的組成與內(nèi)容，使其達到所需的深度要求，依據(jù)《鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》、《鐵路建設(shè)管理辦法》制定本辦法。 檔案室 二○○七年十月二十五日 另附電子版文件 各部門： 原《鐵路基本建設(shè)項目預可行性研究、可行性研究和設(shè)計文件編制辦法》即鐵建設(shè) [1999]99 號文現(xiàn)已作廢，新出版發(fā)行的《鐵路基本建設(shè)項目預可行性研究、可行性研究和設(shè)計文件編 制 辦法》即鐵建設(shè) [2020]152 號文從 2020 年 10 月 1 日起執(zhí)行。 1 152號文現(xiàn)沒到貨，目前暫用此電子版文件代替，月底前新文件到貨會馬上發(fā)放。 2 二、本辦法包括新建（改建）鐵路、鐵路樞紐（單獨立項或單獨編制文件）、鐵路特大橋（單獨立項或單獨編制文件）的預可行性研究、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖的文件組成三個部分和附錄《加深地質(zhì)工作的文件組成與內(nèi)容》，適用于新建（改建）的客貨共線鐵路、客運專線鐵路、貨運專線鐵路、城際鐵路、鐵路樞紐、鐵路特大橋等大、中型建設(shè)項目。 三、鐵路大中型建設(shè)項目應在項目決策階段開展預可行性研究和可行性研究，在項目實施階段開展初步設(shè)計和施工圖。 四、預可行性研究文件是項目立項的依據(jù)，根據(jù)國家批準的鐵路中長期規(guī)劃，收集相關(guān)資料，經(jīng)社會、經(jīng)濟、運量調(diào)查及現(xiàn)場踏勘后編制。 五、可行性研究文件是項目決策的依據(jù) ，根據(jù)國家批準的鐵路中長期規(guī)劃或項目 建議書，進行社會、經(jīng)濟和運量調(diào)查，綜合考慮運輸能力和運輸質(zhì)量，從技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)保、節(jié)能、土地利用等方面進行全面深入的論證，采用初測資料進行基礎(chǔ)性設(shè)計。 可行性研究的工程數(shù)量和投資估算要有較高的準確度，環(huán)境保護、水土保持和土地利用的設(shè)計工作，應達到規(guī)定的深度。 六、初步設(shè)計文件是項目建設(shè)的主要依據(jù)，應根據(jù)可行性研究進行現(xiàn)場調(diào)查，對局部方案進行比選，采用定測資料，依據(jù)批準的環(huán)境影響報告書、水土保持方案、地質(zhì)災害危險性評估、壓覆礦產(chǎn)資源評估、地震安全性評價、防洪影響評價報告及通航論證報告等，進行比較詳細的設(shè)計。初步設(shè)計文件經(jīng)審查、修改、批準后，作為控制建設(shè)規(guī)模和總概算的依據(jù)，應滿足征用土地、建筑 物拆遷、進行施工準備及主要設(shè)備采購的需要。因主要技術(shù)條件和重大工程方案變化等原因，初步設(shè)計總概算超過批復的可行性研究投資估算 5%時，應報請鐵道部研究決策；初步設(shè)計總概算超過批復投資估算 10%時，需重新履行規(guī)定審批程序后批準執(zhí)行。 4 施工圖文件應詳細說明施工注意事項和要求，說明運營管理中應注意 的事項和安全施工的措施 。施工圖 總預算原則上應控制在 批復的初步設(shè)計總概算之內(nèi)，并報鐵道部核備。 八、勘察工作應為設(shè)計工作提供詳實的地質(zhì)資料，鐵路工程勘察應充分、合理運用綜合勘探手段，查明與工程有關(guān)的地質(zhì)條件，尤其是影響線路方案選擇的地段、工程地質(zhì)條件復雜的地段、重點工程地段的地質(zhì)條件必須詳細查明。 影響鐵路安全或控制線路方案的復雜地質(zhì)地段，應在預可行性研究中提出開展專題地質(zhì)研究工作的具體意見，以指導后續(xù)地質(zhì)工作。 地形地質(zhì)特別復雜、線路可能方案較多、范圍較大的地區(qū)，應在預可行性研究中提出加深地質(zhì)工作的具體意見，經(jīng)審查后，在初測前安排加深地質(zhì)工作，以確定初測方案，指導后續(xù)地質(zhì)工作。 九、鐵路勘察設(shè)計應高度重視基本農(nóng)田保護 、環(huán)境保護和水土保持工作，保護生態(tài)環(huán)境，防止水土流失，滿足行洪、泄洪要求。對線路穿越的各類保護區(qū)，必須取得按法律法規(guī)規(guī)定的主管部門的批復意見。 十、建設(shè)單位應按國家規(guī)定，組織做好地質(zhì)災害危險性評估、壓覆礦產(chǎn)資源評估、地震安全性評價、防洪影響評價、通航論證等工作，及時將成果報告的結(jié)論提交設(shè)計單位，設(shè)計單位應在設(shè) 計中做好防護和保護工作。 十一、本辦法涵蓋了客貨共線鐵路、貨運專線鐵路、客運專線鐵路、城際鐵路等。 5對有些需補充說明的事項，則用加“ （注）” 予以說明。 十三、各篇（章）的組成與內(nèi)容是按各專業(yè)的性質(zhì)并考慮各專業(yè)篇（章）的完整性所做的統(tǒng)一規(guī)定，不涉及各設(shè)計單位的專業(yè)分工。關(guān)于提供電子文件的事項，按鐵道部及有關(guān)委托單位的規(guī)定或要求辦理。 6 7 8 9 10 11當?shù)兀ㄊ　⑹屑墸┉h(huán)（水）保部門的意見及存在的問題 第十一章 建設(shè)工期、預估算及資金籌措 一、主要工程數(shù)量（含橋隧比重）、控制工程及建設(shè)工期 二、預估算 （一）編制范圍和單元劃分 （二）編制依據(jù) （三）預估算總額及指標 三、資金籌措 第十二章 經(jīng)濟評 價 一、基礎(chǔ)資料 二、財務評價 三、國民經(jīng)濟評價 四、結(jié)論 第十三章 研究結(jié) 論 綜合說明本項目的建設(shè)必要性、工程可行性和經(jīng)濟合理性，提出結(jié)論性意見 第十四章 省、市、自治區(qū)、軍區(qū)及有關(guān)部門的意見 第十五章 有待進一步解決的問題 附件 一、 文件組成、分發(fā)單位及份數(shù)總表（裝訂在說明書目錄之前） 二、 線路技術(shù)資料匯總表（裝訂在線路平縱斷面示意圖之后） 三、預估算諸表 四、經(jīng)濟評價諸表 五、有關(guān)紀要及公文 六、圖紙目錄 附圖 一、線路地理位置圖（裝訂在說明書目錄之后） 二、線路平縱斷面示意圖（標注控制線路走向的主要不良地質(zhì)和環(huán)境敏感區(qū)，裝訂在線路地理位置圖之后） 三、線路平縱斷面縮圖（比例視具體情況選定） 四、線路方案平面圖（標注控制線路走向的主要不良地質(zhì)和環(huán)境敏感區(qū)），比例 1：10000～ 1:50000 五、線路平面圖（推薦方案和主要比較方案，標注控制線路走向的主要不良地質(zhì)和環(huán)境敏感區(qū)），比例 1:10000～ 1:50000 六、線路縱斷面圖（推薦方案和主要比較方案），比例橫 1： 10000～ 1:50000 、豎1:1000 七、工程地質(zhì)圖，比例 1:50000～ 1:202000 八、控制線路走向方案、地質(zhì)復雜的特大橋、長隧道工程地質(zhì)平縱斷面示意圖（裝訂在說明書正文內(nèi)） 九、樞紐（地區(qū)）總布置示意圖和接軌站、區(qū)段站及以上大站（含段、所）平面布置示意圖（裝訂在站場正文內(nèi)） Ⅱ 可行性研究 第一篇 總說明書 說明 一、概述 （一）研究依據(jù) （二）研究范圍（含相關(guān)工程）及研究年度 （三）預可行性研究（項目建議書）審批意見的主要內(nèi)容及執(zhí)行情況， 加深地質(zhì)工作、專題地質(zhì)工作的審查意見及執(zhí)行情況 （四）線路概況 （ 概述地形地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地震動參數(shù)區(qū)劃、氣象、水文、水土流失等，并說明有關(guān)水利、工礦企業(yè)、城市、交通、風景名勝區(qū)、自然保護 區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、水源保護區(qū)、文物古跡、國家重點保護的野生動植物等現(xiàn)狀、規(guī)劃對線路的影響） （五）線路在國民經(jīng)濟與鐵路網(wǎng)中的意義和作用以及建設(shè)的必要性（改建鐵路為改建必要性及改建目標） （六）研究工作概述 二、經(jīng)濟與運量 （一）經(jīng)濟特征（線路吸引范圍內(nèi)國民經(jīng)濟、工農(nóng)林牧業(yè)、交通、資源等現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢概況） （二）路網(wǎng)構(gòu)成 （三）研究年度客貨運量預測、區(qū)段貨流密度及旅客列車對數(shù) （說明客貨運量特點和流向；改建鐵路、客運專線鐵路、城際鐵路附既有線或通道近兩年統(tǒng)計資料，客運專線、城際鐵路預測高峰小時區(qū)段客流密度） （四） 全線區(qū)段貨流密度、旅客列車對數(shù)匯總表（含上下行，改建鐵路附現(xiàn)狀資料） （五）遠景年輸送能力 三、線路方案 （一）新建鐵路 （二）既有線改建 （ 1）歷史沿革 （ 2）鐵路主要技術(shù)標準（鐵路等級、正線數(shù)目、限制坡度、最小曲線半徑、牽引種類、機車類型、牽引質(zhì)量、到發(fā)線有效長度、閉塞類型、建筑限界等） （ 3）技術(shù)設(shè)備概況（概述各項技術(shù)設(shè)備的分布、規(guī)模、標準、類型、運營使用情況及存在的主要問題等） （ 4）通過能力和輸送能力 （ 5）適應客貨運量發(fā)展的主要薄弱環(huán)節(jié) （ 1）既有能力與 預測運量適應情況分析 （ 2）擴能目標（運輸能力、列車速度等） （ 3）擴能方案比選及推薦意見 （ 4）分期實施意見 （三） 客運專線（或城際）鐵路 四、鐵路主要技術(shù)標準 （一）相鄰線鐵路主要技術(shù)標準（現(xiàn)狀及規(guī)劃） （二）設(shè)計線鐵路主要技術(shù)標準的選擇（概述鐵路等級、正線數(shù)目、設(shè)計行車速度、線間距、最小曲線半徑、限制坡度或最大坡度、牽引種類、機車類型或動車組類型、牽引質(zhì)量、到發(fā)線有效長度、閉塞類型或行車指揮方式與旅客列車運行控制方式、建筑限界等的選擇及推薦 意見） 五、運輸組織 （一）車站分布 （二） 運輸組織模式及運營管理方式 （三）各研究年度客貨列車對數(shù)及需要通過能力 （四）設(shè)計能力及分期擴能措施 （五）鐵路局（公司）界劃分的意見 六、主要技術(shù)方案比選 （一）線路方案（線路改建方案）比選 （地區(qū)）方案 （線路改建方案） （既有線改建）采取的對策 （二）其它技術(shù)方案比選（樞紐客貨運布局方案、大站的站位和站型方案、機車交路方案、牽引供電方案及其它 主要技術(shù)方案等） 七、各項技術(shù)設(shè)備的主要工程內(nèi)容 （一）軌道 軌道結(jié)構(gòu)形式分布及軌道類型 （二）路基 （含既有病害整治） 、路基基床及過度段 （三）橋涵 、加固及改建概況 、設(shè)計活載及橋梁建筑限界 （四）隧道 （重點隧道指特長隧道、控制或影響線路方案和技術(shù)復雜的隧道） （五）站場 線樞紐（地區(qū)）概況（名稱、范圍、總圖布置、總圖審批情況、 各主要站及聯(lián)絡線、迂回線、銜接線） 、性質(zhì)、規(guī)模、布置形式及存在的主要問題 （改） 、性質(zhì)、規(guī)模及布置形式 、區(qū)段站、編組站、集裝箱中心站主要客運站及其它大站簡述 （六）電氣化