【正文】 蠆肅聿蒁薂羈肈薃螇袇肇芃薀螃肆蒞螆蚈膅蒈薈羇膅膇螄袃膄芀薇蝿膃蒂袂螅膂薄蚅肄膁芄蒈羀膀莆蚃袆腿蒈蒆螂艿膈螞蚈羋芀蒄羆芇莃蝕羂芆薅蒃袈芅芅螈螄芄莇薁肅芄 葿螆罿芃薂蕿 裊莂芁螅螁羈莄薈蚇羇蒆螃肅羇芆薆羈羆莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂蕆肂羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肁膆蒄蚆肀荿蠆肅聿蒁薂羈肈薃螇袇肇芃薀螃肆蒞螆蚈膅蒈薈羇膅膇螄袃膄芀薇蝿膃蒂袂螅膂薄蚅肄膁芄蒈羀膀莆蚃袆腿蒈蒆螂艿膈螞蚈羋芀蒄羆芇莃蝕羂芆薅蒃袈芅芅螈螄芄莇薁肅芄葿螆罿 芃薂蕿裊莂芁螅螁羈莄薈蚇羇蒆螃肅羇芆薆羈羆莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂蕆肂羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肁膆蒄蚆肀荿蠆肅聿蒁薂羈肈薃螇袇肇芃薀螃肆蒞螆蚈膅蒈薈羇膅膇螄袃膄芀薇蝿膃蒂袂螅膂薄蚅肄膁芄蒈羀膀莆蚃袆腿蒈蒆螂艿膈螞蚈羋芀蒄羆芇莃蝕羂芆薅蒃袈芅芅螈螄芄莇薁肅芄 葿螆罿芃薂蕿 裊莂芁螅螁羈莄薈蚇羇蒆螃肅羇芆薆羈羆莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂蕆肂羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肁膆蒄蚆肀荿蠆肅聿蒁薂羈肈薃螇袇肇芃薀螃肆蒞螆蚈膅蒈薈羇膅膇螄袃膄芀薇蝿膃蒂袂螅膂薄蚅肄膁芄蒈羀膀莆蚃袆腿蒈蒆螂艿膈螞蚈羋芀蒄羆芇莃蝕羂芆薅蒃袈芅芅螈螄芄莇薁肅芄葿螆罿芃薂蕿裊莂芁螅螁羈莄薈蚇羇蒆螃肅羇芆薆羈羆莈袁袇 羅蒀蚄螃羄薂蕆肂羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肁膆蒄蚆肀荿蠆肅聿蒁薂羈肈薃螇袇肇芃薀螃肆蒞螆蚈膅蒈薈羇膅膇螄袃膄芀薇蝿膃蒂袂螅膂薄蚅肄膁芄蒈羀膀莆蚃袆腿蒈蒆螂艿膈螞蚈羋芀蒄羆芇莃蝕羂芆薅蒃袈芅芅螈螄芄莇薁肅芄葿螆罿芃薂蕿 裊莂芁螅螁羈莄薈蚇羇蒆螃肅羇芆薆羈羆莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂蕆肂羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肁膆蒄蚆肀荿蠆肅聿蒁薂羈肈薃螇袇肇芃薀螃肆蒞螆蚈膅蒈薈羇膅膇螄袃膄芀薇蝿膃蒂袂螅膂薄蚅肄膁芄蒈羀膀莆蚃袆腿蒈蒆螂艿膈螞蚈羋芀蒄羆芇莃蝕羂芆薅蒃袈芅芅螈螄芄莇薁肅芄葿螆罿 芃薂蕿裊莂芁螅螁羈莄薈蚇羇蒆螃肅羇芆薆羈羆莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂蕆肂羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肁膆蒄蚆肀荿蠆肅聿蒁薂羈肈薃螇袇肇芃薀螃肆蒞螆蚈膅蒈薈羇膅膇螄袃膄芀薇蝿膃蒂袂螅膂薄蚅肄膁芄蒈羀膀莆蚃袆腿蒈蒆螂艿膈螞蚈羋芀蒄羆芇莃蝕羂芆薅蒃袈芅芅螈螄芄莇薁肅芄 葿螆罿芃薂蕿 裊莂芁螅螁羈莄薈蚇羇蒆螃肅羇芆薆羈羆莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂蕆肂羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肁膆蒄蚆肀荿蠆肅聿蒁薂羈肈薃螇袇肇芃薀螃肆蒞螆蚈膅蒈薈羇膅膇螄袃膄芀薇蝿膃蒂袂螅膂薄蚅肄膁芄蒈羀膀莆蚃袆腿蒈蒆螂艿膈螞蚈羋芀蒄羆芇莃蝕羂芆薅蒃袈芅芅螈螄芄莇薁肅芄葿螆罿 芃薂蕿裊莂芁螅螁羈莄薈蚇羇蒆螃肅羇芆薆羈羆莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂蕆肂羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肁膆蒄蚆肀荿蠆肅聿蒁薂羈肈薃螇袇肇芃薀螃肆蒞螆蚈膅蒈薈羇膅膇螄袃膄芀薇蝿膃蒂袂螅膂薄蚅肄膁芄蒈羀膀莆蚃袆腿蒈蒆螂艿膈螞蚈羋芀蒄羆芇莃蝕羂芆薅蒃袈芅芅螈螄芄莇薁肅芄 葿螆罿芃薂蕿 裊莂芁螅螁羈莄薈蚇羇蒆螃肅羇芆薆羈羆莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂蕆肂羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肁膆蒄蚆肀荿蠆肅聿蒁薂羈肈薃螇袇肇芃薀螃肆蒞螆蚈膅蒈薈羇膅膇螄袃膄芀薇蝿膃蒂袂螅膂薄蚅肄膁芄蒈羀膀莆蚃袆腿蒈蒆螂艿膈螞蚈羋芀蒄羆芇莃蝕羂芆薅蒃袈芅芅螈螄芄莇薁肅芄葿螆罿 芃薂蕿裊莂芁螅螁羈莄薈蚇羇蒆螃肅羇芆薆羈羆莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂蕆肂羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肁膆蒄蚆肀荿蠆肅聿蒁薂羈肈薃螇袇肇芃薀 螃肆蒞螆蚈膅蒈薈羇膅膇螄袃膄芀薇蝿膃蒂袂螅膂薄蚅肄膁芄蒈羀膀莆蚃袆腿蒈蒆螂艿膈螞蚈羋芀蒄羆芇莃蝕羂芆薅蒃袈芅芅螈螄芄莇薁肅芄葿螆罿芃薂蕿 裊莂芁螅螁羈莄薈蚇羇蒆螃肅羇芆薆羈羆莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂蕆肂羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肁膆蒄蚆肀荿蠆肅聿蒁薂羈肈薃螇袇肇芃薀螃肆蒞螆蚈膅蒈薈羇膅膇螄袃膄芀薇蝿膃蒂袂螅膂薄蚅肄膁芄蒈羀膀莆蚃袆腿蒈蒆螂艿膈螞蚈羋芀蒄羆芇莃蝕羂芆薅蒃袈芅芅螈螄芄莇薁肅芄葿螆罿 芃薂蕿裊莂芁螅螁羈莄薈蚇羇蒆螃肅羇芆薆羈羆莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂蕆肂羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肁膆蒄蚆肀荿蠆肅聿蒁薂羈肈薃螇袇肇芃薀螃肆蒞螆蚈膅蒈薈羇膅膇螄袃膄芀薇蝿膃蒂袂螅膂薄蚅肄膁芄蒈羀膀莆蚃袆腿蒈蒆螂艿膈螞蚈羋芀蒄羆芇莃蝕羂芆薅蒃袈芅芅螈螄芄莇薁肅芄 葿螆罿芃薂蕿 裊莂芁螅螁羈莄薈蚇羇蒆螃肅羇芆薆羈羆莈袁袇羅蒀蚄螃羄薂蕆肂羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肁膆蒄蚆肀荿蠆肅聿蒁薂羈肈薃螇袇肇芃薀螃肆蒞螆蚈膅蒈薈羇膅膇螄袃膄芀薇蝿膃蒂袂螅膂 加強村級財務管理的措施 工商管理系 2020 級 04 班 王姍姍 摘 要： 在廣大農(nóng)村尤其是欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，由于諸多因素導致村級財務管理普遍存在財務制度不規(guī)范，財務賬目混亂，財務公開質量不高，會計人員素質偏低等諸多問題。這已成為發(fā)展基層經(jīng)濟，深化農(nóng)村改革的障礙，使農(nóng)民的基本利益得不到保障。另外，加強對村級財務管理的監(jiān)管力度和對違規(guī)違法行為的懲處力度，多渠道向群眾普及經(jīng)濟和法律的相關常識知識。 關鍵詞： 村級財務管理；財務公開；管理措施 To Strengthen the Financial Management of the Villagelevel Measures Wang Shanshan Class 4, Grade 2020 Department of Business and Administration Abstract: In the vast rural areas especially undeveloped rural areas, because of many factors leading to the villagelevel financial management widespread financial system is not standard, financial account chaos, financial public quality is not high, accounting personnel quality is low, and many other problems. This has bee a basic economic development, deepening the reform of the obstacle, the basic interests of the farmers is not guaranteed. Aiming at these problems, we should improve the financial management of the village knowledge, perfect the relevant policy system, village anization financial employees training service and the moral level ascension. In addition, to strengthen the supervision of the financial management of village and the punishment of irregularities, and to the popularity of the relevant economic and legal mon sense knowledge. To strengthen the supervision of the government and the people is to perfect the supervision of financial management of village relevant system, and 2 regulating the financial management behavior of village effective way. Key words: The village Financial Management。 Management Measures 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是關系黨和國家的根本問題，村級組織作為一個具有群眾性的自治組織，是基層社會的根基，然 而，由于諸多因素，我國村級組織的各項工作并不令人滿意。所謂“基礎不牢，地動山搖”為了使村民的基本權益得到保障，更好的促進農(nóng)村的財務改革建設，就必須提出相應的完善村級財務管理的對策。具體包括鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織、村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織和以村民小組為單位的村內(nèi)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織。集體資產(chǎn)所有權受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占、平調(diào)、挪用。所以農(nóng)村村級財務管理，是指對直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理 的各項資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財務活動進行的核算、計劃、監(jiān)督與控制。企業(yè)是以盈利為目的的組織，它的目標和最終期望的結果都是獲利。而村民委員會作為群眾自治性基層組織，其目標具有一定的特殊性，可以從以下三個方面理解：一是財務管理民主化。二是財務管理公正化。村級財務管理無小事，在一般人看來是細枝末節(jié)，但在人民群 3 眾眼里可能就是大事，會引起廣大村民的強烈不滿。三是財務管理規(guī)范化。只有做到財務管理規(guī)范化，才能使村級財務不是糊涂賬，進而從根本上減少違紀行 為和腐化現(xiàn)象的發(fā)生。一般地，企業(yè)財務管理在方式上利用先制定財務決策以及預算和標準，再對比標準與實際，進行差異分析與調(diào)查進而采取糾偏行動。村級財務管理在方式上要求做到突出群眾監(jiān)督和民主決策，著力點在于其公開性，讓村民群眾積極參與到村級財務管理中，加強對村級財務管理權力運行的公開度和公信度，較為重大財務決策和事務應由村委和村黨支部共同提出議題，再由村民投票決定，在決策過程中做到真正尊重群眾的權利，集中群眾的智慧 ，維護群眾的利益。 3． 在內(nèi)容上具有特殊性。集體資產(chǎn)管理主要是資金，特別是對專項資金和村級資產(chǎn)的管理。關于支出的管理主要是要確保支出做到公正合理、依法規(guī)范。 財務管理的原則又叫做理財原則，是指人們對財務活動的共同和理性的認識。企業(yè)財務管理的原則都是為企業(yè)和少數(shù)管理者獲取最大利益服務。因此，村級財務管理原則主要有公平原則，公正原則和民主原則。同國外相比，國內(nèi)在村級財務控制方面的研究還不多，起步也較晚?？梢?，農(nóng)村財務問題是引發(fā)農(nóng)民上訪的主要誘因之一，直接關系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展，與國外合作社相比缺少很大的自治性和獨立性，存在著一些問題。 村級集體經(jīng)濟作為公有制經(jīng)濟的一個組成部分，對于我黨鞏固基層政權、實現(xiàn)共同富裕和農(nóng)村小康具有重要的意義。 1． 會計人員不穩(wěn)定，素質相對較低，年齡老化 由于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緩慢，使得農(nóng)村勞動力大量涌入城市，留守農(nóng)村的優(yōu)秀人才本來就不多，而具有一定相關財務知識素養(yǎng)的人才就更少，農(nóng)村現(xiàn)有財務工作人員長期得不到系統(tǒng)的 培訓，導致從總體上看農(nóng)村地區(qū)從事村級財務人員不僅在數(shù)量上嚴重不足，素質偏低，并且老齡化問題嚴重。許多會計只會進行簡單記賬，存在著重記賬、輕管理。有些村的村務雖然公開，但是內(nèi)容過于廣泛，往往都是一些枯燥的數(shù)據(jù)，那些真正涉及群眾切身利益的熱點問題，卻不予公開。 用一張手寫的白條 ， 就可以報銷一切開支 ， 查出來的白條 ， 根本沒有原始憑證 ， 就憑主任 、 書記一支筆和一張白紙全 都 報銷了 。通常是有錢就花，沒錢再去 想辦法。還有的村干部揮霍公款吃喝玩樂，有的村年招待費高達數(shù)萬元。 4． 村民參與意識淡薄，民主理財小組未能真正履行監(jiān)督職能 5 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在審計過程中，大部分村民都缺乏現(xiàn)代民主意識，對公共事務關心較少，甚至有些人自己的權益受到侵害仍全然不知，許多村雖然設立了相應的民主理財小組來監(jiān)督，但也因為理財小組的人員缺乏民主監(jiān)督意識，擔心影響干群關系、激化矛盾而 不愿參與，或敷衍了事，起不到實質性的監(jiān)督作用。 （二）我國村級財務管理存在的問題的原因 1． 會計界對村級財務管理關注較少 在我國，很多會計專家、學者對于第二、第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)會計理論和實務研究的重視程度要遠遠高于村級，目前在村級財務管理方面還沒有具有真正指導意義和權威性的專著出現(xiàn)，只有政府部門對有關村務公開和民主管理提出的一些對策。雖然在村級財務管理過程中探索 出來民主理財、村帳代管等管理方式，而且在很多方面取得了一定的成效，但是還有很多方面亟待完善。 2． 村干部的理財意識落后 很多村子的干部隊伍存在綜合素質偏低、年齡偏大、文化不高和帶領村民致富的能力弱等問題。有些干部根本意識不到農(nóng)村中存在的問題，認為目前村級財務沒有什么可管，管與不管都無所謂，只有群眾反映強烈了才會象征 性的組織工作人員去清查。 3． 相關部門監(jiān)督管理水平落后 一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的監(jiān)督部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對村級的財務只是單純的進行業(yè)務指導，沒有完全實行“村賬鄉(xiāng)管”，有關職能部門的監(jiān)督也沒有采取強硬手段，缺乏常規(guī)性，從而導致一些村的財務管理混亂。財務管理缺乏保障，村務公開、財務公開沒有真正落實，隨意現(xiàn)象嚴重。這些都造成本村財務資金不可避免地被占用、挪用、甚至流失。究其本質，主要是對違反財經(jīng)法紀的農(nóng)村財會人員懲處力度不夠。因此，要在農(nóng)村開展財務管理規(guī)范化的建設，就必須堅決對違反財經(jīng)法紀的財會人員依法進行監(jiān)督和審查，對違法、違規(guī)的財會人員堅決予以嚴懲。由于受歷史條件等因素的影響，村民大多沒有民主參與意識，對法律、制度了解不多，本應由村民行使的一些權利，也沒有很好地履行。 三、加強村級財務管理的措施 （一）增強村干部對村級財務管理的意識 村干部是帶領村民群眾發(fā)家致富、建設有中國特色社會主義新農(nóng)村的骨干 ，若要更好地發(fā)揮基層干部的領導作用，他們就必須提高對財務管理的重視程度，提高對村級財務管理的根本認識，加強村領導的理財意識，并將這份意識落實到實際工作當中。是否有效地提高村干部財務管理意識可以從村干部選拔、培訓及考核環(huán)節(jié)中得以反映。因為，剛走出校園的大學生缺乏社會經(jīng)驗和協(xié) 調(diào)人際關系的能力，而且他們中很多人對