【正文】 潛在的安全后果，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來(lái)的本質(zhì)安全效益； — 在執(zhí)行本質(zhì)安全方針和程序，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求方面的作用和職責(zé)； — 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。 人力資源管理 、意識(shí)和能力 對(duì)于其工作可能影響工作場(chǎng)所內(nèi)安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。將此信息形成文件并及 時(shí)更新。這些程序應(yīng)包含： — 常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)； — 所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括合同方人員和訪問(wèn)者）的活動(dòng)； — 工作場(chǎng)所的 環(huán)境、 設(shè)施（無(wú)論由本企業(yè)還是由外界所提供）。 其中，企業(yè) 簽署工作許可證的人員必須經(jīng)過(guò) 企業(yè) 書面資格 任命 。并培訓(xùn)所有工作人員遵守，監(jiān)測(cè)和控制工作許可證。如 ： 停送電 作業(yè) 、 動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、登高作業(yè)、接觸高危物質(zhì)或危險(xiǎn)化學(xué) 品的工作應(yīng)發(fā)放和使用工作許可。 企業(yè)應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。 應(yīng)按照適于體系和企業(yè)的方式保存記錄，用于證實(shí)符合本指南的要求。安健環(huán)記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。 企業(yè)應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)識(shí)、保存和處置安健環(huán)記錄以及審核和評(píng)審結(jié)果。 注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。 所有承擔(dān)管理職責(zé)的人 員，都應(yīng)表明其對(duì)安健環(huán)績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。 管理者應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)本質(zhì)安全管理體系提供必要的資源（資源包括人力資源，專項(xiàng)技能、技 術(shù)和財(cái)力）。 環(huán) 境 保護(hù) 、職業(yè)健康安全 的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。 企業(yè)應(yīng)及時(shí)更新有關(guān) 法律、 法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和相關(guān)方。 應(yīng)定期并且在計(jì)劃地時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)本質(zhì)安全管理方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)針對(duì)企業(yè) 的活動(dòng)、 服務(wù)或運(yùn)行條件的變化對(duì)本質(zhì)安全管理方案進(jìn)行修訂。 企業(yè)應(yīng)制定并保持本質(zhì)安全管理方案，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。 企業(yè)在建立和評(píng)審本質(zhì)安全目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮： — 法規(guī)和其他要求； — 危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)； — 可選擇的技術(shù)方案； — 財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求； — 相關(guān)方的意見(jiàn)。 圖 3 本質(zhì)安全方針 企業(yè)應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形 成文件的 年度 本質(zhì)安全 目標(biāo) ,分解到相關(guān)部門 。 港口 企業(yè)應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的本質(zhì)安全方針，該方針應(yīng)清楚闡明本質(zhì)安全總目標(biāo)和改進(jìn)安 健環(huán)績(jī)效的承諾。 本質(zhì)安全管理體系模式如圖 1所示。 測(cè)量設(shè)備 measuring equipment 為實(shí)現(xiàn)測(cè)量過(guò)程所必需的測(cè)量?jī)x器、軟件、測(cè)量指南、指南物 質(zhì)或輔助設(shè)備或它們的組合 。 檢查 發(fā)現(xiàn) check findings 將收集到的審核證據(jù)對(duì)照審核準(zhǔn)則進(jìn)行評(píng)價(jià)的結(jié)果 。 評(píng)審 review 為確定主 題事項(xiàng)達(dá)到規(guī)定目標(biāo)的適宜性、充分性和有效性所進(jìn)行的活動(dòng) 。 績(jī)效 performance 基于本質(zhì)安全方針和目標(biāo)，與企業(yè)的健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)的，本質(zhì)安全管理體系的可測(cè)量結(jié)果。 本質(zhì)安全 occupational health and safety（ OHS） 5 影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問(wèn)者和其他人員健康和安全的條件和因素。 安全 safety 免除了不可接受 （不可容許） 的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。 事故 accident 造成 死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。 注：其結(jié)果未 產(chǎn)生 疾病、傷害、損壞或其他損失的事件在英文中還可稱為 “nearmiss”。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 risk assessment 評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。 危險(xiǎn)源辨識(shí) hazard identification 識(shí)別 危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。 3 術(shù)語(yǔ)和定義 下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本指南。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過(guò)本指南的引用而成為本指南的條款。 4 港口企業(yè)本質(zhì)安全管理體系實(shí)施指南 1 范圍 本指南 規(guī)定了集團(tuán)公司對(duì)下屬港口企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的考核內(nèi)容 。 本指南附錄 A是規(guī)范性要求的內(nèi)容。 神華集團(tuán)有限責(zé)任公司 港口企業(yè)本質(zhì)安全管理體系實(shí)施指南 （試行版） 2020－ － 發(fā)布 2020－ － 實(shí)施 神華集團(tuán)有限責(zé)任公司安全監(jiān)察局 發(fā) 布 I 目 次 前 言 .............................................................................................................................. III 1 范圍 .......................................................................................................................... 4 2 規(guī)范性引用文件 ......................................................................................................... 4 3 術(shù)語(yǔ)和定義 ................................................................................................................ 4 4 體系要素及要求 ......................................................................................................... 6 5 附錄 ........................................................................................................................ 17 附錄 A： 港口企業(yè)本質(zhì)安全管理體系考核評(píng)分指南 附錄 B: 港口企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)性方法和標(biāo)準(zhǔn) 1 工作任務(wù)法 2 半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 附錄 C： 管理風(fēng)險(xiǎn)控制 1 對(duì)每個(gè)管理要素制定企業(yè)管 理 標(biāo)準(zhǔn)， 2 安全生產(chǎn)仿真要素管理風(fēng)險(xiǎn)控制及流程 3 流程風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵點(diǎn)： III 前 言 本指南適用于規(guī)范神華集團(tuán)有限責(zé)任公司下屬港口企業(yè)本質(zhì)安全管理體系建立和運(yùn)行，并作為集團(tuán)對(duì)港口企業(yè)本質(zhì) 安全管理體系等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。 本指南分為規(guī)范性要求和指導(dǎo)性要求兩部分，集團(tuán)所屬港口企業(yè)必須遵照規(guī)范性要求執(zhí)行，指導(dǎo)性要求是港口企業(yè)在建立并實(shí)施本質(zhì)安全管理體系過(guò)程中可以參照?qǐng)?zhí)行的內(nèi)容。 附錄 B、附錄 C為指導(dǎo)性內(nèi)容。 本指南適用于 港口企業(yè) 建立和改進(jìn)其本質(zhì)安全管理體系，指導(dǎo)各級(jí)安全監(jiān)察 人 員對(duì)港口 生產(chǎn) 安全管理工作 的監(jiān)督， 集團(tuán)公司對(duì)港口企業(yè)本質(zhì)安全管理體系等級(jí)的評(píng)定。 GB/T 280012020 中華人民共和國(guó)職業(yè)安全健康體系體系規(guī)范 ； AQ/T 90022020 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 ； 《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》中華人民共和國(guó)主席令第六十號(hào) （ 2020年） ； 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中華人民共和國(guó)主席令第七十號(hào)（ 2020年） ； 《神華集團(tuán)公司港口企業(yè) 安全 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 考核評(píng)分 標(biāo)準(zhǔn)》 ； 中華人民共和國(guó) 交通 運(yùn)輸 部相 關(guān) 行業(yè) 規(guī)范 ； 中華人民共和國(guó)其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。 危險(xiǎn)源 hazard 可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。 風(fēng)險(xiǎn) risk 某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。 事件 incident 導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故 的事情。英文中，術(shù)語(yǔ)“incident”包含 “nearmiss”。 不符合（不合格） nonconformance 未滿足要求 。 可容許風(fēng)險(xiǎn) tolerable risk 根據(jù)企業(yè)的法律義務(wù)和本質(zhì)安全方針，已降至企業(yè)可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。 目標(biāo) objectives 企業(yè)在本質(zhì)安全績(jī)效方面所要達(dá)到的目的。 檢 查 inspection 通過(guò)觀察和判斷，適當(dāng)時(shí)結(jié)合測(cè)量、試驗(yàn)所進(jìn)行的符合性評(píng)價(jià) 。 審核 audit 為獲得審核證據(jù)并對(duì)其進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，以確定滿足審核準(zhǔn)則的程度所進(jìn)行的系統(tǒng)的、獨(dú)立的并形成文件的過(guò)程 。 檢 查 結(jié)論 check conclusion 檢查 組考慮了 檢查 目標(biāo)和所有 檢查 發(fā)現(xiàn)后得出的最終 檢查 結(jié)果 。 6 本質(zhì)安全方針 策劃 實(shí)施與運(yùn)行 檢查與糾