【正文】 標(biāo)尺和組合標(biāo)尺。 —— 是政府（報(bào)告機(jī)構(gòu)或政府控制下的實(shí)體）與其利害關(guān)系者之間進(jìn)行溝通與交流的工具。 —— 是會(huì)計(jì)系統(tǒng)的一個(gè)重要分支，用支對(duì)政府組織（包括非盈利組織）所從事的具有財(cái)務(wù)意義的交易和事項(xiàng)進(jìn)行計(jì)量，并將計(jì)量的結(jié)果報(bào)告給具有某種利害關(guān)系的外部或內(nèi)部人士或?qū)嶓w。通過(guò)賦予較低層的支出管理者更多的使用營(yíng)運(yùn) 成本的決斷自由，以及通過(guò)強(qiáng)調(diào)對(duì)產(chǎn)出，產(chǎn)出的成本進(jìn)行計(jì)量和績(jī)效審計(jì)與評(píng)價(jià)，產(chǎn)出控制模式直指支出機(jī)構(gòu)的營(yíng)運(yùn)效率。 —— 指將政府所有財(cái)政性資金（包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金）集中在國(guó)庫(kù)指定的代理銀行開(kāi)設(shè)帳戶，同時(shí)，所有的財(cái)政支出（包括預(yù)算內(nèi)支出和預(yù)算外支出）均通過(guò)這一帳戶進(jìn)行撥付。 —— 管理的靈活性意味著管理者在預(yù)算 資源的使用或營(yíng)運(yùn)決策方面有很高的自主性，但不能改變由立法機(jī)關(guān)通過(guò)的預(yù)算中所闡明的政策，也不能損害宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定目標(biāo)。 —— 包括稅基豁免，從總所得中減除折舊，源于稅收負(fù)債減除的稅收信貸，降低稅率以及納稅遲延一如加速折舊。 —— 指的是政府、支出部門(mén) /機(jī)構(gòu)估出的已經(jīng)導(dǎo)致財(cái)政義務(wù)發(fā)生并且需要在未來(lái)某個(gè)時(shí)候履行的決策或決定。 —— 一般政府的范圍包括：（ 1）中央、州或地方政府的所有單元；（ 2）每個(gè)政府級(jí)制上的所有社會(huì)保障基金；（ 3）受政府單元控制并且由其提供融資的所有非市場(chǎng)的、非營(yíng)利的機(jī)構(gòu)。（ √ ） 。（ √ ） ，將財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)分為 4 類：顯性負(fù)債和承諾；顯性或有負(fù)債；隱性負(fù)債；隱性或有負(fù)債。（ √ ） ，其核心是要求建立風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備。（ √ ） ，支出機(jī)構(gòu)在預(yù)算資金的 動(dòng)作方面有了相當(dāng)高的管理費(fèi)用靈活性。（ √ ） 。（ √ ） ：促進(jìn)良好的公共治理，提高財(cái)政透明度，重新分配預(yù)算資源，預(yù)算應(yīng)是未 來(lái)導(dǎo)向的，將預(yù)算的重心從投入轉(zhuǎn)向結(jié)果方面，以及認(rèn)識(shí)需要應(yīng)計(jì)制政府會(huì)計(jì)。（ ） ：基準(zhǔn)應(yīng)具有挑戰(zhàn)性（需要付出努力），同時(shí)又是可以實(shí)現(xiàn)的。（ √ ） 7績(jī)效信息是制定和實(shí)施規(guī) 劃的工具、改進(jìn)管理的工具和促進(jìn)受托責(zé)任的工具，同時(shí)也促進(jìn)了從強(qiáng)調(diào)集權(quán)式管理到強(qiáng)調(diào)分權(quán)式管理的預(yù)算管理模式變革。（ √ ） ，可解釋性與相關(guān)性是兼容的，但與可計(jì)量性是不兼容的。（ ） 。（ √ ） 、產(chǎn)出與成果的關(guān)系鏈可以表示為：投入是為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出，而產(chǎn)出是為了實(shí)現(xiàn)成果。（ ） ，引入正式的績(jī)效預(yù)算（如產(chǎn)出預(yù)算）只是可供選擇的方法之一， 3 還有其他方法可用于加強(qiáng)績(jī)效導(dǎo)向。基金會(huì)計(jì)在許多國(guó)家引發(fā)了問(wèn)題。（ √ ） 、合法性、親善使用者、可靠性、相關(guān)性、一致性、及時(shí)性、可比性和有用性原則。（ √ ） ，合并的一般政府財(cái)務(wù)報(bào)告是最重要和最基本的報(bào)告。（ √ ） ，使他們能夠借助這些信息做出有利于自己的決策。（ √ ） ：政府會(huì)計(jì)的最終成果體現(xiàn)為政府（財(cái)務(wù)）報(bào)告。（ √ ） 。（ √ ） ，不能提供績(jī)效信息也不利于管理財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。（ √ ） 。（ √ ） ，確認(rèn)交易和事項(xiàng)的時(shí)間都與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收付的時(shí)間無(wú)關(guān)。（ ） 。（ √ ） （包括構(gòu)成該項(xiàng)規(guī)劃的主要活動(dòng)）的層次上進(jìn)行。（ ） 。（ √ ） ，都是屬于傳統(tǒng)的投入控制模式。（ √ ） 、動(dòng)機(jī)和角色方面，內(nèi)部控制與外部控制模式均不需要改進(jìn)。（ √ ） ，即由負(fù)責(zé)支出控制的核心部門(mén)根據(jù)一整套由法律規(guī)定的正式的預(yù)算程序與規(guī)劃，對(duì)支出機(jī)構(gòu)的預(yù)算資源營(yíng)動(dòng)實(shí)施嚴(yán)格的事前管制。（ √ ） ，國(guó)庫(kù)單一賬戶實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金余額的集中化這一模式既可滿足集中式的、也可滿足分散式的公共支出管理。（ √ ） ，有效實(shí)施預(yù)算，降低政府借款的成本，以及促進(jìn)政府存款和投資回報(bào)的極大化。（ √ ） 2 。（ ） ，就需要有對(duì)現(xiàn)金余額的集中化控制。（ ） ，包括分配撥款與撥付資金、承諾、取得 /核實(shí)，以及付款。（ ） ，經(jīng)常彩用現(xiàn)金配給辦法。（ √ ） ，即控制 支出總額、對(duì)投入項(xiàng)目間的資源轉(zhuǎn)移進(jìn)行管制。（ √ ） ，大體上有三種模式：權(quán)力無(wú)約束、權(quán)力受約束以及平衡預(yù)算的權(quán)力。（ √ ） ，旨在進(jìn)行政策分析、統(tǒng)計(jì)和國(guó)際比較。（ √ ） ：政府只需對(duì)公共資源的使用 —— 而不是對(duì)資源使用的結(jié)果 —— 負(fù)責(zé)。（ √ ） ，它們作為一種預(yù)算控制（核心是支出控制）機(jī)制而發(fā)揮作用。（ √ ） 。（ ） ，包括報(bào)告確定性負(fù)債或有負(fù)債。（ √ ） 。（ √ ） （或政府單元）擁有和控制的公共公司。（ √ ） ，好的治理依賴于四個(gè)支柱：受托責(zé)任、透明度、可預(yù)見(jiàn)性與參與。（ √ ） ，主要表現(xiàn)在預(yù)算的支出管理方面。（ ） ，也是管理工具。（ √ ） （或稱稅式支出）屬于或有負(fù)債。 答案 （按題型匯總） 一、判斷題 ， 現(xiàn)代預(yù)算管理更多地強(qiáng)調(diào)資源使用的結(jié)果和管理的靈活性。 1 公共預(yù)算管理 期末復(fù)習(xí)輔導(dǎo) 本課程為 開(kāi)卷 考試 ， 考試時(shí)，請(qǐng)帶備課本和有關(guān)資料（如本課程的形成性考核冊(cè)、期末復(fù)習(xí)小冊(cè)子 等 ）。為便于同學(xué)們復(fù)習(xí)、考試，現(xiàn)將本課程“形成性考核冊(cè)”上的四次作業(yè)的題目及其參考答案和期末復(fù)習(xí)小冊(cè)子上的“第五部分 綜合練習(xí)題”的題目及其答案提示（課本頁(yè)碼）列示如下。（ √ ） 。（ √ ） （政府承諾）屬于或有負(fù)責(zé)。（ √ ） ，同時(shí)預(yù)算信息也是公共選擇的依據(jù)之一。（ √ ） ，會(huì)導(dǎo)致效率降低，并使不公平加劇。四個(gè)支柱沒(méi)有哪一個(gè)能單獨(dú)成立。（ ） ，是指預(yù)算應(yīng)包括所有的政府收入和支出，無(wú)論這些收支的性質(zhì)和來(lái)源如何。（ ） ，因此，政府無(wú)需編制多年期預(yù)算。（ √ ） ：中央 銀行、化共金融機(jī)構(gòu)和非金融公共企業(yè)。（ √ ） ，所有的政府開(kāi)支都應(yīng)以某些法定授權(quán)為基礎(chǔ)。（ √ ） ，主要目的在于讓預(yù)算成為財(cái)務(wù)合規(guī)的一個(gè)工具。（ √ ） ，現(xiàn)代預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)績(jī)效導(dǎo)向，其背后的理 念是：政府和公共機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)對(duì)資源的使用負(fù)責(zé)，而且應(yīng)對(duì)資源使用產(chǎn)生的結(jié)果 —— 典型的是產(chǎn)出和成果 —— 負(fù)責(zé)。（ √ ） （戰(zhàn)略層次的資源配置）兩個(gè)層次的問(wèn)題。（ √ ） ，這要求預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)能夠確保有效地進(jìn)行支出控制。（ √ ） ，這意味著必須絕對(duì)地遵從最初的預(yù)算。（ √ ） ，應(yīng)該嚴(yán)格禁止投入項(xiàng)目之間的資源轉(zhuǎn)移。（ √ ） ，只要加強(qiáng)現(xiàn)金控制就能確保財(cái)務(wù)合規(guī)性。（ √ ） （至 少對(duì)資本性支出應(yīng)如此），但遞延的程序應(yīng)加以管制。（ √ ） （功能）中，現(xiàn)金管理最為重要。（ √ ） ，政府的供款需求就越高， 借 款成本也增加。（ √ ） 國(guó)的實(shí)際出發(fā)，由分散收付的國(guó)庫(kù)制度向集中收付的國(guó)庫(kù)制度轉(zhuǎn)變，是國(guó)庫(kù)制度改革的方向。（ √ ） 、動(dòng)機(jī)扭曲和角色對(duì)立問(wèn)題，外部控制模式的效果并不令人滿意，主要表現(xiàn)為預(yù)算執(zhí)行結(jié)果常常同預(yù)算初衷背道而馳。（ ） ，控制的重心 是預(yù)算資源本身，公共機(jī)構(gòu)和規(guī)劃的績(jī)效問(wèn)題都被忽略了。（ √ ） 。（ ） ，并把這些效應(yīng)歸屬到影響這一規(guī)劃或政策各個(gè)因素上，從而向政策制定都提供所需要的信息，用以決定是否繼續(xù)或變更該項(xiàng)政策或規(guī)劃。（ √ ） 是發(fā)達(dá)國(guó)家，應(yīng)計(jì)制基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì)一定優(yōu)于現(xiàn)金制基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì)。（ ） 。（ √ ） ，費(fèi)用和成本概念逐步取代了支出概念，并取得了主導(dǎo)地位。（ √ ） ，現(xiàn)金制會(huì)計(jì)都會(huì)導(dǎo) 致歪曲的績(jī)效信息，而應(yīng)計(jì)制會(huì)計(jì)通過(guò)提供成本和績(jī)效信息，從而能夠更好地支持績(jī)效導(dǎo)向的預(yù)算管理。（ √ ） ，能夠提供比較準(zhǔn)確的績(jī)效信息，還有利于管理財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。（ √ ） ，尤其是發(fā)展全面的預(yù)算會(huì)計(jì)，使之能夠?qū)χС鲋芷诘母鱾€(gè)階段進(jìn)行追蹤。（ √ ） 。（ √ ） 、透明度和受托責(zé)任的關(guān)鍵因素。（ √ ） ，財(cái)政報(bào)告著眼于提供那些有助于 分析政府財(cái)政狀況和財(cái)政政策的信息。（ √ ） ，稱為 “ 基金會(huì)計(jì) ” 。（ √ ） 。（ √ ） ，用產(chǎn)出替代成果 的做法是完全錯(cuò)誤的。（ √ ） 、產(chǎn)出。（ ） ，成果標(biāo)尺好于產(chǎn)出標(biāo)尺，產(chǎn)出標(biāo)尺好于投入標(biāo)尺。（ √ ） CREAM（五個(gè)）標(biāo)準(zhǔn)，才可考慮將新的績(jī)效導(dǎo)向方法引入預(yù)算管理系統(tǒng)中。（ √ ） ，就不需要對(duì)服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，因?yàn)榭?jī)效標(biāo)尺的使用可能對(duì)質(zhì)量提供保障。（ √ ） ，其主要標(biāo)志是在 20 世紀(jì) 50年代末到 60年代初實(shí)施規(guī)劃預(yù)算。（ √ ） ， OECD 國(guó)家將預(yù)算改革的重點(diǎn)集中于 6個(gè)方面：為確保財(cái)政責(zé)任和政策承諾的可信度創(chuàng)造制度條件 ；轉(zhuǎn) 向多年期預(yù)算 ； 采納新型的自上而下的預(yù)算程序 ； 放松投入控制 ； 建立基于結(jié)果的受托責(zé)任體系；以及實(shí)施應(yīng)計(jì)制會(huì)計(jì)和應(yīng)計(jì)制預(yù)算。（ ） ，產(chǎn)出預(yù)算比投入預(yù)算要