社會保險法輔導講座-褚國良-展示頁
2025-05-25 20:24本頁面
【正文】 ，制度強制力不夠；社會保險制度分割，缺乏銜接；籌資渠道偏窄，難以滿足社會保險制度持續(xù)發(fā)展的需要；制度運行機制不健全，管理服務能力有待提高。一是社會保險制度經(jīng)過 20多年的改革和探索，積累了成功的經(jīng)驗，如：初步建立了適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求和生產(chǎn)力發(fā)展水平的社會保險制度和政策體系框架；社會保險覆蓋范圍不斷擴大，越來越多的人享有了基本社會保障；保障水平有了較大幅度提高；社會保險基金規(guī)模不斷擴大，支付能力得到加強；社會保障公共服務體系初步形成，服務能力逐步提升。 《 社會保險法（草案） 》 征求意見期間，廣大人民群眾和社會保界高度關(guān)注，共收集各類意見 7萬 1千多條，贊同意見占絕大多數(shù)，反映了社會保險立法的必要性、基本精神和立法時機與人民群眾的要求是一致的。 一、 《 社會保險法 》 的立法過程和背景 ? 經(jīng)濟社會基礎。國務院連續(xù)推出改革和發(fā)展社會保障制度的重大舉措，著力保障和改善民生。黨中央、全國人大、國務院高度重視社會保障體系建設，黨的十七大提出加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的目標和要求，明確了我國社保制度的發(fā)展方向，為社會保險立法確定了基本原則。 一、 《 社會保險法 》 的立法過程和背景 ? （三）立法背景。全國人大常委會分別于 2021年 12月、 2021年 12月、 2021年 12月和 2021年 10月，對草案進行了 4次審議。（ 3） 2021年原勞動保障部第三次組織起草 《 社會保險法（草案） 》 ，并于 2021年報國務院。（ 2） 1998年，原勞動部第二次組織起草 《 社會保險法（草案） 》 ，并于 2021年再次報國務院。憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和政府規(guī)章。上下班途中怎樣理解？非本人主要責任的認定？ 一、 《 社會保險法 》 的立法過程和背景 ? （二）立法過程。再加之法律是通過語言來表述的，更增加了其不確定性。主要原因： ? 法律是各階層利益訴求的結(jié)果； ? 法律是各階層利益搏弈的產(chǎn)物； ? 法律是社會各方妥協(xié)的結(jié)果； ? 法律制定程序鼓勵各方表達自己的意志?！?社會保險法 》 講座 ? 省人力資源社會保障廳法規(guī)處副處長 褚國良 ? Tel： 0531— 86013890 ? Email： 一、 《 社會保險法 》 的立法過程和背景 ? (一 )對法律的認識 ? 社會各界對法律的認識并不一致。 《 勞動合同法 》 引起的爭議， 《 社會保險法 》 也有不同的認識。 ? 因此，站在不同的利益階層對法律有不同的認識。如勞動合同法中的連續(xù)怎樣理解？ 《 工傷保險條例 》 第十四條關(guān)于工傷認定的表述。 立法法規(guī)定法律的種類、審議程序、發(fā)布程序。 (1)1993年原勞動部開始起草 《 社會保險法（草案） 》 ，并于 1995年報國務院。這兩次提報都未能最終提請全國人大常委會審議。 2021年 11月國務院常務會議審議通過了草案，提請全國人大常委會審議。（ 4） 2021年 10月 28日，第十一屆全國人大常委會第十七次會議對草案進行了表決，通過了這部法律，胡錦濤主席簽署第 35號主席令予以公布，自 2021年 7月 1日起施行。
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