【正文】 自然資源，使人類和自然協(xié)調(diào)發(fā)展；必須在尊重自然規(guī)律的前提下，正確行使環(huán)境權(quán)利，切實履行環(huán)境義務；必須正確處理好眼前利益和長遠利益的關系，以長輩的責任感為子孫后代留下一份寶貴的環(huán)境遺產(chǎn)。 21世紀法學系列教材 （二）人類環(huán)境觀與環(huán)境資源保護 ? 人類環(huán)境觀是人們對環(huán)境的知識、心理、觀念和思維的總和，是建立在一定生產(chǎn)力之上的并反作用于生產(chǎn)力的一種社會意識形態(tài)。但由于過去的環(huán)境資源問題歷史欠賬太多，加之在近期內(nèi)中國的經(jīng)濟還需要進一步的發(fā)展，許多地方和部門沒有正確處理好發(fā)展與環(huán)境的關系問題，因此，環(huán)境資源問題不容樂觀。中國的環(huán)境資源問題處于加劇期。 21世紀法學系列教材 （二）環(huán)境資源問題的產(chǎn)生與發(fā)展 ? 第一階段，環(huán)境資源問題的萌芽階段，即從人類誕生至 18世紀工業(yè)革命以前 ? 第二階段，環(huán)境資源問題急劇發(fā)展、局部惡化的階段，即從工業(yè)革命開始至第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束 ? 第三階段，環(huán)境資源問題全面發(fā)展和局部被抑制的階段，即從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至今 21世紀法學系列教材 （三）我國的環(huán)境資源問題 ? 在“大躍進”時期，由于“左”傾路線的影響，我國經(jīng)濟出現(xiàn)了嚴重的困難，工業(yè)污染和生態(tài)破壞也比較嚴重，主要表現(xiàn)為“小鋼鐵”遍地開花，在許多城市的工業(yè)區(qū)煙霧彌漫、污水橫流、渣滓遍地。 ? 因此，我們認為環(huán)境和自然資源的關系是一種包含和被包含的邏輯關系 21世紀法學系列教材 二、環(huán)境資源問題 ? （一）環(huán)境資源問題的概念及分類 ? 環(huán)境資源問題是指由于自然原因或人類活動使環(huán)境條件或因素發(fā)生不利于人類的變化，以致影響人類的生產(chǎn)和生活，給人類帶來災害的現(xiàn)象。自然資源是環(huán)境的組成部分，是構(gòu)成環(huán)境的要素之一，破壞了自然資源就是破壞了環(huán)境。學術界對資源的定義也各不相同 ? 人們根據(jù)自然資源的分布空間，將其分為地下資源和地表資源；根據(jù)自然資源是否可再生，將其分為可再生資源和不可再生資源。 主 編 曹明德 副主編 張志遼 21世紀中國高校法學系列教材 環(huán)境與資源保護法 21世紀法學系列教材 第一章 環(huán)境與資源保護法概述 ?第一節(jié)環(huán)境資源、環(huán)境資源問題和環(huán)境資源保護 ? 一、環(huán)境資源 ? 二、環(huán)境資源問題 ? 三、環(huán)境資源保護 ?第二節(jié)環(huán)境與資源保護法的概念與發(fā)展概況 ? 一、環(huán)境與資源保護法學的概念及特征 ? 二、中國環(huán)境與資源保護法的發(fā)展概況 ? 三、我國環(huán)境與資源保護法的立法趨勢 世紀法學系列教材2 21世紀法學系列教材 ? 第三節(jié)環(huán)境與資源保護法的目的和作用 ? 一、環(huán)境與資源保護法的目的 ? 二、環(huán)境與資源保護法的作用 ? 第四節(jié)環(huán)境與資源保護法律關系 ? 一、環(huán)境與資源保護法律關系的概念 ? 二、環(huán)境與資源保護法律關系的主體 ? 三、環(huán)境與資源保護法律關系的客體 ? 四、環(huán)境與資源保護法律關系的內(nèi)容 ? 第五節(jié)環(huán)境與資源保護法的體系 ? 一、環(huán)境與資源保護法體系的概念 ? 二、環(huán)境與資源保護法體系的類型 ? 三、環(huán)境與資源保護法體系中的幾個主要的行業(yè)部門體系 21世紀法學系列教材 重點問題 ? 1 環(huán)境資源問題的概念及分類 ? 2 環(huán)境與資源保護法的概念與特征 ? 3 我國環(huán)境與資源保護法的立法趨勢 ? 4 環(huán)境與資源保護法的目的和作用 ? 5 環(huán)境與資源保護法律關系的概念 ? 6 環(huán)境與資源保護法的體系 21世紀法學系列教材 第一節(jié) 環(huán)境資源、環(huán)境資源問題和環(huán)境資源保護 ? 一、環(huán)境資源 ? （一） 環(huán)境的概念及分類 ? “環(huán)境”一詞在不同的學科里具有不同的含義 ? 我國的環(huán)境立法對“環(huán)境”的概念采用了概括式、列舉式的方法進行規(guī)定， 《 中華人民共和國環(huán)境保護法 》 （以下簡稱 《 環(huán)境保護法 》 ）第 2條規(guī)定 ? 環(huán)境是指作用于一個對象的所有外界影響與力量的總和。環(huán)境總是以某一對象為中心而言的，人們把這個中心對象稱為主體，把圍繞著中心對象的周圍世界稱為環(huán)境 ? 根據(jù)是否經(jīng)過人類加工改造，可將環(huán)境分為自然環(huán)境和人為環(huán)境 21世紀法學系列教材 （二）資源的概念及分類 ? 廣義的資源包括自然資源、經(jīng)濟資源、人力資源等；狹義的資源則僅指自然資源。 21世紀法學系列教材 （三）環(huán)境與自然資源的關系 ? 環(huán)境與自然資源既密不可分又相互依存，兩者關系非常緊密。但破壞了環(huán)境不一定破壞了自然資源，如噪聲污染、光污染等，雖說污染了環(huán)境但并沒有對資源造成破壞。 ? 環(huán)境資源問題可分為兩類：一類是指由于自然環(huán)境本身的運動變化而給人類造成的一切有害影響，如火山、地震、洪水等，這被稱為原生環(huán)境問題或第一環(huán)境問題，也叫自然災害； ? 另一類是指由于人類活動作用于自然界并反過來對人類自身造成的一切有害影響，這被稱為次生環(huán)境問題，又稱人為環(huán)境問題或第二環(huán)境問題 21世紀法學系列教材 ? 根據(jù)具體的表現(xiàn)形式，第二類環(huán)境問題又可分為兩類： ? 一是環(huán)境污染，也稱投入性損害或污染性損害，即由于人類不適當?shù)叵颦h(huán)境排入污染物或其他物質(zhì)、能量所造成的對環(huán)境的不利影響和危害； ? 二是自然生態(tài)破壞，也稱取出性損害、開發(fā)性損害或非污染性損害，即由于人類不適當?shù)貜沫h(huán)境中取出或開發(fā)出某種物質(zhì)、能源所造成的對環(huán)境的不利影響和危害。特別是對礦產(chǎn)資源的亂挖濫采，對植被的破壞，給生態(tài)環(huán)境帶來了一系列的嚴重后果 ? “文化大革命”期間，我國經(jīng)濟瀕臨崩潰的邊緣，環(huán)境污染和生態(tài)破壞也達到了觸目驚心的程度 21世紀法學系列教材 ? 1973年至 1978年，我國的環(huán)境保護事業(yè)開始起步，但在當時政治形勢下，無力阻擋污染加劇的趨勢。 ? 改革開放后，我國的環(huán)境保護事業(yè)得到迅速發(fā)展，國家制定和頒布了一系列的環(huán)境保護法律法規(guī)，使我國的環(huán)境資源問題有所控制。 21世紀法學系列教材 三、環(huán)境資源保護 ? （一）環(huán)境資源保護的概念 ? 所謂環(huán)境資源保護是指為了協(xié)調(diào)人與自然的關系，促進人與自然的和諧共處，保證自然資源的合理開發(fā)利用，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保障社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展而采取的行政、經(jīng)濟、法律、科學技術以及教育等諸多措施和行動的總稱。人類環(huán)境觀大致可以歸結(jié)為兩種：即傳統(tǒng)的環(huán)境觀和現(xiàn)代環(huán)境觀。 ? 這種環(huán)境觀，不僅是人類