我國(guó)社會(huì)保障稅制設(shè)計(jì)構(gòu)想-展示頁(yè)
2025-05-19 20:55本頁(yè)面
【正文】 源，應(yīng)把工資外收入規(guī)范化、貨幣化，列入繳稅工 資基數(shù)。企事業(yè)單位應(yīng)以職工工資總額作為社會(huì)保障稅課稅對(duì)象。 其次，為了便于社會(huì)保障稅的征繳與現(xiàn)行社會(huì)保障費(fèi)的征繳相銜接，具體計(jì)稅依據(jù)的 制定基本可以參照現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)所規(guī)定的單位和職工個(gè)人的工資總額。而低收入者則可能更多地依賴社會(huì)保障。 首先，社會(huì)保障稅是一種具 有返還性質(zhì)的目的稅，每個(gè)人的稅金繳納應(yīng)與其享受的社會(huì)保障利益相匹配，同時(shí)考慮相對(duì)公平稅負(fù)的要求。其基本特點(diǎn)是：工薪收入是否包括各類獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼，視不同國(guó)情而定；工薪收入通常有最高應(yīng)稅限額的規(guī)定，也有的國(guó)家規(guī)定有最低免稅限額；不允許有費(fèi)用扣除，不包括資本利得、股息、利息所得等；個(gè)體自營(yíng)者的計(jì)稅依據(jù)的核定方法靈活。要在廣大 的農(nóng)村地區(qū)建立起統(tǒng)一的社會(huì)保障籌資制度還需要很長(zhǎng)的時(shí)間。但是由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出極不均勻的狀態(tài)，二元性特征突出，城鄉(xiāng)差異較大，因此，城鎮(zhèn)和農(nóng)村的社會(huì)保障在籌資和支付水平上應(yīng)體現(xiàn)出一定的差異。因此，從促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革，保持稅制的規(guī)范性和公平性角度出發(fā)，應(yīng)該把機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其職工納入社會(huì)保障稅的納稅人范圍，不過(guò)其稅款可以從預(yù)算經(jīng)費(fèi)中列支，劃撥給社會(huì)保障機(jī)構(gòu)。我國(guó)尚未建立起規(guī)范的公務(wù)員運(yùn)作系統(tǒng)，機(jī)關(guān)和實(shí)行全額財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位的工作人員基本是由國(guó)家支付養(yǎng)老和公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用的。 （二）從理論上講，對(duì)機(jī)關(guān)和由財(cái)政撥款的事業(yè)單位征稅實(shí)際上是對(duì)財(cái)政的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出征稅，似乎并沒(méi)有意義 從國(guó)外的情況看，英國(guó)、比利時(shí)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)公務(wù)員都實(shí)行一套相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)保障制度，所需資金由財(cái)政直接撥款，現(xiàn)收現(xiàn)付，日常管理也由財(cái)政部負(fù)責(zé)。在目前的情況下，我國(guó)的生產(chǎn)力水平和管理水平還比較低，不可能很快實(shí)現(xiàn)普遍征收社會(huì)保障稅，只能逐步進(jìn)行。因此，社會(huì)保障稅的實(shí)施范圍應(yīng)當(dāng)是全體社會(huì)成員，不分城市和農(nóng)村，不分行業(yè)和部門，也不分企事業(yè)單位的所有制性質(zhì)，應(yīng)盡可能地將條件具備的各類勞動(dòng)者確定為社會(huì)保障稅的納稅義務(wù)人。 一、關(guān)于納稅人的確定 普遍性和公平性 是建立社會(huì)保障制度所追求的兩個(gè)重要原則，社會(huì)保障實(shí)施的范圍越普遍，越能體現(xiàn)出公平性。因此，為了使社會(huì)保障有必要的資金，國(guó)家應(yīng)盡早開(kāi)征社會(huì)保障稅，這樣就可以將社會(huì)保障“費(fèi)”改成“稅”，強(qiáng)化社會(huì)保障基金的收繳。如果沒(méi)有充足、穩(wěn)定的社會(huì)保障資金支持，那么社會(huì)保障制度不過(guò)是一紙空文。本文對(duì)我國(guó)社會(huì)保障稅制的設(shè)計(jì)提出了一些新的構(gòu)想：有關(guān)稅目的劃分、稅率的確定等，為我國(guó)社會(huì)保障稅制模式的建立提供參考。但是，現(xiàn)行的社會(huì)保障制度還不健全，管理還不規(guī)范，尤其是社會(huì)保障收費(fèi)制度越來(lái)越難以滿足社會(huì)保障對(duì)資金的龐大需求，大量的單位和個(gè)人欠繳 社會(huì)保障費(fèi)，使得現(xiàn)行社會(huì)保障制度難以為繼。DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 我國(guó)社會(huì)保障稅制設(shè)計(jì)構(gòu)想 （ 作者 :___________單位 : ___________郵 編 : ___________） 內(nèi)容提要： 20 世紀(jì) 80 年代中期以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)建立了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、救濟(jì)等社會(huì)保障制度，初步形成了以養(yǎng)老保障為主、其他保障相配合的社會(huì)保障體系。社會(huì)保障體系的建立，為保障職工的利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)揮了重要作用。因此，為了使社會(huì)保障有必要的資金，國(guó)家應(yīng)盡早開(kāi)征社會(huì)保障稅，這樣就可以將社會(huì)保障“費(fèi)”改成“稅”，強(qiáng)化社會(huì)保障基金的收繳。 關(guān)鍵詞： 社會(huì)保障制度 費(fèi)改稅 社會(huì)保障稅 社會(huì)保障制度是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必要的組成部分，其實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)保障。但是由于制度上的缺陷，我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障收費(fèi)制度越來(lái)越難以滿足社會(huì)保障對(duì)資金的龐大需求，大量的單位和個(gè)DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 人欠繳社會(huì)保障費(fèi)， 1998 年企業(yè)欠繳 318 億元， 1999 年則高達(dá) 388億元，各地平均收繳率為 90%，個(gè)別地方僅為 72%.這種情況的出現(xiàn)必將成為進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革的絆腳石。本文結(jié)合一些國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的實(shí)際情況，試圖對(duì)符合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障稅制基本框架和具體構(gòu)想作一些研究和探索。而且根據(jù)“大數(shù)法則”，參加社會(huì)保障的人數(shù)越多，互濟(jì)功能就越大，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也越強(qiáng)。當(dāng)然，世界各國(guó)社會(huì)保障制度在建立之初，都很難做到籌資和支付的普遍性。 （一
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