【正文】 雇傭單位愿意與否，都必須依據(jù)有關法律規(guī)定參加并接受其保障；社會成員個人無權(quán)選擇所參加的社會保障的項目、待遇，社會保障機構(gòu)也無權(quán)拒絕社會成員享受其權(quán)利的要求； ? 社會保障基金的籌集以立法形式保證實施，符合繳納條件的個人和團體，都必須按要求繳納，否則將被追究法律責任。 三、社會保障的特點 ? 社會性 ? 保障對象是全體社會成員； ? 資金來源的社會性。 各國對社會保障定義理解的共同點 認為社會保障是為 喪失勞動能力 以及 需要某些特殊幫助者提供的維持其基本生活需要的保障制度。 ? 社會公平的維系機制 ? 經(jīng)濟成果的共享機制 ? 政治文明的促進機制 ? 精神和諧的潤滑機制 ? 各個社會保障項目都是以 創(chuàng)造社會公平 、維護社會公平 和 縮小社會不公平 為出發(fā)點和目標的。 ? 法國： 是使在競爭中失敗的人不致遭受不預之災，為那些由于失去勞動能力或遭受意外困難而不能參加競爭的人，在生活上提供保障。 ? 美國： 是安全網(wǎng)，對生老病死、傷殘孤寡、衣食住行、工作學習等方面提供安全性保護 。 社會主義國家為什么也需要社會保障？ 序 1999年京滬穗漢廈沈等 11市 2022年京滬穗漢蓉保等 10市 2022年京滬穗漢蓉沈等 10市 2022年京滬穗漢蓉沈等 10市 2022年京滬穗漢蓉沈等 10市 2022年京滬穗漢蓉沈等 10市 2022年京滬穗漢蓉沈等 8市 1 失業(yè)下崗 環(huán)境保護 下崗就業(yè) 下崗就業(yè) 下崗就業(yè) 下崗就業(yè) 下崗就業(yè) % % % % % % % 2 廉政建設 失業(yè)下崗 環(huán)境保護 社會保障 社會保障 經(jīng)濟發(fā)展水平 社會保障 % % % % % % % 3 經(jīng)濟增長 子女教育 社會保障 環(huán)境保護 住房改革 住房改革 住房改革 % % % % % % % 4 環(huán)保問題 社會治安 經(jīng)濟增長 醫(yī)療制度改革 環(huán)境保護 社會保障 環(huán)境保護 % % % % % % % 5 社會治安 廉政建設 住房改革 經(jīng)濟增長 經(jīng)濟增長 環(huán)境保護 醫(yī)療制度改革 % % % % % % % 6 就業(yè)問題 經(jīng)濟增長 廉政建設 住房改革 醫(yī)療制度改革 青少年教育問題 經(jīng)濟發(fā)展水平 % % % % % % % 7 人口問題 養(yǎng)老問題 社會治安 青少年教育問題 廉政建設 犯罪與社會治安問題 犯罪與社會治安 % % % % % % % 1999年 2022年居民關注的國內(nèi)社會熱點問題排序（前 7位） ?社會保障概述 ?我國社會保障制度的現(xiàn)狀 ?我國社會保障制度存在的問題 ?健全我國社會保障制度的對策思考 社會保障概述 一、社會保障的概念 社會保障是指國家通過立法和行政措施設立的、旨在保證社會成員基本經(jīng)濟生活安全各種項目的總和。 ? 社會救濟： 1834年頒布了新的 《 濟貧法 》 ，認為救助不是一種消極行為，而是一項積極的福利舉措，新 《 濟貧法 》被看成是現(xiàn)代社會保障制度的萌芽。中國社會保障體系建設 中國特色社會主義理論與實踐 沈昊駒 ? 馬克思所預言的資本主義在全世界范圍內(nèi)滅亡為什么沒有到來？ ? 英國：世界上第一個頒布社會救助法規(guī)，稱 《 濟貧法 》 。 ? 貧民救濟：具有恩賜性和懲罰性的特點， 1601年頒布了《 伊麗莎白濟貧法 》 (俗稱 《 舊濟貧法 》 )，該法具有強迫勞動和福利救助的性質(zhì)，成為未來社會保障的雛形。 ? 德國：世界上第一個以立法形式實現(xiàn)社會保障制度的國家； ? 美國：最早頒布 《 社會保障法 》 。 ? 英國： 是一種公共福利計劃，旨在保護個人及其家庭免除因失業(yè)、年老、疾病或死亡而在收入上所受到的損失，并通過公益服務（如免費醫(yī)療）和家庭生活補助，以提高其福利。 ? 德國： 是為因生病、殘疾、老年等原因而失去勞動能力或遭受意外而不能參與市場競爭者及其家人提供的基本生活保障，其目的是通過保障使之重新獲得參與競爭的機會。 ? 國際勞工組織： 是通過采取一系列綜合性的政策和措施而追求到的一種社會成果，這些政策和措施是對因疾病、失業(yè)、年老以及死亡而中斷收入來源、陷入貧困的公眾（或者是其中的大部分）加以保護 。（鄭功成） ? 我國 : 是國家和社會依據(jù)相關的法律、法規(guī)，為因年老、疾病、失業(yè)、傷殘、生育、死亡、災害等原因而失去勞動能力或生活遇到障礙的社會成員提供物質(zhì)幫助，以保障其基本生活的一項社會安全制度。 二、社會保障的目的 維持社會成員的基本生活，提高整個社會的福利水平 經(jīng)濟目的 社會成員在任何情況下都能保持最基本的生活條件； 政治目的 保證國家的各項政策得到貫徹和實施，維持社會穩(wěn)定，鞏固現(xiàn)存的社會制度。 ? 強制性 ? 用法律的形式將社會保障制度固定下來，避免了主觀隨意性。 ?普遍性 ? 項目包括社會保險、社會救助、社會福利等，社會保險又包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等多個方面； ? 保障對象普遍：覆蓋至全體社會成員。 ?互助性 ? 橫向互濟：部分保障項目如失業(yè)保險、醫(yī)療保險等，遵循的是一種大數(shù)法則，也即是多數(shù)成員實現(xiàn)對少數(shù)遭遇風險成員的收入補償； ? 縱向互濟：代際之間的互濟。 ?儲蓄性 一部分社會保障項目的資金是先行扣除、繳納和儲存，然后分配和使用。 ” 四、社會保障的功能 ? 社會性功能 （對社會發(fā)展、社會穩(wěn)定的作用） ? 經(jīng)濟性功能 （對經(jīng)濟發(fā)展的作用 ) 社會性功能 ? 社會保障的 穩(wěn)定功能 ：通過保證勞動者乃至國民在特殊情況下的生活問題，從而實現(xiàn)整個社會乃至統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定。 國際勞工組織在總結(jié)各國實施社會保障制度的作用時指出：“沒有社會的安定，就沒有社會的發(fā)展；沒有社會保障，就沒有社會的安定”，客觀地描述了社會保障作為社會穩(wěn)定機制的重要性和功能。（公平是相對的） 經(jīng)濟性功能 ? 調(diào)節(jié)投融資功能 ：社會保障的資金直接來