【正文】 5. 嚴(yán)格按《基本建設(shè)工程設(shè)計變更管理辦法》控制設(shè)計變更，加強(qiáng)對設(shè)計變更的管理； 6. 做好機(jī)組啟動試運的組織協(xié)調(diào)工作，杜絕重大設(shè)備損壞和火災(zāi)事故的發(fā)生，落實節(jié)電、 節(jié)油、節(jié)水等措施； 7. 單機(jī)投運移交生產(chǎn)后三個月內(nèi)完成單機(jī)竣工決算的編制。負(fù)責(zé)組織監(jiān) 魯能熱電有限公司 2 300W 機(jī)組擴(kuò)建工程內(nèi)部管理制度 100 理單位審查設(shè)計變更的可行性，初步計算其費用增減情況，單項費用在 50萬元以上的設(shè)計變更及需調(diào)整的項目，報公司批準(zhǔn)。 第二十八條 概預(yù)算管理 工程概算是計劃撥付工程的主要依據(jù)，必須 高度重視，尤其是對概算的任何調(diào)整和預(yù)備費的使用，都必須嚴(yán)格把關(guān)。 5. 控制設(shè)備、材料進(jìn)口，進(jìn)口僅限于國內(nèi)不生產(chǎn)、不過關(guān)或不成熟的部分關(guān)鍵設(shè)備，以節(jié)約投資。概算（靜態(tài)部分）不得超過可研估算，預(yù)算加包干系數(shù)的靜態(tài)投資不得超過概算。 第二十六條 初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的造價控制 1. 認(rèn)真落實工程初設(shè)的原則性意見 。 第二十四 造價控制重點 1. 工程前期：按照“五制”要求，健全項目法人責(zé)任制、充分發(fā)揮項目責(zé)任人在控制造價中的主導(dǎo)作用； 2. 初設(shè)階段：嚴(yán)格控制設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模； 3. 實施階段：嚴(yán)格按基建程序辦事，實施招投標(biāo)制和限額設(shè)計，加強(qiáng)設(shè)計變更的管理。 第六章 工程造價管理 第二十二條 機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)管理 按照集團(tuán)公司《火電機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)管理程序》進(jìn)行達(dá)標(biāo)自檢、 魯能熱電有限公司 2 300W 機(jī)組擴(kuò)建工程內(nèi)部管理制度 98 預(yù)檢、復(fù)檢和動態(tài)考核。監(jiān)造單位要明確獎懲措施，落實責(zé)任到人，選派技術(shù)水平高的專業(yè)人員到廠監(jiān)造，確保設(shè)備的制造質(zhì)量，熱電公司協(xié)助監(jiān)造單位做好設(shè)備的監(jiān)造工作； 9. 質(zhì)監(jiān)中心站和工程質(zhì)監(jiān)站分別對工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查后，及時發(fā)出監(jiān)督檢查報告或簽證； 10. 工程竣工后質(zhì)監(jiān)中心站應(yīng)對建設(shè)工程整體質(zhì)量作出評價，并參加工程的竣工驗收。 1. 監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同對設(shè)計文件、圖紙的設(shè)計質(zhì)量全面監(jiān)理； 2. 監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同對工程全過程的施工質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)理； 3. 質(zhì)監(jiān)中心站負(fù)責(zé)重點監(jiān)督項目的監(jiān)督檢查工作，監(jiān)理單位配合； 4. 工程質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)一般項目和日常監(jiān)督工作，監(jiān)理單位配合； 5. 質(zhì)監(jiān)中心站在下列項目進(jìn)行監(jiān)督檢查 1） 土建工程四個階段； 2） 鍋爐水壓試驗； 3） 汽機(jī)扣缸； 4） 倒送廠用電； 5） 機(jī)組整套啟動試運； 6） 機(jī)組移交試生產(chǎn)； 7） 機(jī)組性能考核試驗； 8） 機(jī)組投入商業(yè)運行。 第十九條 開工前的質(zhì) 量監(jiān)督 1. 工程開工前，向質(zhì)監(jiān)心中站辦理“電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報書”； 2. 受監(jiān)工程經(jīng)質(zhì)監(jiān)中心站批準(zhǔn)成立工程質(zhì)監(jiān)站，負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量進(jìn)行全過程的日常監(jiān)督； 3. 工程質(zhì)監(jiān)站編制工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施細(xì)則，并報質(zhì)監(jiān)站備案； 、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限額設(shè)計，以及設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，并定期向項目法人單位和公司提出監(jiān)理意見。 第五章 工程質(zhì)量管理 第十七條 質(zhì)量目標(biāo) 1. 機(jī)組投產(chǎn)達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建精品工程； 2. 擴(kuò)建工程全部達(dá)到《驗收規(guī)范》優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)； 3. 機(jī)組總啟動一次成功（包括：“四個一”和“六個零”目標(biāo)），主要指標(biāo)（煤耗、廠用電率、主機(jī)振動、真空等）達(dá)到同類機(jī)組國內(nèi)先進(jìn)水平； 4. 機(jī)組投產(chǎn)后，連續(xù)運行達(dá)到 120 天； 5. 機(jī)組投產(chǎn)后三年內(nèi)無重大技改項目； 6. 同類以往機(jī)組曾發(fā)生的缺陷在本工程發(fā)生率低于 1％。 熱電有限公司和施工單位的負(fù)責(zé)人即為安全第一責(zé) 魯能熱電有限公司 2 300W 機(jī)組擴(kuò)建工程內(nèi)部管理制度 94 任人，要切實履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行上級各部門的規(guī)程、規(guī)定、負(fù)責(zé)本單位的安全工作。 第四章 工程安全管理 第十三條 安全目標(biāo)：杜絕重大傷亡事故，輕傷事故率控制在集團(tuán)公司下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，杜絕重大設(shè)備事故。 第十二條 工程施工 按照投標(biāo)法的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，選定施工隊伍。 第十一條 工程監(jiān)理 按照國家規(guī)定優(yōu)先選擇費用低、信譽(yù)高的監(jiān)理單位。 第十條 工程設(shè)計 整體工程設(shè)計按照國家有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行招、投標(biāo)。 第九條 設(shè)備采購 熱電有限公司組織設(shè)計單位編寫設(shè)備技術(shù)規(guī)范書，報公司工程部。采用 DCS 控制系統(tǒng)；汽輪機(jī)采用 DEH 控制；鍋爐采用鋼架結(jié)構(gòu)。 魯能熱電有限公司 2 300W 機(jī)組擴(kuò)建工程內(nèi)部管理制度 92 第三章 擴(kuò)建工程管理 第六條 擴(kuò)建管理的內(nèi)容 包括初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、發(fā)電設(shè)備采購、建筑安裝工程的施工、分步試運、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)及試生產(chǎn)等。 第五條 熱電有限公司總經(jīng)理是工程建設(shè)管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對工程全過程管理，主要有以下職責(zé)： 1. 按照集團(tuán)公司和公司確定的原則，組織工程建設(shè)、監(jiān)理、施工、調(diào)試、設(shè)備采購的招投標(biāo)文件，組織編制招標(biāo)文件和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 。切實落實項目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和經(jīng)濟(jì)合同制的“五制”要求，以工程進(jìn)度為主線，合理協(xié)調(diào)各項工作；激勵與 魯能熱電有限公司 2 300W 機(jī)組擴(kuò)建工程內(nèi)部管理制度 91 約束相結(jié)合，加強(qiáng)審計監(jiān)督，有效調(diào)動參建各單位的積極性，保證工程目標(biāo)實現(xiàn)。 第三條 工程管理基本思路 對工程試行全方位、全過程、全因素的質(zhì)量管理。 ，努力降低工程造價，追求總體性能價格比最優(yōu)化。 魯能熱電有限公司 2 300W 機(jī)組擴(kuò)建工程內(nèi)部管理制度 89 目 錄 工程管理細(xì)則 1 安全文明施工管理辦法 20 質(zhì)量監(jiān)督管理辦法 33 技經(jīng)管理制度 37 計劃進(jìn)度管理制度 40 施工周協(xié)調(diào)會及擴(kuò)建例會管理制度 43 設(shè)備開箱資料驗收管理辦 法 46 資料管理制度 48 擴(kuò)建重大事項請示匯報制度 51 自營工程設(shè)備、生產(chǎn)準(zhǔn)備、工器具采購管理制度 53 1工程設(shè)備與材料管理規(guī)定 57 1零星物資采購供應(yīng)辦法 76 1設(shè)備開箱管理辦法 78 1現(xiàn)場簽證管理規(guī)定 90 魯能熱電有限公司 2 300W 機(jī)組擴(kuò)建工程內(nèi)部管理制度 90 工 程 管 理 細(xì) 則 （試行） 第一章 總 則 第一條 為保證 300MW機(jī)組擴(kuò)建工程的順利進(jìn)行，全面落實項目法人責(zé)任制要求，根據(jù)《集團(tuán)公司電源項目前期工程管理辦法（試行）》、《集團(tuán)有限公司電源項目在建工程管理辦法（試行）》，制定本細(xì)則。 第二條 工程主要目標(biāo) ，建成精品電廠。 量的前提下，力求工期最短。做到對工程質(zhì)量、造價、工期目標(biāo)的“可控、在控、調(diào)控 ”。 第二章 職責(zé)分工 第四條 熱電有限公司對工程實施全方位、全過程、全因素管理，對外行使項目法人權(quán)力一下負(fù)責(zé)組織、委托編制 各階段設(shè)計文件；組織編制工程主要進(jìn)度計劃；上報重大設(shè)計變更資料；執(zhí)行董事會決議；組織工程招投標(biāo)等活動。 2. 組織工程建設(shè)的實施，負(fù)責(zé)控制工程質(zhì)量、造價和工期； 3. 在項目建設(shè)過程中，在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)有權(quán)審批按魯電集團(tuán)基【 1998】 364號文規(guī)定的一般設(shè)計變更（ 2－ 20 萬元的單項工程設(shè)計變更）； ； 5. 組織對擴(kuò)建項目的評價，提出項目的評價報告。 第七條 主要設(shè)計性能要求 所選設(shè)備要做到安全、節(jié)能、低耗、性能可靠，在嚴(yán)格控制工程造價的前提下，力爭采用先進(jìn)技術(shù)。 第八條 建筑和裝飾、裝修標(biāo)準(zhǔn)要求 擴(kuò)建工程應(yīng)盡可能減少生產(chǎn)附屬、 輔助工程的投資，主要生產(chǎn)工程能滿足安全生產(chǎn)便于操作和檢修的要求；裝飾、裝修本著美觀大方、經(jīng)濟(jì)、實用的原則進(jìn)行。由擴(kuò)建工程部對有關(guān)的設(shè)備供應(yīng)廠商和用戶進(jìn)行設(shè)備使用情況、工廠業(yè)績、信譽(yù)、售后服務(wù)、實力等調(diào)研，并提出對設(shè)備廠家的推薦意見，報集團(tuán)公司批準(zhǔn)后提交設(shè)備 魯能熱電有限公司 2 300W 機(jī)組擴(kuò)建工程內(nèi)部管理制度 93 總承包商，然后組織設(shè)備的招投標(biāo)工作，并按合同撥付設(shè)備款。對設(shè)計單位的設(shè)計工期、設(shè)計深度及 質(zhì)量要有明確要求，因設(shè)計失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失的要明確賠償責(zé)任，設(shè)計工期拖延的按合同考核兌現(xiàn)。要求監(jiān)理單位對擴(kuò)建項目工程負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)理對設(shè)計、施工、質(zhì)量的監(jiān)督作用。在施工合同，明確工期、質(zhì)量、目標(biāo)、確定工程造價，充分體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣。 第十四條 熱電 有限公司和施工單位分別制定安全管理程序，建立安全保障體系，制訂詳細(xì)的安全管理目標(biāo)。 第十五條 熱電有限公司參加集團(tuán)公司安監(jiān)部、公司對施工現(xiàn)場的檢查外，還要定期或不定期到現(xiàn)場進(jìn)行安全指導(dǎo)和檢查，集團(tuán)公司安監(jiān)部、公司、熱電有限公司對查出的問題視情節(jié)進(jìn)行通報或下發(fā)整改通知書，對查出的問題要求各單位進(jìn)行認(rèn)真研究，制定整改措施，做好整改工作。 第十八條 質(zhì)量過程管理 1. 編制質(zhì)保體系大綱，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計 要求、合同條款規(guī)定執(zhí)行，對工程實行全過程管理監(jiān)督，確保 魯能熱電有限公司 2 300W 機(jī)組擴(kuò)建工程內(nèi)部管理制度 95 施工單位認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)保大綱； 2. 工程開工前，由熱電有限公司組織設(shè)計、施工、調(diào)試、監(jiān)理等參建單位確定工程的四級驗收項目，報質(zhì)監(jiān)中心站批準(zhǔn)； 3. 各參建單位對各階段的工程質(zhì)量進(jìn)行自檢，合格后，再由質(zhì)監(jiān)中心站和工程質(zhì)監(jiān)站按分級驗收的原則對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查； 4. 通過協(xié)調(diào)會和現(xiàn)場辦公形式對工程（包括設(shè)計、施工、等各方面）質(zhì)量情況進(jìn)行檢查； 5. 如發(fā)現(xiàn)較重大的質(zhì)量問題，及時提出意見并向公司匯報。 魯能熱電有限公司 2 300W 機(jī)組擴(kuò)建工程內(nèi)部管理制度 96 第二十條 開工后的質(zhì)量監(jiān)督 質(zhì)監(jiān)工作按照分級實施，分口管理的原則對工程質(zhì)量實施監(jiān)督檢查。 6. 質(zhì)監(jiān)中心站根據(jù)工程進(jìn)展和工程質(zhì)監(jiān)站的工作情況，有針對性地進(jìn)行不定期巡檢； 魯能熱電有限公司 2 300W 機(jī)組擴(kuò)建工程內(nèi)部管理制度 97 7. 集團(tuán)公司鍋爐壓力容器安全監(jiān)察委員會組織對鍋爐壓力容器的設(shè)備制造和 安裝進(jìn)行安全性能監(jiān)督檢查； 8. 由設(shè)備監(jiān)造承包商單位負(fù)責(zé)設(shè)備的監(jiān)造工作，制訂監(jiān)造計劃，報項目法人批準(zhǔn)。 第二十一條 啟動驗收委員會 進(jìn)入分步試運階段前，成立以集團(tuán)公司基建部和公司為主的，由 熱電有限公司、調(diào)試單位、咨詢院、工程監(jiān)理和施工單位主要負(fù)責(zé)人成員的啟動驗收委員會，成立熱電有限公司的啟動指揮部，協(xié)調(diào)指揮分步試運和聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，以確保工程順利完成，投入試生產(chǎn)。 第二十三條 造價控制原則： 1. 對項目的決策、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營和歸還貸款等全過程進(jìn)行控制； 2. 設(shè)備采購本著經(jīng)濟(jì)實惠、中等適用、安全可靠的原則， 選擇性能價格比最優(yōu)的設(shè)備； 3. 避免一個極端：片面追求低價格，選用價格低單性能差、使用年限短的設(shè)備，試運行后的投入加大。 第二十五條 工程前期階段的造價控制 1. 合理確定建設(shè)規(guī)模，并進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比 較； 2. 對工程影響較大的土地、煤、水、灰、交通等外部條件，分別進(jìn)行論證，綜合比較提出推薦方案； 3. 落實投資方，優(yōu)化確定資本金和融資方案，及時成立項目法人； 4. 嚴(yán)格控制前期工作費用開支，外委項目采用招標(biāo)方式確定 魯能熱電有限公司 2 300W 機(jī)組擴(kuò)建工程內(nèi)部管理制度 99 委托單位 ； 5. 嚴(yán)格合同管理。 2. 工程設(shè)計和設(shè)計審查要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行設(shè)計規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計要進(jìn)行多方案比較和技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的論證，嚴(yán)禁超標(biāo)； 3. 大力推廣已成熟的新技術(shù)、新工藝、新材料，優(yōu)化設(shè)計方案； 4. 推行限額設(shè)計，施工圖設(shè)計一定要貫徹初設(shè)審查批復(fù)文件精神。設(shè)計變更費用不得超過基本預(yù)備費用的1/4。 第二十七條 合同管理 熱電公司負(fù)責(zé)組織實