【正文】 區(qū)等重點(diǎn)稅源戶的監(jiān)管需要，并引入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，將管理重點(diǎn)放在稅源流失風(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，將稅源監(jiān)控置于征管之中，在征管中尋找稅源、監(jiān)控稅源，以實(shí)現(xiàn)管理效益的最大化。 4 其次，要通過建立健全崗位責(zé)權(quán)制度、工作規(guī)范制度、實(shí)績考核制度來規(guī)范“評估管理” 團(tuán)隊(duì)。 首先要建立統(tǒng) 一、規(guī)范的崗責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確“基礎(chǔ)管理”和“評估管理”團(tuán)隊(duì)的職責(zé)分工，避免各環(huán)節(jié)、崗位之間職責(zé)缺位，搞好征管信息系統(tǒng)前、后臺的業(yè)務(wù)整合與銜接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合，提高稅源管理的整體效能。即，基礎(chǔ)信息的維護(hù)和管理，基礎(chǔ)性巡查和調(diào)查，催報(bào)催繳等日常性管理事務(wù)以及資料的歸檔整理，通常可由基礎(chǔ)管理團(tuán)隊(duì)承擔(dān)，可抽調(diào)基礎(chǔ)管理知識扎實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)工作較細(xì)致的人員組成；稅源分析、稅源監(jiān)控、納稅評估等工作可由評估管理團(tuán)隊(duì)承擔(dān)，可抽調(diào)具備一定稅源管理經(jīng)驗(yàn)、綜合分析能力較高的人員組成。稅收管理員業(yè)務(wù)水平參次不齊，適稅收執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。在稅源管理過程中，困擾基層的一個(gè)主要問題就是征管力量不足，基層稅源管理人員應(yīng)付事務(wù)性工作繁重，很難集中精力開展稅 源控管，以致對納稅人的信息掌握不全。通過比對、辦證后的納稅人大多處于起征點(diǎn)以下，擴(kuò)大了微機(jī)管理戶籍的規(guī)模，部分單位和人員畏難情緒嚴(yán)重，被動應(yīng)付了事，反饋結(jié)果隨意回復(fù)，以致清理的許多業(yè)戶顯示“已辦理稅務(wù)登記’’，最后卻“查無此人”，類似差錯(cuò)較多。耗 費(fèi)大量人力物力進(jìn)行比對，稅務(wù)登記證、未達(dá)起征點(diǎn)戶增加了，應(yīng)征稅款增加額卻屈指可數(shù)，實(shí)際降低了管理效能。二是工商信息數(shù)據(jù)核查方法相對簡單。如：從 2021 年開始的工商、國地稅信 息對比工作，雖取得一定成效，但經(jīng)過我們調(diào)查研究，仍存在三方面主要問題：一是工商信息數(shù)據(jù)部分程度存在失真現(xiàn)象。 問題現(xiàn)象三：部門協(xié)調(diào)配合不得力。雖然近些年加大了信息化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了征管業(yè)務(wù)流程微機(jī)管理，但目前在基層單位稅源管理系統(tǒng)只能完成一些基本的統(tǒng)計(jì)工作，運(yùn)用大量的信息數(shù)據(jù)庫對稅源的狀況進(jìn)行調(diào)研、分析和預(yù)測的功能欠完善。 問題現(xiàn)象二：稅源管理手段相對滯后?；鶎佣愂展芾韱T對稅源控管乏力，由過去專管員下企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況變成了遠(yuǎn)離企業(yè)、坐看報(bào)表的靜態(tài)管理，不能主動收集納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營和稅源變動情況，造成 1 大戶管不細(xì)、小戶漏管多，疏于管理、責(zé)任淡化 的問題凸現(xiàn)。這樣一來，在稅源的管理上便出現(xiàn)了“空檔”，管事與管戶在相當(dāng)程度上脫了節(jié)。目前 ,基層單位出現(xiàn)了“兩少一多”現(xiàn)象：稅收管理員下戶調(diào)查研究的少了，對納稅人的經(jīng)營情況、繳稅情況及稅收結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真分析的少了，依靠納稅戶自行申報(bào)來掌握稅源、指導(dǎo)征收的多了。我們基層稅務(wù)分局是全市地稅系統(tǒng)的前沿陣地，是國家稅收法律、法規(guī)和上級各項(xiàng)工作部署的最終執(zhí)行者、落實(shí)者。座談發(fā)言（精選五篇） 第一篇：座談發(fā)言 “開拓創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展”座談發(fā)言材料 什么是“開拓創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展”？我認(rèn)為，就是思想上有與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新的精神，實(shí)踐中用科學(xué)的方法、發(fā)展的眼光指導(dǎo)推動工作。體現(xiàn)在稅收征管工作中，最根本的就是要大力推進(jìn)依法治稅，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，這是全面提高稅收征管水平的必由之路。在此，我就立足基層工作實(shí)際，談幾點(diǎn)工作建議： 一、稅源管理方面的問題和建議 （一）、當(dāng)前基層稅源管理存在的問題現(xiàn)象 問題現(xiàn)象一：稅源管理機(jī)構(gòu)職能“缺位”。如申報(bào)不實(shí)，出了偷漏稅問題則由稽查部門去處理。由于征、管、查之間始終處于變動磨合的狀態(tài)，未達(dá)到統(tǒng)一和規(guī)范，稅源管理的職能存在“缺位”現(xiàn)象 。以及造成在稅源分析、納稅評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，管理績效不高的狀況。在當(dāng)前稅源管理過程中，基層單位如果單一地以以往實(shí)現(xiàn)稅收的多少將納稅人劃分為重點(diǎn)稅源和非重點(diǎn)稅源，工作重心側(cè)重于重點(diǎn)稅源的管理，在一定程度上就會忽視了非重點(diǎn)戶、非重點(diǎn)稅源、某些行業(yè)、某些區(qū)域及 工作環(huán)節(jié)的管理，造成稅源管理“頭重腳輕”。此外，納稅人生產(chǎn)經(jīng)營信息傳遞渠道單 一、滯后。從外部來看，涉及稅源管理最緊密的工商、國稅、銀行、質(zhì)監(jiān)、土管、城建、地稅等部門之間的協(xié)作配合還沒有真正建立起來，不能進(jìn)行有效的信息傳遞，更談不上信息高度共享。工商登記資料以書面審查為主，現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)過于粗放，導(dǎo)致虛假辦證、重復(fù)辦證現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些工商登記信息模糊，無詳細(xì)的街道、門牌號碼， 2 無準(zhǔn)確的聯(lián)系電話，有的雖有聯(lián)系電話卻無法接通，增加了稅收部門巡查難度，加大了基層工作量。由于增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)高政策實(shí)施，基層稅務(wù)部門清理上來的未達(dá)起征點(diǎn)戶占辦證戶的比率大多在 30％以上，農(nóng)村、山區(qū)等邊遠(yuǎn)區(qū)域的比率更高。三是增加了征管業(yè)務(wù)考核等相關(guān)工作的難度。 問題現(xiàn)象四：稅源管理力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)存在某些單位稅收管理員制度落實(shí)不到位，稅收管理員工作缺乏主動，不能很好地履行工作職責(zé)。 （二）、加強(qiáng)稅源管理的建議 針對上述問題，我認(rèn)為基層管理分局應(yīng)綜合考慮所管轄的稅源數(shù)量、稅源結(jié)構(gòu)、稅源地域分布、稅源發(fā)展趨勢、基 3 層人員數(shù)量與素質(zhì)等因素，按照稅源管理的需要，重新整合優(yōu)化稅收管理員隊(duì)伍，科學(xué)合理配置人力資源，在實(shí)施稅源科學(xué)分類管理的基礎(chǔ)上，積極探索“基礎(chǔ)管理”與“評估管理”雙軌并行的 團(tuán)隊(duì)管理模式。這樣一來，不但可以實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化組合，優(yōu)勢互補(bǔ)，徹底打破“一人包干，各稅統(tǒng)管”的格局，而且可以把權(quán)力的行使過程轉(zhuǎn)變成按流程處理事項(xiàng)的過程，各部門、各崗位都在流水線上作業(yè)，根本扭轉(zhuǎn)權(quán)力在部門內(nèi)封閉、獨(dú)立運(yùn)行的格局，確 保行政權(quán)力的透明高效運(yùn)行。按照稅收管理員工作崗位的不同，規(guī)范不同崗位的工作流程，明確不同管理團(tuán)隊(duì)的職能定位和工作重點(diǎn)，減少日常的應(yīng)付性事務(wù)工作，確保稅收管理員有時(shí)間、有精力從事稅源管理工作。實(shí)行稅收管理員工作底稿制度，規(guī)范稅收管理員的執(zhí)法行為，形成執(zhí)法有記錄、過程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績效可考核的良性循環(huán)機(jī)制。 再次，通過不斷完善稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查、稅源監(jiān)控之間“四位一體”的互動機(jī)制與運(yùn)用互動成果 ,充分利用現(xiàn)有的良性互動平臺來實(shí)現(xiàn)稅源管理的“過程控制 ”和“持續(xù)改進(jìn)”，全面夯實(shí)稅源管理基礎(chǔ)。如何提高分局長的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮分局長的職能作用，實(shí)行分局長管戶制度是一個(gè)有益的舉措，能起到三個(gè)促進(jìn)作用。分局長要把管戶當(dāng)作促進(jìn)分局各項(xiàng)工作落實(shí)的“試驗(yàn)田”，深入一線，調(diào)查研究，扎扎實(shí)實(shí)抓好“微觀示范”。二是促進(jìn)分局長影響力的提升。三是促進(jìn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。分局長管戶之后，和稅收管理員就多了一種“共同語言” ，有利于和同志們多交流學(xué)習(xí)，幫助干部職工解決工作、生活、學(xué)習(xí)中的困難，切實(shí)強(qiáng)化分局思想政治教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作，更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)同志們和諧共事，共同進(jìn)步，全面發(fā)展。分局長管戶后，管的是具有代表性的“重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)戶”，這對分局長的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力提出了新的、更高的要求。要在加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)的同時(shí)，著重抓好稅收業(yè)務(wù)、財(cái)會業(yè)務(wù)、現(xiàn)代管理、微機(jī)應(yīng)用等知識和技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高管理水平。 一、貫徹落實(shí)省委人大工作會議精神情況 省委人大工作會議后，蘭西縣委按照宋法棠書記的講話要求，把貫徹和落實(shí)好《省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決定》作為一項(xiàng)重要任務(wù)緊緊抓在手上，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。會后，我們立即召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 大主席、副主席、各部辦委局一把手參加的專題會議，對省委人大工作會議的基本情況、主要精神進(jìn)行了認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、學(xué)習(xí)和貫徹，對如何圍繞省委人大工作會議要求抓好貫徹落實(shí)提出了明確、具體的落實(shí)意見，做到了反應(yīng)靈敏，行動迅速。蘭西縣委站在加快脫貧解困、推進(jìn)小康社會建設(shè)的高度，對新時(shí)期如何加強(qiáng)和改善人大工作進(jìn)行了認(rèn)真討論，在學(xué)習(xí)、吸收、借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們深刻認(rèn)識到只有扎扎實(shí)實(shí)地做好人大工作，才能實(shí)踐好謀求全縣人民根本利益的行為宗旨；才能深化“五個(gè)調(diào)整”、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“七個(gè)重點(diǎn)突破”；才能舉全縣之力 推進(jìn)“中國亞麻城”、“中國東北～之鄉(xiāng)”、“濱北蘭西經(jīng)濟(jì)帶”，城市經(jīng)營和基礎(chǔ)設(shè)施五大類項(xiàng)目建設(shè)。對照省委人大工作會議要求，我們在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找工作中存在的差距和不足，進(jìn)一步明晰了加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的思路，在領(lǐng)導(dǎo)力量投放、制度建設(shè)等方面進(jìn)行了細(xì)化和深化，為支持人大工作、發(fā)揮人大作用、不斷開創(chuàng)全縣人大工作新局面奠定了基矗 二、蘭西縣委加強(qiáng)和改進(jìn)對人大工作領(lǐng)導(dǎo)情況 蘭西縣委始終把人大工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入研究人大工作中遇到的新情況、新 問題，以創(chuàng)新思維促進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新。 地方黨委的高度重視是人大常委會依法行使職權(quán)的基本保證 針對新時(shí)期、新形勢對人大工作提出的新要求，縣委把支持人大常委會依法行使職權(quán)作為推進(jìn)依法治縣、加快民主法制化進(jìn)程的核心內(nèi)容緊緊抓在手上。去年 9 月份和今年 4 月份，我們又先后在康 榮鄉(xiāng)、蘭西鎮(zhèn)召開了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作推進(jìn)會議，促進(jìn)了全縣人大工作整體升位。一是在人大行使對重大事項(xiàng)的決定權(quán)上予以支持。比如，我們確定的“面向哈市對接市場，發(fā)展市郊型經(jīng)濟(jì)，走‘四強(qiáng)兩化’之路”的“十五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，就是經(jīng)過人大審議通過后開始實(shí)施的。在解決城鎮(zhèn)居民飲水難的問題上，縣委決定啟動城鎮(zhèn)應(yīng)急水源工程，項(xiàng)目一期總投資 2700 多萬元。為了保證決策的科學(xué)性和可行性，在這個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)前，專門由人大進(jìn)行了認(rèn)真審議，經(jīng)人大通過