【正文】 揮法治的保障性作用，包括創(chuàng)新立法機(jī)制，營(yíng)造特區(qū)良好法治環(huán)境 。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度化，建立健全居民、村民監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)生活、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育 、自我監(jiān)督。一是充分發(fā)揮自治的基礎(chǔ)性作用。全市各級(jí)黨委積極創(chuàng)新社區(qū)黨建和基層治理整合機(jī)制，健全社區(qū)黨組織核心主導(dǎo)機(jī)制，推行街道和社區(qū)“大黨委制”，建立社區(qū)黨組織與多元主體協(xié)商共謀、群團(tuán)組織與黨政部門參與社區(qū)治理、在職黨員進(jìn)社區(qū)、社區(qū)黨代表工作室，以及社區(qū)黨 組織與小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人交叉任職等機(jī)制，建立以黨組織書記為核心的社區(qū)工作者隊(duì)伍，使黨的領(lǐng)導(dǎo)扎根社區(qū)，黨的先鋒作用發(fā)揮在社區(qū)，黨組織在基層治理中發(fā)揮重要的戰(zhàn)斗堡壘作用。城市基層黨建經(jīng)驗(yàn)做法得到中組部認(rèn)可并在全國(guó)城市基層黨建工作會(huì)議上書面交流。全面推進(jìn)城市基層黨建，出臺(tái)“ 1+7”城市基層黨建系列文件，構(gòu)建基層黨組織引領(lǐng)小區(qū)業(yè)委會(huì)、業(yè)主監(jiān)督委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方參與治理體系，著力破解治理難題。此外，充分發(fā)揮各級(jí)黨委在市域社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，大力開(kāi)展“支部基本建設(shè)年”活動(dòng)，全市各級(jí)黨組織共組織開(kāi)展專題組織生活會(huì) **.*萬(wàn)場(chǎng)次、民主評(píng)議黨員 20 多萬(wàn)人。 第一，政治導(dǎo)向與治理體系在廈門市域社會(huì)治理中相結(jié)合。其中理念現(xiàn)代化以目標(biāo)導(dǎo)向、政治導(dǎo)向、為民導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向等“五個(gè)導(dǎo)向”的樹(shù)立為主線，體系現(xiàn)代化以市域社會(huì)治理的政治體系、自治體系、法治體系、德治體系等“四大體系”的優(yōu)化為核心，能力現(xiàn)代化則以統(tǒng)籌謀劃能力、群眾工作能力、政法改 革能力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力、破解難題能力、依法打擊能力、輿論導(dǎo)控能力等“七大能力”的提高為重點(diǎn)。 7 月 17 日，陳一新在《人民日?qǐng)?bào)》刊登《推進(jìn)新時(shí)代市域社會(huì)治理現(xiàn)代化》一文。 黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記系列重要講話中提出了創(chuàng)新社會(huì)治理的新思想新理念，并且在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)要形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，對(duì)社會(huì)治理問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，明確提出要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。具體到我國(guó)，市域治理應(yīng)該是在黨委的 主導(dǎo)下、政府 部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和城市市民等主體依照國(guó)家法律和相關(guān)規(guī)則共同參與城市公共事務(wù)管理的過(guò)程?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有固定的、統(tǒng)一的城市治理，不同的國(guó)家、不同的區(qū)域，甚至同一國(guó)家的同一城市在不同時(shí)期都會(huì)呈現(xiàn)各自的特點(diǎn)。 市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的基本理論構(gòu)造 市域社會(huì)治理是國(guó)家治理在市域范圍內(nèi)的具體實(shí)施和濃縮反映，是依托具體的城市區(qū)域而發(fā)生的治理活動(dòng)的統(tǒng)稱。 福建省廈門市在理解與推進(jìn)新時(shí)代市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的決策部署上更具超前意識(shí)、探索意識(shí)和創(chuàng)新精神、實(shí)干精神，并且已經(jīng)形成了一套具有地方特色、同時(shí)可以在更大范圍內(nèi)發(fā)揮借鑒作用的做法，在工作過(guò)程中產(chǎn)生和遇到的問(wèn)題，也同樣值得頂層設(shè)計(jì)、理論構(gòu)建和其他各地市域的注意。新時(shí)代市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的推進(jìn)要求以解決市域內(nèi)影響國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧的突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，在市域范圍內(nèi)為國(guó)家治理體系提供了頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)戰(zhàn)之間承上啟下的樞紐，事關(guān)頂層設(shè)計(jì)落實(shí)落地，事關(guān)市域社會(huì) 和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨和 國(guó)家長(zhǎng)治久安。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )政法委員作用，推進(jìn)人民法庭“全面雙達(dá)標(biāo)”工作，深入開(kāi)展“楓橋式”派出所、司法所創(chuàng)建，推行落實(shí)一村 (社區(qū) )一警 (輔警 )，提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力 。對(duì)網(wǎng)格過(guò)篩梳理、整合優(yōu)化，細(xì)化服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入清單，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)事項(xiàng)定人、定崗、定責(zé)，規(guī)范案事件采集辦理流程。充分發(fā)揮基層綜治中心組團(tuán)式管理服務(wù)作用，實(shí)現(xiàn)民安民生事件“綜治中心分派吹哨、相關(guān)部門依責(zé)銷號(hào)”的工作格局。圍繞市域社會(huì)治理“強(qiáng)什么”，堅(jiān)持以基層綜治中心實(shí)體化 建設(shè)為載體，推進(jìn)要素下移、力量下沉、保障下傾，不斷強(qiáng)化基層治理能力。深化屬地管理，試點(diǎn)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )綜合行政執(zhí)法改革，積極推行權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。納入“ *、 *”主題教育常態(tài)化制度化內(nèi)容，探索黨建與社會(huì)治理深度融合的途徑載體。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理體制，成立推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，發(fā)揮市、縣區(qū)黨委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用。圍繞市域社會(huì)治理“誰(shuí)來(lái)推”，堅(jiān)持 把黨建引領(lǐng)貫穿始終，凝聚市域社會(huì)治理合力。深入推進(jìn)警種融合和網(wǎng)格警務(wù)融合，落實(shí)綜治責(zé)任單位掛點(diǎn)幫創(chuàng)工作，健全交通、消防、特殊人群等領(lǐng)域安全防范管理機(jī)制，織密防控網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)行業(yè)治理，重點(diǎn)推進(jìn)十大行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，防微杜漸重大風(fēng)險(xiǎn)。圍繞市域社會(huì)治理 “治什么”，堅(jiān)持一手抓群眾最盼、最急、最憂治安突出問(wèn)題的解決，一手抓公共安全防控短板的補(bǔ)強(qiáng)。我們將主動(dòng)作為，積極探索，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市。鎮(zhèn) (街道 )黨 (工 )委是農(nóng)村 (社區(qū) )基層組織建設(shè)的“龍頭”，要強(qiáng)化鎮(zhèn) (街道 )抓村 (社區(qū) )的直接責(zé)任，樹(shù)立崗位在村 (社區(qū) )、陣地在村 (社區(qū) )的意識(shí)，促使鎮(zhèn) (街道 )黨 (工 )委、黨 (工 )委書記和班子成員把工作重心放在抓村 (社區(qū) )上。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實(shí)履行好“一把手”的主體責(zé)任。 (二 )發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各專項(xiàng)責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時(shí)限，建立工作臺(tái)賬， 每個(gè)月召開(kāi)一次專題會(huì)議，推動(dòng)基層治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) (一 )建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對(duì)基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范委托基層代辦事 項(xiàng)和各類檢查考核、評(píng)比達(dá)標(biāo)，減少會(huì)議、臺(tái)賬、報(bào)表等。 20**年底前，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)劃 (試行 )》及相關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作定位、工作職責(zé)，完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作機(jī)制。市、區(qū)組織部門推動(dòng)各有關(guān)部門，重點(diǎn)解決村 (社區(qū) )辦公場(chǎng)所問(wèn)題，支持村 (社區(qū) )黨群活動(dòng)陣地建設(shè)，配套完善設(shè)施設(shè)備，發(fā)揮辦公議事、黨團(tuán)員和婦女青年活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等多種綜合功能。制定和落實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員計(jì)劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人 員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強(qiáng)對(duì)基層干部的日常管理和教育。落實(shí)村黨組織書記基本報(bào)酬，并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。 20**年 8 月底前確定全市村 (社區(qū) )黨組織書記后備干部，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。完成對(duì)軟弱渙散和貧困村 (社區(qū) )選派“第一書記”。 (社區(qū) )黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織，實(shí)行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村 (社區(qū) )黨工委副書記和專 (兼職 )委員，比例要逐步提高。對(duì)于行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。對(duì)重點(diǎn)村、老大難村，對(duì)多年整頓沒(méi)有明顯成效的農(nóng)村 (社區(qū) )，區(qū)委書記、鎮(zhèn) (街道 )黨 (工 )委書記和班子成員要直接包、重點(diǎn)抓，限期解決問(wèn)題。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村 (社區(qū) )黨組織持續(xù)整頓三年行動(dòng)計(jì)劃 (20**— 20**年 )》，每年按照 **%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機(jī)制。全面實(shí)行班子聯(lián)席會(huì)議制度和黨群聯(lián)席會(huì)議制度，明確操作規(guī)程。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村 (社區(qū) )，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，既要加強(qiáng)黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，又要保持對(duì)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的有效監(jiān)督。明確基層黨組織的職責(zé)，突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項(xiàng)決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織對(duì)農(nóng)村 (社區(qū) )各項(xiàng)工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理的各方面。完善“一村一法律顧問(wèn)”制度，開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。 20**年底前，選擇一個(gè)區(qū)開(kāi)展整合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，爭(zhēng)取到 20**年底，全市所有農(nóng)村 (社區(qū) )建成集文化體育、衛(wèi) 生計(jì)生、就業(yè)保障、食藥安全、警務(wù)治安、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu)、有牌子、有辦公場(chǎng)所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有臺(tái)賬、有經(jīng)費(fèi)”。 (四 )深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運(yùn)行 責(zé)任小組單位：農(nóng)村 (社區(qū) )公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)責(zé)任小組 。落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)一級(jí)專責(zé)人員。 “三資”管理。 (三 )深入推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理 責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組 。20**年 3月 底，完成資金分配任務(wù) **%。 20**年 9 月底，完成資金分配任務(wù) **%。 。對(duì) 20**年 1 月 1 日以來(lái)農(nóng)村亂占、亂賣、亂租土地問(wèn)題進(jìn)行摸底排查， 20**年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù)，堅(jiān)決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象。 20**年 9 月底前建立歷史留用地臺(tái)賬，年底前出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，力爭(zhēng)用 3 年左右的時(shí)間，基本解決全市留用地歷史欠賬。積極推進(jìn)土地征收制度改革，20**年 9 月底前開(kāi)展自查自清，年底前制定處置方案，逐項(xiàng)落實(shí)整改，20**年 6 月前全面完成清理任務(wù)。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問(wèn) 題，推動(dòng)面上問(wèn)題的解決，依法推進(jìn)信訪積案化解。按照事要解決的原則 ,清理積案 , 解決好歷史問(wèn)題。對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 。妥善解決土地管理、環(huán)境保護(hù)、 農(nóng)村黑惡勢(shì)力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題 ,打擊基層涉黑犯罪。開(kāi)展涉農(nóng)不穩(wěn)定問(wèn)題、勞資 糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問(wèn)題、涉眾型金融不穩(wěn)定問(wèn)題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問(wèn)題 等 5 個(gè)專項(xiàng)治理活動(dòng)，堅(jiān)持和完善每月滾動(dòng)排查機(jī)制，做實(shí)工作臺(tái)賬，落實(shí)到人，限期化解。 二、工作目標(biāo) 按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭(zhēng)用 3 年左右的時(shí)間，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問(wèn)題，完成涉農(nóng)土地問(wèn)題整治、農(nóng)村土地確權(quán)，完善農(nóng)村“三資”管理，建成統(tǒng)一 規(guī)范的農(nóng)村 (社區(qū) )綜合服務(wù)中心，強(qiáng)化農(nóng)村 (社區(qū) )基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保證。對(duì)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作實(shí)施方案 [本站推薦 ] 第一篇：對(duì)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作實(shí)施方案 [本站推薦 ] 關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案三篇 關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案 1 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、市委基層工作會(huì)議精神，增強(qiáng)我市各級(jí)黨委、政府和各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感 ,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其 5 個(gè)專項(xiàng)責(zé)任小組成員單位責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)我市基層治理工作，制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以 *****、“ ****”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)、全省基層工作會(huì)議精神，按照?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治市、改革創(chuàng)新的原則，以創(chuàng)建幸福村居為抓手，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。 三、主要任務(wù) (一 )深入推進(jìn)化解社會(huì)矛盾，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定 責(zé)任小組：涉農(nóng)維穩(wěn)及社會(huì)矛盾化解責(zé)任小組 。 。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為。落實(shí)和加強(qiáng)對(duì)基層維穩(wěn)形勢(shì)的分析 研判機(jī)制，推動(dòng)維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。 。對(duì)“釘子案”、“骨頭案”，實(shí)行一案一策，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期解決。 (二 )深入推進(jìn)涉農(nóng)土地問(wèn)題整治，維護(hù)群眾合法權(quán)益 責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組 。 。 “三亂”問(wèn)題專項(xiàng)治理。在此時(shí)間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的，一并納入專項(xiàng)治理范圍。 20**年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問(wèn)題。20**年 12 月底，完成資金分配任務(wù) **%。20**年 6 月底，完成資金分配任務(wù) **%。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜做好確權(quán)工作， 20**年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快完善平臺(tái)體系的應(yīng)用開(kāi)發(fā)、監(jiān)督管理， 規(guī)范化運(yùn)用。 20**年底前對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)，完成數(shù)據(jù)錄入，建立資源登記、資產(chǎn)臺(tái)賬和合同管理電子臺(tái)賬。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員、場(chǎng)所掛牌、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)保障五個(gè)統(tǒng)一。 。 (五 )深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位 責(zé)任小組：農(nóng)村 (社區(qū) )黨建責(zé)任小組 。繼續(xù)堅(jiān)持“一肩挑”和“交叉任職”。 。 。年底對(duì)整頓情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到 **%以上。 。探索黨組織、自治組織、公共 服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。 20**年 8 月底前確定 1 個(gè)有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點(diǎn)單位， 20**年底前推進(jìn)農(nóng)村 (社區(qū) )黨組織設(shè)置取得成效。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記， 把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生