【正文】 的問題 農(nóng)村群眾還不適應(yīng)新環(huán)境，農(nóng)民處于種地和務(wù)工兩難之間。四是加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)措施推廣力度，把新技術(shù)、新品種帶進(jìn)來。二是積極爭取各級的償債資金，多渠道化解村級債務(wù)，減輕村級集體組織壓力。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)性、公益性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如果完全依靠市場機制，難以實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，因此， 政府必須進(jìn)一步加強農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)的職能作用，給予必要的資金、技術(shù)、信息、人才等支持，為農(nóng)民增收提供有力支撐。四是加快開發(fā)農(nóng)村旅游項目，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)，走觀光休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游相結(jié)合的發(fā)展之路，積極吸收以前本鎮(zhèn)優(yōu)秀項目經(jīng)驗，推陳出新，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二是堅持以工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力培育名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，培育、扶持、發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和 農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程序。 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升特色產(chǎn)業(yè)水平。三是積極拓展農(nóng)業(yè)機械作業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，大力推廣節(jié)本增效機械化技術(shù)，落實相關(guān)扶持政策。一是針對我鎮(zhèn)實際狀況，將全鎮(zhèn)工作重點和政策向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面傾斜，迅速恢復(fù)災(zāi)后重建，安定民心。五是進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動力和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移工作，支持鼓勵農(nóng)民自愿放棄承包土地，積極探索建立有效的農(nóng)村社會保障機制，大力發(fā)展農(nóng)村 二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵更多的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變身份，推動農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營發(fā)展和農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。三是提高規(guī)模經(jīng)營水平，積極探索各種形式的規(guī)模經(jīng)營模式，鼓勵農(nóng)村種田能手、專業(yè)大戶和各類經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開展土地規(guī)模經(jīng)營。一是積極探索以土地股權(quán)化等方式分離土地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、土地入股、抵押、技術(shù)承包和土地融資等多種辦法拓展土地流轉(zhuǎn)途徑。各有關(guān)部門要加強化肥生產(chǎn)，市場供應(yīng)和價格的監(jiān)測，全面掌握化肥生產(chǎn)、庫 存和化肥成本價格變化情況，及時采取措施，保持市場和價格的基本穩(wěn)定。其次，加大對農(nóng)資價格的檢查力度，組織不定期開展農(nóng)資專項檢查，建議由政府牽頭，物價、工商、供銷、技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、等部門齊抓共管、各司其職、各負(fù)其責(zé)，堅決打擊制假售假、哄抬物價行為，堅決維護(hù)正常的市場供求秩序。要嚴(yán)格控制涉農(nóng)物資的價格水平，侵吞因農(nóng)產(chǎn)品價格上漲所給農(nóng)民帶來的利益。要正視農(nóng)民素質(zhì)的差異，加大宣傳教育，推動觀念更新，給農(nóng)民講市場經(jīng)濟(jì)，講外面的世界，讓群眾看到差距，奮起直追，樹立發(fā)展的決心 和信念，營造發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好社會氛圍，推動新一輪的思想解放，為農(nóng)民增收創(chuàng)造主觀條件。另一方面圍繞促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收，做好各類實用技術(shù)的培訓(xùn)、推廣和應(yīng)用工作，提高農(nóng)民科學(xué)種田的技能。針對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收存在的問題，提出如下建議： “三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是素質(zhì) 問題，素質(zhì)問題的核心是教育問題。這既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是當(dāng)前緊迫而繁重大的政治問題。四是農(nóng)村社會保障體系亟待進(jìn)一步加強和完善。三是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費投入與保障嚴(yán)重不足。二是村級集體經(jīng)濟(jì)組織無力承擔(dān)服務(wù)的職能。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接服務(wù)農(nóng)民的基層站所管理體制有待于進(jìn)一步理順，工作機制有待于進(jìn)一步創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織普遍存在數(shù)量少、規(guī)模不大，綜合實力偏弱，市場競爭力不強，區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)尚未形成品牌和規(guī)模優(yōu)勢，與農(nóng)民之間的 利益聯(lián)接機制不健全、不緊密，帶動農(nóng)民增收、支持新農(nóng)村建設(shè)的能力弱，這些制約著我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高。去年我鎮(zhèn)遭受百年一遇的“ ”水災(zāi)更是對我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施造成了極大損毀，雖經(jīng)鎮(zhèn)政府積極努力、多方籌資現(xiàn)已將大部分水毀農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得以重建，但由于工程量大，資金缺乏，還有很多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施急需恢復(fù)。 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，發(fā)展后勁不足。土地相對集中困難較大，難以實行規(guī)模經(jīng)營，給發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)帶來了很大的困難。我鎮(zhèn)耕地面積為 畝，而鄉(xiāng)村人口 15557 多人，人均耕地面積僅為 畝。因此，如果不采取有效措施，必將會給我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響。近年來，在化肥、農(nóng)藥、種子等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格推動下，我鎮(zhèn)農(nóng)資價格上漲很快，這使農(nóng)戶生產(chǎn)性費用支出大幅度增加，基本抵消了惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的實惠。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲過快制約農(nóng)民增收。農(nóng)民的科學(xué)文化水平制約了先進(jìn)技術(shù)和裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，農(nóng)民素質(zhì)不提高就難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，就會制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民增收就無從談起，尤其是目前大多數(shù)有文化的青年農(nóng)民都已外出務(wù)工，更使得本地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力素質(zhì)偏低的問題顯得較為突出。 二、制約農(nóng)民增收的因素及問題 制約農(nóng)民收入增長也就是制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)發(fā)展。由于鎮(zhèn)政府強化減負(fù)管理，深化農(nóng)村稅費改革、 1 強化承包管理、強化財務(wù)管理、提高村務(wù)公開水平、積極實施實事工程，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，深入開展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。從調(diào)查戶的收入分組情況看，農(nóng)民的整體富裕程度明顯提高，低收入戶的比例在逐步縮小，高收入戶的比例繼續(xù)增加。 二、三產(chǎn)業(yè)收入也明顯增加，尤其是馬蜂溝和黃龍洞農(nóng)家樂開張營業(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收注入了新的力 量。 農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。 農(nóng)民人均純收入大幅增長。農(nóng)民增收調(diào)研報告 第一篇：農(nóng)民增收調(diào)研報告 *鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況的調(diào)查報告 今年十月中旬，我們就如何促進(jìn)農(nóng)民增收問題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，先后在全鎮(zhèn) 9 個行政村通過召開座談會、查閱資料和年報、問卷等多種形式，圍繞農(nóng)民收入現(xiàn)狀，制約農(nóng)民增收的因素以及增收的途徑、舉措等，進(jìn)行廣泛深入的調(diào)研，力求找到制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收各種困難，破解農(nóng)民持續(xù)增收的難題。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、農(nóng)民收入現(xiàn)狀和特點 今年以來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實中央１號文件精神，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞農(nóng)民增收這個中心，以市場為導(dǎo)向，以效益為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以落實政策為動力，堅持大力促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的良好勢頭，雖然經(jīng)受了去年“ ”水災(zāi)的影響但我鎮(zhèn)農(nóng)民收入還是大幅度提高。 **鎮(zhèn)轄 9 個行政村， 136 個村民，4027 戶 16021 人，現(xiàn)有耕地 畝， 2021 年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到 萬元，人均純收入 1935 元，比 2021 年凈增 203 元 個百分點，繼上年以 %的速度快速增長后，繼續(xù)保持高速增長的勢頭。從 2021 年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的組成機構(gòu)看，勞務(wù)輸出收入為 萬元，凈增 萬元，增長 個百分點；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬元，凈增 萬元，增長 個百分點；農(nóng)民家庭經(jīng)營收入仍然是農(nóng)民人均純收入的主要來源，且增速明顯加快。 農(nóng)民的整體富裕程度提高。農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于是農(nóng)村各項政策得到落實。所有這些，對促進(jìn)農(nóng)民增收都起到了重要作用。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)目前制約我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的因素及問題主要有以下幾個方面： 農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低已成制約農(nóng)民增收的瓶頸。如何應(yīng)對發(fā)展外出務(wù)工和當(dāng)?shù)厝瞬磐饬鞯拿芤褦[在政府面前。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本就會上升，農(nóng)業(yè)效益必然下降，從而制約農(nóng)民增收。農(nóng)資價格大幅上漲，大大超出部分農(nóng)戶的承受能力，直接挫傷了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入有所減少。 土地集中困難制約了規(guī)?；?jīng)營。由于我鎮(zhèn)地 理地形的影響，我鎮(zhèn)耕地分布零散，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)。在調(diào)研中我們感覺到，基層干部對此認(rèn)識更加深刻，很多人都提到：種植業(yè)的比較效益低，在當(dāng)前的種植水平下，沒有生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式的突破，增產(chǎn)、增效是很難的，所以必須在擴(kuò)大規(guī)模和調(diào)整結(jié)構(gòu)上下功夫，走規(guī)模種植和集 約經(jīng)營的路子，小農(nóng)的粗放經(jīng)營對于人力和農(nóng)資都存在著很大的浪費，必須走節(jié)約成本以增加效益的路子。多年來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷 史欠帳較多，很多地方的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都不盡完備，還有很多設(shè)施已經(jīng)嚴(yán)重老化，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了極大隱患。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低，帶動農(nóng)民增收的能力不強。 農(nóng)村社會化服務(wù)體系不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員普通年齡較大、知識老化、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺員嚴(yán)重。村集體經(jīng)濟(jì)實力薄弱，也無力開展必要服務(wù)，村級統(tǒng)一服務(wù)的水平難以提高。農(nóng)業(yè)新技術(shù)項目的試驗、示范、推廣和培訓(xùn)工作難以正常開展，農(nóng) 民缺乏專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)信息化程度比較低，對新產(chǎn)品、新技術(shù)、新知識了解甚少，獲取信息的手段還比較單一。 三、我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的建議和對策 解決農(nóng)民增收問題，事關(guān)全局，意義重大。要“富民強鎮(zhèn)，率先崛起”，必須首先引導(dǎo)廣大農(nóng)民走上富裕的軌道。一 方面加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬培訓(xùn)范圍和內(nèi)容，有針對性地開辦不同層次的、更能貼近富余勞力的“實際、實用、實效、實惠”的實用科技培訓(xùn)班，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實增加農(nóng)民收入。要充分發(fā)揮科技示范戶的輻射帶動作用，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。 加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)控力度，加強對農(nóng)資市場的管理。首先，認(rèn)真執(zhí)行國家的價格政策，堅決穩(wěn)定農(nóng)資價格，抑制農(nóng)資價格不合理上漲。第三，加強化肥市場和價格的監(jiān)測。 建立健全土地流轉(zhuǎn)新機制。二是引導(dǎo)農(nóng)戶將承包土地統(tǒng)一入股土地股份合作社，開展農(nóng)村土地股份合作制試點工作。四是建立失地農(nóng)民基本生活保障機制，維護(hù)失 地農(nóng)民的合法 權(quán)益。 加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，為農(nóng)民增收夯實基礎(chǔ)。二是采取“以獎代補”、“以錢養(yǎng)事”等形式搞好農(nóng)田水利、道路和文化、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，強化政策資金的導(dǎo)向 作用和使用效益，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞，調(diào)動農(nóng)民建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。四是推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境治理。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，形成了“一村一品”農(nóng)業(yè)新格局。三是鼓勵龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品名牌和馳名商標(biāo)，加強安全農(nóng)產(chǎn)品申報認(rèn)證工作，申報成功的建議給予一定的資金獎補。 加強農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，增強為農(nóng)服務(wù)的能力。一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所管理職能，理順管理體制，切實加強和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站隊 伍，進(jìn)一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。三是在農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)適當(dāng)引進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的競爭機制，提高了農(nóng)村公共服務(wù)生產(chǎn)和提供的質(zhì)量和效率。五是完善農(nóng)村社會保障體系，解除農(nóng)民后顧之憂