【正文】 “清廉正村”，規(guī)范鄉(xiāng)村社會治理權力 公權力運行。建設專職的“六 +X”模式“全科網(wǎng)格員”隊伍，發(fā)揮其在協(xié)助做好基礎信息收集、社會治安巡防、問題隱患排查、矛盾糾紛化解、政策法規(guī)宣傳等方面的作用，確?！包c上有人守、線上有人巡、面上有人控”。大力開展自防自治，積極推 廣“平安家園衛(wèi)隊”、“優(yōu)秀人才”有益經(jīng)驗，不斷壯大護村隊、護廠隊等群防群治隊伍，分級分類培育打造一批社會治理樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、村 (社區(qū) )等，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、糾紛早化解”。 。加強社會治安綜合治理中心建設。大力構建“防控人網(wǎng) +數(shù)據(jù)智網(wǎng) +全科地網(wǎng) +監(jiān)控天網(wǎng)”的立體化、信息化、智能化農(nóng)村社會治安防控體系。 (七 )堅持“平安護村”，消除鄉(xiāng)村社會治理阻力 理體系 。健全完善城鄉(xiāng)生活污水治理長效機制，切實打造更干凈、更整潔、更美觀的農(nóng)村人居環(huán)境。大力推動農(nóng)村生活垃圾分類處理，垃圾源頭分類的村實現(xiàn)全覆蓋，推廣“垃圾不落地”等經(jīng)驗做法。到 20__年，美麗鄉(xiāng)村精品示范村達 60 個 ，市級美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，省級新時代美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。根據(jù)《美麗鄉(xiāng)村建設條例》，著力打造“百村示范、千村整治”工程升級版，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設。到 20__年，高標準打贏污染防治攻堅戰(zhàn)， 年均濃度控制在 35 微克 /立方米以內(nèi)，空氣優(yōu)良率達到 85%以上。執(zhí)行生態(tài)紅線管控制度，杜絕不合理開發(fā)，保護水資源、公益林，提升環(huán)境總體質量。 (六 )堅持“生態(tài)美村”，增添鄉(xiāng)村社會治理魅力 環(huán)境。以農(nóng)村文化禮堂為主陣地，整合農(nóng)村宣傳文化、體育健身等公共服務資源，推進基層“六文”陣地建設，構建農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡。 。深化未成年人“我的中國夢”主題教育實踐活動。建立千萬元 __好人基金 。 。抓好新時代文明實踐中心建設 __試點，深入推進“一七百千萬”實踐中心體系建設，常態(tài)化開展文明實踐走親“最后一 公里”系列活動，弘揚崇德向善、扶危濟困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，培育淳樸民風。加大宣傳普及法律法規(guī)力度，建立“法律大講堂”，開展“法治宣傳村村行”專項行動和“以案釋法”活動，建好村村需“裸曬”、戶戶能點播的“法治家園”數(shù)字電視云頻道，提升農(nóng)民群眾法治觀念和法律素養(yǎng)，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。 。全面推動法律服務鄉(xiāng)村全覆蓋，加快推進村 (社區(qū) )法律顧問“ e 服務微信群”建設全覆蓋，實現(xiàn)線下、線上服務有機融合，為人民群眾提供法律援助“一站式”服務。到20__年，建成全國民主法治示范村 3 個，省級民主法治村 55 個，市級民主法治村達標率 100%。 (四 )堅持“依法治村”，保持鄉(xiāng)村社會治理定力 村等級。積極培育服務性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織，支持各類社會組織共同參與鄉(xiāng)村建設和治理。支持建立“村民微信群”、“鄉(xiāng)村公眾號”，推進村級事務即時開展。以 “遇事大家議、決策大家定、有事大家干”為原則，完善提升“三重兩輪票決制”、“五議兩公開”制度，不斷豐富基層民主協(xié)商實現(xiàn)形式。在“微網(wǎng)格”基礎上探索開展以村民小組 (自然村 )為自治單元的“微自治”，激活鄉(xiāng)村治理的“神經(jīng)末梢”，拓展村民參與村級公共事務平臺。積極引進社會化服務，發(fā)揮志愿者協(xié)會等社會組織作用，完善鄉(xiāng)村社會治理體系。到 20__年，農(nóng)村 常住居民人均可支配收入超過 萬元，城鄉(xiāng)收入比縮小到 ： 1以下。完善農(nóng)村養(yǎng)老、公共教育衛(wèi)生體系，加大農(nóng)村常住居民社會保險參保擴面。深入推進“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸，打造“一門式辦理”、“一站式服務”的綜合服務平臺。電商專業(yè)村達 25 個，村級服務網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達到 25億元。鄉(xiāng)村經(jīng) 營示范村達 35個 。大力開展鄉(xiāng)村經(jīng)營，積極發(fā)展美麗鄉(xiāng)村全域旅游、鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，做優(yōu)做精美麗產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村電商穩(wěn)步增長。 。積極推動人才、資 金“上山下鄉(xiāng)”，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展強化要素保障。 (二 )堅持“發(fā)展強村”，增強鄉(xiāng)村社會治理動力 村級集體經(jīng)濟。深入實施“頭雁領航計劃”，培養(yǎng)選拔政治強、能帶富、善治理的村黨組織帶頭人，抓實村 (社區(qū) )黨組織書記縣級黨委備案管理，建立村 (社區(qū) )黨組織書記“一人一檔”，推行“三色管理”和不稱職村社干部“歇職教育”，建好用好村社干部 信息管理系統(tǒng)，到 20__年，村黨組織書記大專以上學歷比例超過 50%。結合“美麗黨建”強基行動，深入實施新一輪“百村示范、千村晉位”專項行動，到 20__年，縣級整鄉(xiāng)推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )黨委比例達到 1/3 以上，縣級先鋒示范村黨組織比例達到 1/3 以上。 。創(chuàng)新黨組織設置，以“大村帶小村、強村帶弱村、村企聯(lián)合”等形式，探索推進鎮(zhèn)村區(qū)域黨建聯(lián)盟和農(nóng)村新社區(qū)黨建工作。 四、試點內(nèi)容 (一 )堅持“支部帶村”，凝聚鄉(xiāng)村社會治理合力 1.堅持黨的絕對領導。 鄉(xiāng)村治理在理念創(chuàng)新、實踐探索上持續(xù)走在全省全國前列。繼承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”、“后陳經(jīng)驗”、“余村經(jīng)驗”，順應時代、把握規(guī)律，推動鄉(xiāng)村治理理念、方法與體制機制創(chuàng)新。根據(jù)本村 村情、民情與人文風俗，注重培育多元治理主體，建立符合本村實際、既有共性又有特色、實用且可操作的鄉(xiāng)村治理體制機制和模式。堅持群眾主體，依靠群眾解決群眾身邊的問題，引導群眾增強自主意識，激發(fā)群眾活力與能動性，積極廣泛參與鄉(xiāng)村治理。應正確處理好自治、法治、德治三者的協(xié)同關系，將三治結合的理念和方法，應用于鄉(xiāng)村治理各個環(huán)節(jié)、各個領域，實現(xiàn)自治、法治、德治有機結合、相互貫通。以黨建引領鄉(xiāng)村振興。 二、基本原則 。（鄉(xiāng)村）治理體系建設試點實施方案范文合集 第一篇：（鄉(xiāng)村）治理體系建設試點實施方案 (鄉(xiāng)村 )治理體系建設試點實施方案按照中央農(nóng)村工作領導小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部《關于開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的通知》 (中農(nóng)發(fā)〔 —— 〕 — 號 )要求，結合本縣實際，特制定 __縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點方案。 一、指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和加強黨的全面領導，認真踐行“兩山”理念，建設中國最美縣域，按照打造實施鄉(xiāng)村振興先導區(qū)的總體部署，結合實際，加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理“八個村”建設，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟的同時推廣鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗”做法，發(fā)揮試點示范引領作用，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范。 將村黨組織的建設貫穿鄉(xiāng)村治理體系建設始終，注重發(fā)揮村黨組織的領導作用和政治功能，增強感召力、影響力，使其成為服務群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘 。 。 。 。 。 三、工作目標到 20__年，鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗”推廣運用全覆蓋，“八個村”建設為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村治理體系進一步健全完善，建成市級鄉(xiāng)村治理示范村 57 個以上、覆蓋率達到 30%以上，高質量完成省級善治示范村建設任務，力爭《鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范》地方標準申報國家標準。 到 20__年，“余村經(jīng)驗”的內(nèi)涵和外延不斷創(chuàng)新豐富、影響力持續(xù)擴大，自治、法治、德治水平顯著提高、結合程度更加緊密，“八個村”鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范更加完善，建成市級鄉(xiāng)村治理示范村 76 個以上、覆蓋率達到 40%以上，建成省級善治示范村 57 個以上、覆蓋率達到 30%以上，社會治理與生態(tài)文明同步推進、善治鄉(xiāng)村與美麗鄉(xiāng)村一體建設，在全省全國率先建成鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化樣板區(qū)。加強黨 組織對村民委員會、村務監(jiān)督委員會等基層組織的全面領導，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用。推進村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村股份經(jīng)濟合作社董事長，做到能兼則兼，其中 1000 人以下的村原則上全面實行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任。深入貫徹落實“雙創(chuàng)雙全”組織力提升工程，大力推行黨支部“ B(標準 )+T(特色 )+N(若干任務 )”內(nèi)容體系建設，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、黨員民主評議等黨內(nèi)基本制度，持續(xù)深化黨建工作規(guī)范提升。 。深入實施村黨組織書記“雛雁計劃”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )為單位，按照每村 2 名 (40周歲以下的至少有 1名 )后備培養(yǎng)對象的要求，逐村建立后備力量名單。完善《 __縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的若干意見》，堅持“輸血”與“造血”相結合，因地制宜，精準推廣“飛地強村”發(fā)展模式，有效盤活閑置、低效的村級集體存量資源資產(chǎn)，促進村級集體經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。到 20__年，基本消除村集體經(jīng)營性收入 40 萬元以下的村，村均集體經(jīng)營性收入達 120 萬元以上，年收入 200萬元以上的村達 50%以上。延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“高質量、高水平”綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。到 20__年，完成 1 個國家級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)建設， 2個省級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)建設，提升茶、竹兩條示范性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈產(chǎn)值 30億元以上 。建成 A 級景區(qū)村莊 20 個，其中 3A級以上 5 個 。 。探索建立農(nóng)民利益聯(lián)結機制，鼓勵農(nóng)戶以閑置農(nóng)房、承包經(jīng)營權等多種方式入股，與村集體、工商資本等合作取得收益。加強對低收入農(nóng)戶的幫扶和救助力度，拓寬低收入農(nóng)戶增收途徑。 (三 )堅持“民主管村”，激發(fā)鄉(xiāng)村社會治理活力 。發(fā)揮村規(guī)民約效能，以法律法規(guī)為依據(jù)制定修訂村規(guī)民約，善用輿論和道德力量來強化村規(guī)民約執(zhí)行力，發(fā)揮法規(guī)、村規(guī)、家規(guī)在基層鄉(xiāng)村治理中的協(xié)同作用。 。大力推廣“五個所有”、“四個不出村”、“兩山議事會”、“和諧共建會”等經(jīng)驗做法，推進以民主議事為形式，集科學決策、合力干事和效果評估于一體的基層民主管理方式。 。開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，全面建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )為單位的人才庫，積極 發(fā)展縣級層面的“聯(lián)誼會”，通過搭建工作載體、規(guī)范建設標準、試點穩(wěn)步推進，引導各類人才在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用，推廣“專業(yè)社會工作者隊伍”“志愿者隊伍”“優(yōu)秀人才隊伍”等經(jīng)驗做法。大力實施全國首個民主法治村建設市級地方標準《美麗鄉(xiāng)村民主法治建設規(guī)范》，全面落實《湖州市民主法治村建設三年行動計劃(2021— 20__)》，按照“有標識、有陣地、有人才、有服務”的“四有”要求，實施亮牌提升、陣地建設、隊伍建設、法治服務四大工程。 。推廣律師站點駐村、法官聯(lián)村等創(chuàng)新模式，下沉公共法律服務資源，定期開展村務“法律體檢”，充分發(fā)揮人民法庭在鄉(xiāng)村社會治理中的職能作用，推廣車載法庭等巡回審判方式，推動法律服務延伸至末梢。堅持開展法治教育，實施農(nóng)村“法 律明白人”培養(yǎng)工程，培育一批以村干部、人民調(diào)解員為重點的“法治帶頭人”。 (五 )堅持“道德潤村”，提升鄉(xiāng)村社會治理內(nèi)力 文明建設。發(fā)揮“一約四會”制度作用，著力推進移風易俗，抵制封建迷信活動，常態(tài)化開展“垃圾不落地、出行講秩序、辦酒不鋪張、鄰里講和諧”等活動，營造健康向上的文化環(huán)境。深化“ __好人”選樹等 。加大志愿服務組織和引導力度，打造“家園先鋒”、“家園衛(wèi)士”、“家園文工”、“家園園丁”、“家園醫(yī)生”“家園顧問”等六大家園志愿服務隊伍 。結合基層道德文化特點，加強區(qū)域道德品牌建設，生動開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，實現(xiàn)治理效能與道德提升相互促進。以全省實施萬家文化禮堂引領工程為契機，大力推進農(nóng)村文化禮堂“建、管、用、育”一體化，到 20__年，實現(xiàn)文化禮堂建設行政村全覆蓋。實施傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化行動計劃，組建基層文藝團隊，以團隊帶活動，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活，提升農(nóng)民文化素養(yǎng)。正確處理經(jīng)濟發(fā)展、村莊建設同生態(tài)環(huán)境保護的關系。深入實施生態(tài)文明示范建設行動，全面落實煙花爆竹 全域“雙禁”等措施，持續(xù)打造一批生態(tài)文明建設與“兩山”實踐創(chuàng)新示范點。 。開展美麗鄉(xiāng)村全域建設，持續(xù)高品味建設美麗鄉(xiāng)村，高品質推進鄉(xiāng)村振興，引導控制村莊整體風貌，融入文化元素、突出鄉(xiāng)土特色、體現(xiàn)鄉(xiāng)土風情，實現(xiàn)“一村一品、一村一景、一村一韻”。 。到 20__年，188 個行政村農(nóng)村垃圾源頭分類全覆蓋。積極爭創(chuàng)全國文明城市，鞏固提升衛(wèi)生縣城和衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設成果，深入推進“廁所革命”，推進農(nóng)貿(mào)市場改造升級、背街小巷及鄉(xiāng)村結合部環(huán)境衛(wèi)生治理。深化“基層治理四平臺”建設，全面提升綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務等平臺的運行效能。加強基層綜治組織建設和隊伍建設，落實相應政策。深入實施村居“雪亮工程”，建立健全鎮(zhèn)村戶三級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡。加快推動法院跨域立案系統(tǒng)、檢務辦事標準指引、公安“一窗受理、集成服務”延伸至農(nóng)村，提高響應群眾訴求和為民服務能力水平。 。深化“支部建在網(wǎng)格上”，依托網(wǎng)格建立黨支部或黨小組，推動黨員干部就近、就親、就熟聯(lián)系服務群眾 ，把黨的工作延伸覆蓋到每個全科網(wǎng)格。推進村級事務精細化管理，圍繞人、財、物管理等關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，完善落實村級事務清單及流程規(guī)范。加強村級廉情工作站建設，構建村級聯(lián)合監(jiān)督模式。 “陽光工程”。深化陽光村務指數(shù)評價，推行“點題公開”“疑問反饋”、“公開到戶”等制度。 “微腐敗”懲處力度。深化 扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴肅查處發(fā)生在民生資金、工程項目建設等領域的違紀違法行為。深化完善巡鎮(zhèn)帶村工作，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。召開縣鄉(xiāng)村治理