【正文】 、積極發(fā)揮職能作用，全力配合市委、市政府的重點(diǎn)工作 為整治城市交通環(huán)境，市政府把清理取締非法客運(yùn)三輪車(chē)作為創(chuàng)建文明城的一項(xiàng)重要任務(wù)，多次召開(kāi)座談會(huì)、調(diào)度會(huì)進(jìn)行安排部署。同時(shí)，不斷加大法制宣傳 力度，已在國(guó)務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站、《河北日?qǐng)?bào)》、《河北法制報(bào)》等網(wǎng)站和報(bào)紙刊登載反映我市政府法制工作的信息 30 余篇。原省法制辦張國(guó)鈞主任出席會(huì)議并講話， 3 位市領(lǐng)導(dǎo)參加了座談會(huì)。同時(shí)，根據(jù)省政府下達(dá)的考核指標(biāo)，認(rèn)真研究、周密組織，及時(shí)制定迎查方案，精心做好迎接省政府的考核準(zhǔn)備工作。今年，根據(jù)省政府辦公廳的通知要求，結(jié)合工作實(shí)際，起草了我市 2021 年度依法行政考核實(shí)施方案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并以政府辦文件形式印發(fā)。對(duì)此，市委書(shū)記王雪峰和市長(zhǎng)陳國(guó)鷹兩位市領(lǐng)導(dǎo)都作出了批示。 五、扎實(shí)推進(jìn)依法行政考核工作，著力提高政府法制建設(shè) 堅(jiān)持以依法行政考核為契機(jī)，認(rèn)真開(kāi)展依 法行政考核工作，不斷提高政府法制建設(shè)水平。為推進(jìn)行政調(diào)解工作，以市政府辦公廳名義向全市印發(fā)了《關(guān)于建立市行政調(diào)解聯(lián)席會(huì)議制度的通知》，并在全市建立了行政調(diào)解聯(lián)席會(huì)議制度，市法制辦負(fù)責(zé)辦理聯(lián)席會(huì)議的日常工作。代市政府應(yīng)訴案件 6 件。二是積極開(kāi)展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。為加強(qiáng)行政復(fù)議工作，起草了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈河北省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)〉的意見(jiàn)》，并以市政府文件向全市印發(fā)。 四、依法辦 理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件，努力化解社會(huì)爭(zhēng)議 堅(jiān)持以人為本，復(fù)議為民的方針，認(rèn)真受理、公正辦理行政復(fù)議案件，積極推進(jìn)行政復(fù)議工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，努力化解社會(huì)矛盾。目前，已將市本級(jí)、遵化市和豐潤(rùn)區(qū)政府關(guān)于開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的請(qǐng)示和方案等材料上報(bào)市政府，待市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)省政府審批。從我辦和市城管局抽調(diào)骨干力量，組成調(diào)研小組，就目前我市相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作現(xiàn)狀開(kāi)展調(diào)研，完成了對(duì)市區(qū)的調(diào)研工作。 積極開(kāi)展相對(duì)集中處罰權(quán)和案卷評(píng)查工作，著力提高行政執(zhí)法監(jiān)督水平。共完成了市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的 42 件重大具體行政行為的合法性審查，依法審查了市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的合同（合同協(xié)議）文本 14 部，確保市政府的決策科學(xué)合法。從 8 月下旬至 9 月底，采取分期分批的方式，分 11 期對(duì)全市 3000 余名新增行政執(zhí)法人員進(jìn)行了培訓(xùn)考試，有效提高了行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力。 全面落實(shí)培訓(xùn)考試制度，著力提高行政執(zhí)法人員素質(zhì) 堅(jiān)持把加強(qiáng)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為提高依法行政能 力、規(guī)范執(zhí)法行為的切入點(diǎn)，不斷加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)把執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)。共量化行政處罰條款 1575 項(xiàng)，細(xì)化違法行為 2221 項(xiàng)，建立處罰裁量標(biāo)準(zhǔn) 5040 項(xiàng)。在對(duì)各部門(mén)上報(bào)的基準(zhǔn)制度和階次劃分基準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò) 3 個(gè)多月的收集、整理，對(duì)照法律法規(guī)核實(shí)確認(rèn)， 6 月份， 我辦與市紀(jì)委、市監(jiān)察局聯(lián)合印制了《 **市行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。 根據(jù)考評(píng)細(xì)則和實(shí)施方案，與市紀(jì)委、監(jiān)察局等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合，對(duì)各縣（市）區(qū)和市直行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行了全面檢查，進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。共查閱案卷709 部，召開(kāi)座談會(huì) 22 次，回訪服務(wù)對(duì)象和處罰對(duì)象 176 人次，有力推動(dòng)了行政執(zhí)法“五規(guī)范”活動(dòng)的深入開(kāi)展。 按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法用語(yǔ)、執(zhí)法文書(shū)和行政處罰案卷制作進(jìn)一步予以規(guī)范，并要求全市各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)制定的“五規(guī)范”制度進(jìn)行社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。市紀(jì)委書(shū)記張振縣對(duì)此專(zhuān)門(mén)做出批示：“法制辦服務(wù)中心高效快捷，重點(diǎn)突出，卓有成效，機(jī)關(guān)部門(mén)應(yīng)學(xué)習(xí)”。清理結(jié)果經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，以市政府文件形式下發(fā)了“三類(lèi)事項(xiàng)”清理通告，并在《 **勞動(dòng)日?qǐng)?bào)》等媒體及時(shí)向社會(huì)公布。在清理工作中，堅(jiān)持合法有據(jù)、精簡(jiǎn)高效、合理穩(wěn)妥原則，以國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章等為準(zhǔn)繩，以各行政執(zhí)法部門(mén)在“三定”方案中界定的工作職能為依據(jù)，對(duì)各部門(mén)設(shè)定的“三類(lèi)事項(xiàng)”逐項(xiàng)逐條地進(jìn)行核對(duì)，凡是與上位法相抵觸或不一致的，一律予以撤銷(xiāo)。 三、規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 堅(jiān)持把規(guī)范執(zhí)法行為作為推進(jìn)依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步提高全市的行政執(zhí)法水平。為推進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)等領(lǐng)域的規(guī)范化和法制化進(jìn)程，按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，我辦與市政府辦、市紀(jì)委多次組織召開(kāi)了有關(guān)制度建設(shè)調(diào)度會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)，研究部署了我市建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)、土地出讓、 政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)處置等方面管理制度工作。完成了《 **市市級(jí)政府公務(wù)倉(cāng)資產(chǎn)管理辦法》等41 件規(guī)范性文件的合法性審查，從起草、報(bào)送、審查、決定和公布等制定程序進(jìn)行把關(guān)，保障了規(guī)范性文件的合法合規(guī)。該《規(guī)定》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，以政府令形式公布，為全市規(guī)范性文件的制發(fā) 設(shè)立了規(guī)矩，有效提高了規(guī)范性文件的質(zhì)量。 三是積極做好規(guī)范性文件的審核工作，確保工作質(zhì)量。完成了《 **市城市生活飲用水二次供水管理辦法》和《 **市供熱管理辦法》 2 部政府規(guī)章的起草工作；完成了關(guān)于《 **市扶助殘疾人規(guī)定》等 3 部政府規(guī)章的前期立法調(diào)研工作。在政府規(guī)章制定過(guò)程中，我們嚴(yán)格把好程序關(guān)、政策關(guān)和備案關(guān)，做到有件必備、有件必審、有錯(cuò)必糾。這是我市第一部關(guān)于物業(yè)管理的地方性法規(guī)，標(biāo)志著我市物業(yè)管理將逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。起草了《 **市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《 **市粉煤灰綜合利用管理?xiàng)l例（修正案）》、《 **市 市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例（修訂草案）》 3 部地方性法規(guī)，經(jīng)市政府審議后，市人大已審議通過(guò)。 一是堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)政府立法工作。市委大討論活動(dòng)辦公室第 28 期《簡(jiǎn)報(bào)》刊登了我辦“七個(gè)求突破”的經(jīng)驗(yàn)做法。通過(guò)制定方案、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、理論學(xué)習(xí)、查找問(wèn)題、征求意見(jiàn)、剖析根源、制定措施，深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，組織黨員干部進(jìn)一步解放思想，破解發(fā)展的思想障礙。市政府法制辦公室年度工作總結(jié) 第一篇：市政府法制辦公室年度工作總結(jié) 市政府法制辦公室年度工作總結(jié) 2021 年，市政府法制辦緊緊圍繞全市中心工作，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以提高依法行政能力為核心，以深化依法行政考核、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、依法化解社會(huì)矛盾等工作為重點(diǎn)，深入推進(jìn)依法行政，不斷加快法治政府建設(shè)步伐，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。 一、以解放思想為先導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng) 堅(jiān)持把解放思想大討論活動(dòng)作為加強(qiáng)法治政府建設(shè)的“推進(jìn)器”，破解難題的“金鑰匙”，精心組織、周密安排。全體黨員干部樹(shù)立了“逢先必爭(zhēng)、逢旗必奪”的決心，以事?tīng)?zhēng)一流的信心，力求在創(chuàng)新發(fā)展、制度建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法、化解矛盾、服務(wù)政府決策、完善考核機(jī)制、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上求突破。 二、堅(jiān)持 科學(xué)立法，民主立法，不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量 緊緊圍繞全市工作大局，以城市管理、住房保障、食品安全等關(guān)系社計(jì)民生的問(wèn)題為重點(diǎn)，認(rèn)真謀劃立法項(xiàng)目，科學(xué)制定立法計(jì)劃，完善立法程序，從根本上保證立法的必要性和科學(xué)性。在立法工作中，本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，堅(jiān)持急需為先的原則，通過(guò)建立健全公開(kāi)征求意見(jiàn)、專(zhuān)家咨詢論證、立法聽(tīng)證等制度，廣泛集中民智，確保立法質(zhì)量。《 **市物業(yè)管理?xiàng)l例》，經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，在《 **勞動(dòng)日?qǐng)?bào)》等媒體予以公告，將于 2021 年 5 月 1 日起正式施行。 二是加強(qiáng)對(duì)政府規(guī)章的起草審核把關(guān)，維護(hù)法制統(tǒng)一。堅(jiān)持“立、改、廢”并重的原則，注重發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的審核把關(guān)作用。同時(shí)，按期完成了省法制辦交辦的 43 部法規(guī)和規(guī)章的征求意見(jiàn)工作，提出了 90余條修改意見(jiàn)和建議。為提高規(guī)范性文件質(zhì)量，根據(jù)《 **市行政機(jī)關(guān)重大行政行為合法性事前審查暫行規(guī)定》，起草了《 **市人民政府規(guī)范性文件制定程序若干規(guī)定》。認(rèn)真履行審查職能，不斷加強(qiáng)規(guī)范性文件的合法性審查，努力當(dāng)好政府制度建設(shè)的“審查部”。 四是推進(jìn)“四項(xiàng)制度”建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域管理。代市委、市政府起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)處置工作的意見(jiàn)》，經(jīng)市委、市政府審核后，以市委、市政府文件形式印發(fā)，推進(jìn)了建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度化建設(shè)。 認(rèn)真開(kāi)展“三類(lèi)事項(xiàng)”清理工作，著力提高行政效率 利 用兩個(gè)月的時(shí)間，牽頭組織開(kāi)展了行政許可、非許可類(lèi)行政審批和行政監(jiān)管“三類(lèi)事項(xiàng)”清理工作。經(jīng)過(guò)清理確認(rèn)，全市繼續(xù)實(shí)施的行政許可和非許可類(lèi)行政審批事項(xiàng)為 238 項(xiàng)（行政許可 180 項(xiàng)，非許可類(lèi)行政審批58 項(xiàng)），比 2021 年調(diào)減了 44 項(xiàng)，消減率為 %；行政監(jiān)管事項(xiàng)為 172項(xiàng)，使我市在全省 保留事項(xiàng)最少。此項(xiàng)工作得到了市委書(shū)記王雪峰、市長(zhǎng)陳國(guó)鷹、市紀(jì)委書(shū)記張振縣等市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。 全力推行行政執(zhí)法“五規(guī)范”，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為 為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，按照市優(yōu)化辦的安排部署，以市政府名義印發(fā)了《關(guān)于推行行政執(zhí)法“五規(guī)范”的實(shí)施方案》。7 月，我辦與市紀(jì)委、市監(jiān)察局聯(lián)合對(duì)行政執(zhí)法“五規(guī)范”落實(shí)情況，采取聽(tīng)匯報(bào)、查檔案、民主測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行了集中檢查。為加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，制定了《 **市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境規(guī)范行政執(zhí)法工作考評(píng)細(xì)則》和《關(guān)于行政執(zhí)法“五規(guī)范”檢查的實(shí)施方案》。 不斷健全和完善自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，著力推動(dòng)行政權(quán)力廉潔高效運(yùn)行 認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于建立行政裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，嚴(yán)格落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)格式的通知》，統(tǒng)一規(guī)范了全市的行政處罰自由裁量格式文本。內(nèi)容共涉及全市 43 個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)，將現(xiàn)行有效的 365 部法律、法規(guī)、規(guī)章中相關(guān)處罰條款的有關(guān)自由裁量權(quán)進(jìn)行了細(xì)化量化。目前，全市各執(zhí)法部門(mén)基本建立了行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，使隨意執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、違法裁量、亂收費(fèi)、亂罰款等問(wèn)題得到有效遏制。為貫徹落實(shí)《行政強(qiáng)制法》，今年組織開(kāi)展了行政強(qiáng)制法骨干培訓(xùn)班，全市 2200多名單位執(zhí)法骨干參加了培訓(xùn)。 認(rèn)真履行合法性審查職責(zé)，著力當(dāng)好市政府行政決策的參謀和助手 積極發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好抽象行政行為和具體行政行為的合法性審查，為市政府的正確決策把好關(guān)口，當(dāng)好參謀。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定制度，搞好行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定和罰沒(méi)許可證年檢工作，對(duì)市公安局、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局京唐港辦事處等 193個(gè)罰沒(méi)處室的罰沒(méi)許可證進(jìn)行了年檢。 為推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，由主任張國(guó)華帶隊(duì)赴廊坊市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。按照省政府的統(tǒng)一部署，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作進(jìn)行調(diào)度。對(duì)市優(yōu)化辦抽調(diào)的 40 余本執(zhí)法卷宗，組織人員開(kāi)展評(píng)查工作，并在政府系統(tǒng)處長(zhǎng)踐諾評(píng)議會(huì)上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，得到市優(yōu)化辦領(lǐng)導(dǎo)的 充分肯定。一是研究謀劃推進(jìn)行政復(fù)議工作