【正文】 學(xué)單位的人員安全、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移措施。 依法 打擊偷竊防汛抗 災(zāi) 物料、破壞 防 汛抗洪救災(zāi) 與 水利 工程設(shè)施 等違法 犯罪 活動 ，做好防汛抗 洪救災(zāi) 的治安保衛(wèi)工作和防汛 抗洪救災(zāi) 網(wǎng)絡(luò)安全工作，協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移 ，保障防汛道路 運輸暢通 。 市公用事業(yè)管理局 根據(jù)全市防 洪 總體 規(guī)劃 方案，負(fù)責(zé) 河西堤 防汛搶險工作。 市民政局 負(fù)責(zé) 做好災(zāi)情的統(tǒng)計工作， 負(fù)責(zé) 受 洪澇 災(zāi) 害 影響的災(zāi)民的救濟(jì)工作。對市 防辦 提出的防汛資金分配方案進(jìn)行會簽，及時下?lián)苜Y金 并 監(jiān)督使用。 市農(nóng)辦 負(fù)責(zé) 研究制定優(yōu)惠災(zāi)區(qū)的各種政策措施 ， 組織災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作， 對減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。 市發(fā)改 委 負(fù)責(zé)做好有關(guān)防汛抗 洪救 災(zāi)工程、非工程建設(shè)項目的審查、立項和投資計劃安排工作；協(xié)調(diào)安排防洪排澇建設(shè)、 7 水毀修復(fù)工程、防汛 抗洪救災(zāi) 物資儲備的計劃。 市防辦 承 擔(dān) 市防指日常工作；組織 起草 全市防汛工作的方針、政策、發(fā)展戰(zhàn)略并貫徹實施；收集 、綜合 、上報和發(fā)布雨、水、災(zāi)情信息；組織制訂江、河防御洪水預(yù)案 并監(jiān)督實施；指導(dǎo)、督促 縣（市）區(qū) 人民政府制定和實施防御洪水預(yù)案；指導(dǎo)、檢查、督促有關(guān)部門 、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū) 制訂并實施山洪 防御 和臺風(fēng)等災(zāi)害的 應(yīng)急 預(yù)案；指導(dǎo)、督促有關(guān) 單位 清除河道范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物；科學(xué)合理 地 做好水庫防洪調(diào)度工作；組織、指導(dǎo)防汛機(jī)動搶險隊的建設(shè)和管理；組織全市防汛指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理 ； 協(xié)調(diào)市防指各成員單位防汛工作； 承擔(dān)全市防汛抗旱機(jī)動服務(wù)隊的日常管理工作 ；承辦市防指交辦的其他工作 。 市 防汛抗旱指揮部 下設(shè) 辦公室（以下簡稱市防辦） ，辦公地點 設(shè) 在市水利局 ，由市水利局分管副局長 兼 任辦 公室 主任。市委書記 任政委 ，市 人民政府市 長 任指揮長 ，市人大主任和市政協(xié)主席 任顧問 ， 市人民政府 分管農(nóng)業(yè)的副市長 任常務(wù)副指揮長 ，湘潭軍分區(qū) 參謀長、市 人民 政府分管農(nóng)業(yè)的副秘書長、市委農(nóng)村工作部部長和市水利局局長 任副指揮長 。 體系及職責(zé) 市、 縣（市）區(qū) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮 機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛應(yīng)急工作。 工作原則 (1)堅持以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變， 最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失 (2)防汛工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮， (3)以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實行安全第 一，常備不懈， 預(yù) 防為主， 防抗結(jié)合， 全力搶險 ，不斷提高防汛抗洪 救災(zāi)工作 (4)堅持依法防汛抗 洪救災(zāi) ，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，各部門協(xié)調(diào)配合， 全社會 積極參與和支持 防汛 抗洪 救災(zāi) 工作。 編制依據(jù) 《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 》、 《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《 湖南省 防汛應(yīng)急預(yù)案》、《湘潭市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和 有關(guān) 規(guī)定。 潭政辦函〔 2020〕 167 號 湘潭市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)湘潭市防汛應(yīng)急預(yù)案的通知 各縣（市）區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位： 《湘潭市防汛應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真實施。 二○○七年十二月 二十二 日 2 湘潭市防汛應(yīng)急預(yù)案 目錄 1. 總則 編制目的 編制依據(jù) 適用范圍 工作原則 2. 應(yīng)急指揮體系及職責(zé) 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé) 專家組 組織體系框架圖 3. 預(yù)防預(yù)警機(jī)制 預(yù)防預(yù)警信息 預(yù)防預(yù)警行動 預(yù)警支持系統(tǒng) 4. 應(yīng)急響應(yīng) 應(yīng)急響應(yīng)總體要求 應(yīng)急響應(yīng)級別 應(yīng)急響應(yīng)行動 不同災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施 信息報送和處理 指揮和協(xié)調(diào) 3 應(yīng)急處置 應(yīng)急人員及群眾安全防護(hù) 社會力量動員與參與 信息發(fā)布 應(yīng)急結(jié)束 5. 善后工作 善后處置 社會救助 保險 分析評估 6. 應(yīng)急保障 通信保障 應(yīng)急支援與裝備保障 技術(shù)儲備與保障 7. 監(jiān)督管理 宣傳、培訓(xùn)和演練 獎勵與責(zé)任 監(jiān)督檢查 8. 附則 名詞術(shù)語解釋 預(yù)案管理與更新 預(yù)案解釋部門 預(yù)案實施時間 4 編制目的 及時有效做好洪水災(zāi)害突發(fā)事件 預(yù)防 與 應(yīng)急 處置工作，保證抗洪救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，切實維護(hù) 公眾 生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定， 促進(jìn) 我市經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展 。 適用范圍 本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域洪水災(zāi)害 預(yù)防 和應(yīng)急處置。 湘潭軍分區(qū)司令部 、 武警 湘潭市 支隊 、 預(yù)備役 5 團(tuán) 官兵 和民兵 主要承擔(dān)防汛抗洪 救災(zāi) (5)堅持防汛抗旱并重 ， 在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源； 依法治水 ，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。 應(yīng)急組織 機(jī)構(gòu) 市人民政府設(shè)立 湘潭市 防 汛抗旱指揮部 （以下簡稱市防指） ，由政委、指揮長、顧問、 常務(wù)副指揮長、 副指揮長和成員組成。 市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市農(nóng)辦、市財政局、市人事局、市民政局、市建設(shè)局、市公用事業(yè)管理局、市公安局、市教育局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局、市國土資源局、市氣象局、 湘潭水文局 、市廣電局、市安監(jiān)局、市商務(wù)局、 市政府新 聞辦、 市供銷社、湘潭電業(yè)局、湘潭石油分公司、市糧食局、市房產(chǎn)局、電信湘潭分公司、移動湘潭分公司、韶山灌區(qū)管理局、 湘潭軍分區(qū)司令部 、 武警 湘潭市 支隊 負(fù)責(zé)人 為指揮部成員。 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé) 市防指 6 領(lǐng)導(dǎo)、組織全市防汛工作 ；貫徹落實國家 、省 防汛有關(guān)法律法規(guī)， 傳達(dá) 貫徹 上級 防汛指 令 ； 制定 全市防汛政策、制度和規(guī)定；組織編制全市中長期防汛規(guī)劃，部署年度防汛工作； 及時掌握全市 汛情、災(zāi)情并組織實施抗洪搶險；負(fù)責(zé) 較 重防汛經(jīng)費、物資的安排使用與管理；統(tǒng)一調(diào)度全 市 水利 資源和 水電設(shè)施 的水量 ；組織災(zāi)后處置 ，指導(dǎo) 縣（市）區(qū) 防汛工作， 請求上級支援； 承辦省防指和市委、市政府交辦的其他工作 ；接受省、國家防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。 市防指 成員單位 市委宣傳部 負(fù)責(zé) 組織市內(nèi)宣傳部門運用多種形式開展防汛抗 洪 救 災(zāi)的宣傳教育，及時、準(zhǔn) 確宣傳防汛抗 洪救 災(zāi) 形勢， 做好 防汛工作的 對外對上宣傳。 市經(jīng)委 協(xié)調(diào)防洪排澇的供、發(fā)電負(fù)荷安排， 負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的抗洪救災(zāi) 工作，負(fù)責(zé)部分防汛編織袋和編織布 等救災(zāi)物資 的貯備 ，保障各級防汛指揮機(jī)構(gòu)、氣象、水文等單位的通 信 暢通，督促落實防汛各項通 信 措施 。 市財政局 負(fù)責(zé) 申報、籌集防汛抗 洪救災(zāi) 資金。 市人事局 配合做好 防汛 抗洪 救災(zāi) 的表彰獎勵等工作。 市建設(shè) 局 根據(jù)全市防洪總體規(guī)劃方案，監(jiān)督、檢查市政工程 及管轄的堤防、涵閘、城市道路 的安全運行，組織提供必要的防 汛抗洪救災(zāi) 物料。 市公安局 負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作。緊急防汛期間，根據(jù)需要做好道路交通和區(qū)域管制工作。 8 市交通局 負(fù)責(zé)所轄水運和公路交通設(shè)施、工程、裝備的防洪安全，服從防洪需要 ； 為防汛 抗洪救災(zāi) 優(yōu)先組織和提供交通運輸工具， 協(xié)助做好 保障防汛 抗洪救災(zāi) 物資 運輸暢通 工作 。 市水利局 負(fù)責(zé)防洪排澇工作的行業(yè)管理， 綜合 雨情、水情；根據(jù) 水工程 調(diào)度方案組織人員制定臨時度汛方案，負(fù)責(zé)所轄防洪排澇工程的運行安全，組織 防汛抗洪救災(zāi) 工作，指導(dǎo)重大險情的搶護(hù)和水毀工程的修復(fù)。 市林業(yè)局 負(fù)責(zé)組織供應(yīng)防汛搶險木材。 市農(nóng)機(jī)管理局 負(fù)責(zé)防汛抗