【文章內(nèi)容簡介】 縣（市）區(qū) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 防指應按照分級負責原則，確定漬澇災害預警區(qū)域、級別，按照權(quán)限會同 市 政府新聞辦 向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準備工作。必要時，通知低洼地區(qū) 群眾 及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。 （ 1） 凡可能遭受山洪災害威脅的地區(qū)，應根據(jù)山洪災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。水文、氣象、國土資源等部門應密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預報水平， （ 2） 凡有山洪災害的地區(qū)，應由當?shù)?防指 組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪 災害防御預案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災害風險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災害的地點及范圍，制訂 （ 3） 山洪災害易發(fā)區(qū)應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施。汛期堅持 24 小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落 15 實信號發(fā)送員，一旦 出現(xiàn) 危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報當?shù)胤姥粗笓] 部 ，以便及時組織 搶險 救災。 市、 縣（市）區(qū) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 防指 應組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖， 市、 縣（市）區(qū) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 防指 應編制各類防御洪水預案，并按規(guī)定報 上一級 防指 審批。 4. 應急響應 應急響應總體要求 我市應急響應的總體要求是： 遇 1994 年型洪水，不潰一堤一垸，遇設計標準內(nèi)洪水，不垮一庫一壩， 最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失 。 按洪澇災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級：Ⅳ級 (一般 )、Ⅲ級 (較重 )、Ⅱ級 (嚴重 )和Ⅰ級 (特 別嚴重 )。 進入汛期后 ,市、 縣（市）區(qū) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 防指 應實行 24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、災情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應急 預案 。 市、縣（市）區(qū) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 防指依照調(diào)度權(quán)限做好相關(guān)防洪調(diào)度工作，市防指成員單位按市防指統(tǒng)一部署開展工作， 并 16 報告有關(guān)工作情況。 洪澇災害發(fā)生后，所屬各 縣（市）區(qū) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 防指負責組織實施抗災、救災、減災工作，并將情況上報市防指 ，市防指視情況派出工作組指導或直接指揮 抗洪救災 。 發(fā)生跨區(qū)域洪澇災害或突發(fā)事件影響鄰近行政區(qū)域時 ,所屬 縣（市） 區(qū) 防指在報告 縣（市）區(qū) 人民政府和 市 防指的同時 ,應及時向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)通報情況。 因洪澇災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，當?shù)?防指 應組織有關(guān)部門全力搶救和處置，防止 次生和衍生 災害蔓延，及時向同級人民政府和 上級 防指 報告。 應急響應級別 當符合下列條件之一時，進入Ⅳ級響應： （ 1） 局部地區(qū) 24 小時降雨量超過 100 毫米，低于 150 毫米； （ 2） 江河控制站水位超過警戒水位，但預報將不超過保證水位，堤垸無潰垸性嚴重險情 ； （ 3） 遇設計標準內(nèi)洪水，小 (一 )型 水庫出現(xiàn)險情，?。ǘ┬退畮斐霈F(xiàn)重大險情 ， 將有可能危及 下游 公 眾生命財產(chǎn)安全 。 符合下列條件之一時，進入Ⅲ級響應 : （ 1） 局部地區(qū) 24 小時降雨量超過 150 毫米，低于 200 毫米，或 6 小時內(nèi)降雨量超過 100 毫米； （ 2）江河控制站水位超過警戒水位，且預報將超過保證水位，堤垸無潰垸性嚴重險情； （ 3）氣象部門預報強熱帶風暴、臺風將嚴重影響我市，并 17 發(fā)出緊急警報 ； （ 4）遇設計標準內(nèi)洪水，中型水庫出現(xiàn)險情，?。ㄒ唬┬退畮斐霈F(xiàn)重大險情 ， 將危及 下游 公 眾生命財產(chǎn)安全； （ 5）?。ㄒ唬┬汀⑿。ǘ┬退畮斐霈F(xiàn)超 校核 洪水位 洪水，嚴重威脅 下游 公 眾生命財產(chǎn)安全。 符合下列條件之一時，進入Ⅱ級響應： （ 1） 較大范圍內(nèi) 24 小時降雨量超過 200 毫米，低于 250 毫米，或 6 小時內(nèi)降雨量超過 150 毫米； （ 2）江河控制站水位超過警戒水位，萬畝以上堤垸將出現(xiàn)潰垸性嚴重險情 ； （ 3） 江河控制站水位超過保證水位，并預計還有所上漲 ； （ 4）大中型水庫出現(xiàn)超設計標準內(nèi)洪水，出庫流量超過下游河道安全泄量，嚴重危及 下游 公 眾生命財產(chǎn)安全 。 符合下列條件之一時，進入Ⅰ級響應： （ 1） 全市所有雨量站 24 小時降雨量超過 250 毫 米，或 6小時內(nèi)降雨量超過 200 毫米； （ 2）江河控制站水位超歷史最高實測水位 ； （ 3）大中型水庫出現(xiàn)超 校核洪水位 洪水，嚴重威脅下游城鎮(zhèn)安全； （ 4）大中型水庫出現(xiàn)重大險情，并危 及 公共安全 ； （ 5）在建水利工程遭遇超標準洪水等險情，并危 及 公共安全。 應急響應行動 18 應急預案啟動 ： 洪澇災害級別確定后，市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部立即啟動相關(guān)應急預案。啟動高級別應急 預案時，低級別應急預案同時啟動。 Ⅳ級響應：響應主體為 縣（市）區(qū) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 防指 。 市防指主持防汛會商，作出相應工作安排。 有關(guān) 縣（市）區(qū) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指加強對堤防和沿堤設施進行 24 小時巡查，根據(jù)降雨情況和水情及時關(guān)閉 閘 門 和開啟排澇設備， 有關(guān) 堤垸 防指 領導到崗到位。 有關(guān) 水利工程設施防汛責任領導到崗到位。 Ⅲ級響應 : 響應主體為市防指 。 市防指迅速核實情況，立即向 市委、市 人民 政府和 省防指報告 。 啟動本預案， 開展應急救援工作，同時報告省防指，必要時，請求省防指給予技術(shù)支持。 市防指政委或指揮長在市防汛抗旱指揮中心指揮決策，必要時，趕赴現(xiàn)場指揮處置 ，市防指應立即組織專家 分析 汛 情， 提出 抗洪救災 工作建 議 。市級防汛責任領導必須到崗到位，各堤垸防指 可根據(jù)實際情況需要安排常備隊上堤，預備隊、搶險隊需做好隨時聽候調(diào)遣的準備。市防指隨時召開緊急防汛會商會議，分析洪水發(fā)展趨勢，未來天氣變化情況，研究決策抗洪搶險中的重大問題及人力、物力、財力的實時調(diào)度。發(fā)布緊急通知，督促 縣（市）區(qū) 防指切實做好抗洪搶險工作，貫徹落實上級部門關(guān)于抗洪搶險的指示精神，隨時向省防指通報情況。 湘潭軍分區(qū)司令部 、武警 湘潭市 支隊 根據(jù)市防指要求調(diào)動兵力，做好處險搶險工作。市防指成員單位全力以赴組織好本行業(yè)抗洪搶險工作。 必要時市人民政府可發(fā)布動員令， 動員全市一 切可動員力量，全力抗洪救 19 災，最大限度減少人員傷亡和 財產(chǎn)損失。 在緊急防汛期，市防指有權(quán)對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處置。各級防汛 指揮 機構(gòu)有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照 防指 的決定，依法實施陸地和水 上 交通管制。 Ⅱ級 和 Ⅰ級響應：當發(fā)生嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級）洪澇災害后，市防指應迅速核實情況，分別啟動相應的應急預案，開展先期應急處置。 同時向市人民政府、省防指報告，請求啟動省防汛應急預案。必要時，請省防指向國務院申請啟動國家防汛應急預案。接受省、國家防汛抗旱指揮部的組織、指導和協(xié)調(diào)，落實防汛救災具體工作。 不同災害應急響應措施 江河洪水 （ 1） 當江河水位在警戒水位以下時 ， 由各 縣（市）區(qū) 防指統(tǒng)一指揮調(diào)度。 （ 2）當江河水位在警戒水位至保證水位洪水之間時 ， 各級防指 應 密切關(guān)注水文、氣象信息，各 防汛 責任單位根據(jù)市防指統(tǒng)一調(diào)度 ，應迅速 到崗到位， 巡堤責任單位加強巡堤檢查，重點 檢查 險工險段 及穿堤建筑物 ，發(fā)現(xiàn)險情隱患， 及時 消除隱患 ，確保堤防安全。同時，及時反饋信息，搶險隊伍隨時做好搶險準備。各堤垸管理單位派專人密切觀察水勢變化，通知沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道， 20 組織好低洼地帶、低矮岸邊群眾轉(zhuǎn)移和救生準備，重點堤防搶險隊伍 應 上堤防守。 （ 3）當江河水位超保證水位時 ， 市防指政委和指揮長 到 崗到位，掌握汛情， 指揮全市防汛工作并 向 省 防指實時匯報。堤防責任單位 24 小時巡堤，做好重要險工險段防汛物資調(diào)運和搶險隊伍集結(jié)待命，一旦出 現(xiàn)險情 立即搶險。 （ 4）緊急情況下， 市、 縣（市）區(qū) 人民政府、 防指 可