【正文】 大量的社會(huì)資金投入住房建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，還可以增強(qiáng)居民消費(fèi)信心，擴(kuò)大居住類的商品和服務(wù)消費(fèi)。近年來房?jī)r(jià)的過快上漲對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需產(chǎn)生了“擠出效應(yīng)”。 、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重大舉措 保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定，是中央提出的經(jīng)濟(jì)工作的兩大目標(biāo)。 截止 20xx 年，全國(guó) 291 個(gè)地級(jí)以上城市中，基本上實(shí)施 廉租住房制度，部分省、自治區(qū)、直轄市通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書等方式，將廉租住房制度建設(shè)納入對(duì)市（區(qū)）、縣政府目標(biāo)責(zé)任管理和明確了最低收入家庭住房保障目標(biāo)及具體考核辦法。在住房資源配置中，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，也要積極發(fā)揮政府保障的作用，一個(gè)完善的住房制度必然是由市場(chǎng)機(jī)制和住房保障制度有機(jī)構(gòu)成、各負(fù)其責(zé)的制度。因此，在兩會(huì)上，不少全國(guó)政協(xié)委員呼吁加大廉租房、公租房和經(jīng)濟(jì)適用房制度建設(shè)力度解決中低收入、貧困家庭的住房問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)不同階層人民群眾均能夠有房可住，解除他們的后顧之憂，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)龍感湖管理區(qū) 公共租賃住房 建設(shè)項(xiàng)目 初步設(shè)計(jì)說明 黃岡市金地建筑勘察設(shè)計(jì)有限公司 6 展，讓改革的成 果惠及億萬民生。 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不可 避免地會(huì)出現(xiàn)一定數(shù)量的中、低收入群體。把解決城市低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的重要職責(zé)，加快建立健全以公共租賃住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系，讓廣大人民群眾充分享受改革開放成果，逐步實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”、百姓安居樂業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。各地各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的決策部署，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，加大投入，下大力推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)。要切實(shí)采取土地、財(cái)稅、金融等支持政策，充分調(diào)動(dòng)各類企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資和經(jīng)營(yíng)公共租賃住房的積極性；要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)小戶型租賃住房供需情況等因素，合理確定公共租賃住房的供應(yīng)規(guī)模和供應(yīng)對(duì)象；要制訂公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并納入“十二五”公共租賃住房規(guī)劃，分年度組織實(shí)施。 20xx年開始，各級(jí)政府每年都將建設(shè)公共租賃住房工作列入為民辦理的重要實(shí)事之一，全力推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，新職工“夾心層”的階段性住房支付能力不足矛盾日益顯現(xiàn)，外來務(wù)工人員 居住條件也亟需改善。 工作的依據(jù)和范圍 《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》 (國(guó)發(fā)[20xx]24號(hào) )； 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》 (國(guó)辦發(fā)[20xx]131號(hào) )； 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于公共租賃住房建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔 20xx〕 45號(hào)）； 國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)中西部 財(cái)政困難地區(qū)新建廉租住房項(xiàng)目的支持辦法的通知》（發(fā)改投資 [20xx]3676號(hào)）； 財(cái)政部、建設(shè)部、國(guó)土資源部《關(guān)于切實(shí)落實(shí)城鎮(zhèn)廉租公共租賃住房資金的通知》（財(cái)綜 [20xx]25號(hào)）； 建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《廉租公共租賃住房辦法》（建設(shè)部令第 1 62號(hào)）； 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于公共租賃住房和廉租房并軌運(yùn)行的通知》（建保 [20xx]178號(hào)）； 《湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要》； 龍感湖管理區(qū) 公共租賃住房 建設(shè)項(xiàng)目 初步設(shè)計(jì)說明 黃岡市金地建筑勘察設(shè)計(jì)有限公司 3 湖北省人 民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共租賃住房工作的意見》 (鄂政發(fā)〔 20xx〕 30號(hào) )； 湖北省人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的意見》鄂政辦發(fā)〔 20xx〕 28號(hào)； 《龍感湖管理區(qū)的發(fā)展規(guī)劃》（ 20xx2020） ； 《 龍感湖管理區(qū) 土地利用總體規(guī)劃》（ 20xx2020）； 湖北省頒布的相關(guān)定額和費(fèi)用指標(biāo) ； 龍感湖管理區(qū) 公共租賃住房 建設(shè)項(xiàng)目 初步設(shè)計(jì)說明 黃岡市金地建筑勘察設(shè)計(jì)有限公司 4 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性 近年來，隨著 廉租住房 、 經(jīng)濟(jì)適用住房 建設(shè)和 棚戶區(qū) 改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的 住房 條件得到較大改善。 概 算與 資金籌措 項(xiàng)目總投資 萬元，其中：工程費(fèi)用 萬元，工程 建設(shè) 其它費(fèi) 用 ，基本預(yù)備費(fèi) 。其中，六層公共租賃租房 3棟，總建筑面積 10510平方米，共計(jì) 192 套，配龍感湖管理區(qū) 公共租賃住房 建設(shè)項(xiàng)目 初步設(shè)計(jì)說明 黃岡市金地建筑勘察設(shè)計(jì)有限公司 2 套公共 服務(wù)用 房 50 平方米。設(shè)計(jì)容積率 ，建筑密度 %，綠地率 %。 青泥 湖小區(qū)：規(guī)劃用地面積 10 畝，總建筑面積 10560平方米。其中，六層公共租賃租房 10 棟，總建筑面積 46464 平方米，共計(jì) 816 套，配套 商鋪及公共餐廳 1792 平方米， 公共服務(wù)用房 281 平方米。設(shè)計(jì)容積率 ，建筑密度 %，綠地率 %。 34 龍感湖管理區(qū) 公共租賃住房 建設(shè)項(xiàng)目 初步設(shè)計(jì)說明 黃岡市金地建筑勘察設(shè)計(jì)有限公司 1 第一章 總 論 項(xiàng)目名稱 龍感湖管理區(qū)公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目承辦單位 龍感湖管理區(qū)綜合投資有限責(zé)任公司 項(xiàng)目擬建地點(diǎn) 龍感湖管理區(qū)工業(yè)園區(qū)、青泥湖辦事處、蘆柴湖辦事處 新建 新建三個(gè)公共租賃住房小區(qū)及 配套設(shè)施 ， 規(guī)劃總用地面積 70 畝，總建筑面積 69557平方米。 33 32 29 27 27 26 26 龍感湖管理區(qū) 公共租賃住房 建設(shè)項(xiàng)目 初步設(shè)計(jì)說明 黃岡市金地建筑勘察設(shè)計(jì)有限公司 2 18 17 16 第六章 工程建設(shè)方案 16 件 15 15 15 14 14 14 12 第五章 場(chǎng)址與建設(shè)條件 9 2 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景與必要 性 1 龍感湖管理區(qū) 公共租賃住房 建設(shè)項(xiàng)目 初步設(shè)計(jì)說明 黃岡市金地建筑勘察設(shè)計(jì)有限公司 1 目 錄 第一章 總 論 1 1 2 4 5 第三章 公共租賃住房需求分析 9 第四章 項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃 12 12 20 24 第七章 環(huán)境保護(hù)及消防安全 26 27 第八章 節(jié)約能源措施 29 第九章 投資概算與資金籌措 其中， 6F 公共租賃住房 17 棟，共計(jì) 1200套，建筑面積 67484 平方米，配套 商鋪及公共餐廳 1792 平方米， 公共服務(wù)用房 281 平方米。 工業(yè)園小區(qū)：規(guī)劃用地面積 50 畝，總建筑面積 48437平方米。設(shè)計(jì)容積率 %，綠地率 %。其中，六層公共租賃租房 4棟共計(jì) 192 套，總建筑面積 10510平方米，公共服務(wù)用房 50 平方米。 蘆柴湖小區(qū)：規(guī)劃用地面積 10 畝，總建筑面積 10560平方米。設(shè)計(jì)容積率 ，建筑密度 %，綠化率 %。 資金來源為：項(xiàng)目建設(shè)單位自籌 ，申請(qǐng)中央財(cái)政投資補(bǔ)助 4200萬元、地方財(cái)政 出資 1500 萬元。但是，由于有的地區(qū)公共租賃住房政策覆蓋范圍比較小，部分大中城市商品住房?jī)r(jià)格較高、上漲過快、可供出租的小戶型住房供應(yīng)不足 等原因，一些中等偏下收入住房困難家庭無力通過市場(chǎng)租賃或購買住房的問題比較突出。大力發(fā)展 公共租賃住房 ，是完善住房供應(yīng)體系，培育住房租賃市場(chǎng)，滿足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的 重要舉措，是引導(dǎo)城鎮(zhèn) 居民 合理住房消費(fèi)，調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)的必然要求。 20xx 年 6月 8日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)土資源部等七部委以建保 [20xx]87 號(hào)文聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》，該《意見》要求各地區(qū)、各部門要 統(tǒng)一思想 ，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，加大投入，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)。20xx 年 3 月 27 日湖北省人民政府辦公廳就加快發(fā)展我省公共租賃住房下發(fā)了《關(guān)于 加快發(fā)展公共租賃住房的意見》（鄂政辦發(fā)〔 20xx〕 28號(hào)文），龍感湖管理區(qū) 公共租賃住房 建設(shè)項(xiàng)目 初步設(shè)計(jì)說明 黃岡市金地建筑勘察設(shè)計(jì)有限公司 5 文件要求：發(fā)展公共租賃住房堅(jiān)持“政府組織，社會(huì)參與；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施”的基本原則。成套建設(shè)的，單套建筑面積要控制在 60 平方米以下，以 40平方米左右為主。 20xx 年 12 月 31 日，國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于 20xx 年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》，《通知》規(guī)定從 20xx 年起，各地公共租賃住房和廉 租住房并軌運(yùn)行，并軌后統(tǒng)稱公共租