【正文】 接地規(guī)定了保護弱勢群體的權(quán)利?！捌降鹊膽?yīng)當予以平等的對待，不平等的應(yīng)當予以不平等的對待”，憲法和法律上的平等與正義要想真正得以實現(xiàn)，就必須體現(xiàn)在對弱勢群體的關(guān)注和救濟上。在社會競爭中，強者往往能夠通過自身的力量捍衛(wèi)自己的利益，而弱 者則需要借助外力的支持與幫助。正義是社會制度的首要價值。正義的一般觀念是：“所有社會基本善（自由和機會、收入和財富及自尊的基礎(chǔ)）都應(yīng)被平等地分配，除非對這一些或所有社會基本善的一種不平等分配有利于最不利者。 中北大學 2020 屆本科畢業(yè)論文 第 4 頁 共 16 頁 正義是憲法的恒定價值之一，界定弱勢群體是為了保護弱勢群體，而保護弱勢群體是為了體現(xiàn)社會正義。“人權(quán)得到最切實的保障，是現(xiàn)代法治社會的一個根本目標，也是它的基本標志之一”。作為人權(quán)，自然也就成為文明進步的憲法所要實現(xiàn)的根本價值目標?！比藱?quán)是憲法的出 發(fā)點和歸宿，人權(quán)保障是憲法存在的根本性、終極性價值，人權(quán)是憲法的人道主義基礎(chǔ)，人們可以根據(jù)人權(quán)的精神來判斷憲法的善與惡。人權(quán)孕育了憲法， 憲法內(nèi)容以人權(quán)理念為核心而展開，“憲法的內(nèi)容經(jīng)常是按照憲法中關(guān)于人權(quán)的規(guī)定作出判斷。憲法自誕生以來，人們給它下了無數(shù)的定義，但其中有一點從來就是完全一致的，即憲法是人們自由的憲章，是人權(quán)的宣言書和保障書。 弱勢群體的人權(quán)保護是憲法價值的應(yīng)有義務(wù)。 弱勢 群體憲法保護的價值 現(xiàn)代民主法治社會的實質(zhì)是以憲法和法律的至高權(quán)威管理國家，通過對公共權(quán)利的授予和控制來實現(xiàn)對公民人權(quán)和自由的保障，使社會的一切成員“都有平等的政治地位和社會地位”。如果說弱勢群體的出現(xiàn)是社會發(fā)展的必然結(jié)果，那么，對它的救濟、保護則是現(xiàn)代法治文明的體現(xiàn) 錯誤 !未找到引用源。然而，我國目前仍在實行的城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，造成了城鄉(xiāng)居民身份和社會經(jīng)濟地位不平等，相伴隨的是農(nóng)民工的就業(yè)、教育、經(jīng)中北大學 2020 屆本科畢業(yè)論文 第 3 頁 共 16 頁 濟、醫(yī)療等許多公民權(quán)益的嚴重缺失。 平等權(quán)是一種原則性、概括性的基本權(quán)利。這一條款從綱領(lǐng)上規(guī)定了勞動權(quán)保障的主要內(nèi)容。我國憲法規(guī)定，國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動報酬和福利待遇 錯誤 !未找到引用源。勞動權(quán)的行使是人們賴以生存的基礎(chǔ)，同時也是行使其他權(quán)利的物質(zhì)前提。我國目前的社會保障制度由于起步晚，設(shè)計不完善而存在著實施范圍小、覆蓋面窄、統(tǒng)籌層次低、保障功能弱等問題，弱勢群體沒有全部被納入社會安全網(wǎng)，生存權(quán)還沒有得到切實的保障。我國憲法規(guī)定公民在年老、疾病或喪失勞動能力的情況下享有物質(zhì)幫助權(quán)，就是為了保障國民生存的底線。 生存權(quán)是最根本的人權(quán)，是人按其本質(zhì)在一個社會和國家中享有維持自己生命最起碼的權(quán)利。憲法中的這些特定人具體是指婦女、退休人員、軍烈屬、母親、兒童、老人、青少年、華僑等。國內(nèi)學者根據(jù)我國憲法規(guī)定認為，特定群體（或稱特定主體或特定人或特殊群體）包括婦女、兒童、老年人、殘 疾人及華僑、歸僑、中北大學 2020 屆本科畢業(yè)論文 第 2 頁 共 16 頁 僑眷等。其中的 “ 特定群體 ” 就有相當一部分屬于弱勢群體的范圍 錯誤 !未找到引用源。我國憲法未明確使 用弱勢群體這一概念，憲法學界對弱群體的研究主要是通過 “ 特定群體的權(quán)利 ” 或者其它更為具體的某一部分人群來指稱的。國際社會工作和社會政策界比較一致的認識是，弱勢群體并未形成真正的群體，其內(nèi)部沒有組織化，它是同類處于不利地位的社會成員的集合 [2]。主要包括兒童、老年人、殘疾人、失業(yè)者和貧困者。 2 弱勢群體的憲法保護概述 弱勢群體的概念界定 弱勢群體是分析現(xiàn)代社會的經(jīng)濟利益分配和社會權(quán)力分配的不平等，以及社會結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不合理的概念，也是社會學、經(jīng)濟學、政治學以及社會政策領(lǐng)域的一個核心概念 [1]。如何加強對弱勢群體的保護，使得社會各階層或群體的利益能夠和諧而平衡地發(fā)展，進而促進整個社會的發(fā)展，已 成為亟待解決的問題 錯誤 !未找到引用源。對于不同的群體來說，由于占有的社會資源以及競爭力的不同，總會有一部分人在社會競爭中被無情地淘汰，被迅速地邊緣化，無奈地處于弱勢的一方。中北大學 2020 屆本科畢業(yè)論文 第 1 頁 共 16 頁 1 引言 隨著我國貧富差距的擴大、社會分層的日益明顯以及不同利益集團的加劇，弱勢群體正日益受到人們的關(guān)注。眾所周知，我國的社會結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟體制正在進行著一場影響深遠的轉(zhuǎn)型中，不同個人或團體所擁有的經(jīng)濟實力、競爭力以及知識資源成為競爭的籌碼。弱勢群體的存在，是每一個社會的共相，是不可避免的。 。國際社會工作和社會政策研究界從是否喪失具有市場競爭的人力資本，是否難于融入所處地域社會的社會生活、難于與其他群體共享公平權(quán)利，是否遠離社會權(quán)力中心和社會對于社會群體的既定評價等角度來定義，形成一個基本的界定，即認為弱勢群體是由于某些障礙及缺乏經(jīng)濟、政治和社會機會，而在社會上處于不利地位的人群。在有些國家 弱勢群體還包括單身母親、吸毒者、酗酒者、少數(shù)民族等。 法學上的弱勢群體概念與其它學科上的界定相比，最重要的特征是它的法律規(guī)范性、強制性和可司法性。如有的使用弱者、特殊人群等。 。如周葉中教授認為： “ 我國憲法除對一切公民所應(yīng)普遍享有的權(quán)利和自由作出全面的明確規(guī)定外，還對具有特定情況的公民設(shè)置專條，給予特別保護。 ” 弱勢群體基本人權(quán)狀況 從法學角度講，在當前社會條件下，我國弱勢群體主要是其基本的社會經(jīng)濟權(quán)利，尤其是生存權(quán)、勞動權(quán)、平等權(quán)得不到充分實現(xiàn)。它包含生命、健康，以及尊嚴等權(quán)利 [5]。弱勢群體中大多數(shù)沒有經(jīng)濟來源或收入很少，有的連基本的溫飽問題都解決不了。 勞動權(quán)作為人權(quán)構(gòu)成的基本要素之一， 是指以就業(yè)權(quán)為核心、與其相互聯(lián)系、相互作用的諸多權(quán)利的總和。保障公民的勞動 權(quán)是國家的義務(wù)。 。但是由于戶籍制度的不合理、用工機制的限制以及就業(yè)網(wǎng)絡(luò)的不健全和不規(guī)范，許多弱勢群體就業(yè)信息缺乏，就業(yè)范圍狹窄， 即使已經(jīng)就業(yè)，他們就業(yè)的穩(wěn)定性、可靠性和發(fā)展性得不到保障，休息、勞動保障、培訓等諸多權(quán)利更是一種奢求。它的內(nèi)涵根據(jù)我國憲法第 33 條的規(guī)定可以理解為，公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限等，一律平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，任何人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。同時，弱勢群體在社 會分層體系中處于底層，平等參與政治的機會非常少，使他們在公共政策的制訂過程中缺乏話語權(quán)，導致社會的游戲規(guī)則傾向于強勢群體，呈現(xiàn)出對弱勢群體權(quán)利的忽視，從而使弱勢群體很難靠自身力量擺脫困境。 。因此，作為規(guī)定一國公民基本權(quán)利并以人權(quán)保障為核心價值和終極目標的憲法，必須擔當起維護弱勢群體基本