【正文】 會造成環(huán)境難題。 項(xiàng)目區(qū) 內(nèi) 有 1個(gè) 壯族 自治區(qū)、 2個(gè)自治州（黔南布依族苗族 和 黔東南苗族侗族）、4 個(gè)自治縣（貴州三都水族，廣西三江侗族，龍勝各族 和 恭城瑤族）， 2 個(gè)民族鄉(xiāng)（貴州榕江三江水族、廣西鐘山兩安瑤族） 和 4 個(gè) 散 居瑤族村（廣西賀州 八步東側(cè) 段） 。需要搬遷 32439 人。此外，本項(xiàng)目還 將征用 畝臨時(shí)建設(shè)用地。預(yù)計(jì) 永久 征地 畝，其中耕地約占 %。 本項(xiàng)目 立項(xiàng)一年來，線路多次調(diào)整，影響范圍也多有變動。他們強(qiáng)烈期待項(xiàng)目早日開工建設(shè)，并愿 全力 提供支持。本項(xiàng)目能 極大地縮短交通時(shí)間， 增加 客 貨流 量 ， 增進(jìn)乘客 舒適 安全，便 利 內(nèi)地各民族勞工和 農(nóng)林 產(chǎn)品到沿海工 作 和 交易 ，且方便 沿海居民到內(nèi)地山區(qū)旅游或投資。 本項(xiàng)目 三省區(qū) 之間經(jīng)濟(jì)落差 較 大 ，文化差異 明顯 ，人流物流密集。本項(xiàng)目 作為西南山地聯(lián)接?xùn)|南沿海及珠三角 的 快速通道 ，能 與現(xiàn)有 5 條 南北走向 鐵路和 6 條國道公路交叉成網(wǎng)， 從而 為沿線 3 省區(qū)偏遠(yuǎn)地帶 的 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大 客貨 運(yùn)力。 貴陽－廣州新建鐵路項(xiàng)目 社會評估暨 少數(shù)民族發(fā)展計(jì)劃 中 國 鐵 道 部 外 資 中 心 中央民族大學(xué)西部發(fā)展研究中心 2020 年 8 月 2 項(xiàng)目名稱： 貴陽 廣州新建鐵路項(xiàng)目 社會評估暨 少數(shù)民族發(fā)展計(jì)劃 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 張海洋 （漢）： 中央民族大學(xué)西部發(fā)展研究中心主任，教授 賈仲益 （苗）： 中央民大西部發(fā)展研究中心副主任，副教授 項(xiàng)目組成員： 陳韋帆 （滿）： 中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院研究生 鐘文烘 （畬）： 中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院研究生 沈 潔 （漢）： 中央民族大 學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院研究生 馮 岸 （布依）： 中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院研究生 吳輝成 （壯）： 中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院研究生 報(bào)告撰寫人員： 賈仲益 張海洋 沈潔 陳韋帆 鐘文烘 馮岸 3 目 錄 內(nèi)容提要 ....................................................... 5 ......................................... 8 項(xiàng)目背景 ........................................................8 項(xiàng)目意義 ........................................................9 區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀 ...................................................10 自然、經(jīng)濟(jì)和人文地理 .......................................10 經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展概況 .........................................11 .................................. 13 當(dāng)前民族格局及歷史成因 .........................................13 當(dāng)?shù)孛褡迳鐣幕傮w特點(diǎn) .......................................14 適用政策法規(guī)框架 ...............................................15 中國民族政策 ...............................................15 中國的民族法規(guī)框架 .........................................15 《民族區(qū)域自治法》和相關(guān)條例 ................................17 其他相關(guān)法律法規(guī) ...........................................18 世界銀行有關(guān)少數(shù)民族政策 ...................................19 項(xiàng)目影響的具體范圍 .............................................19 施工直接影響區(qū) .............................................20 項(xiàng)目間接影響區(qū) .............................................21 項(xiàng)目效果輻射區(qū) .............................................21 小結(jié) ...........................................................21 ............................... 23 評估方法 .......................................................23 過程和結(jié)果 .....................................................24 民族經(jīng)濟(jì)社會宏觀情況 ...........................................29 少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會文化微觀情況 ...................................34 壯侗語族（古代百越系） .....................................34 苗瑤語族（古代苗蠻系） .....................................38 其他少數(shù)民族 /族群 ..........................................39 ............................................... 41 業(yè)主 ...........................................................41 世界銀行 .......................................................41 設(shè)計(jì)和施工方 ...................................................41 項(xiàng)目區(qū)居民 .....................................................42 少數(shù)民族 .......................................................42 其他弱勢群體 ...................................................43 非自愿移民 .....................................................44 4 .................................... 45 項(xiàng)目準(zhǔn)備期和協(xié)商對象、內(nèi)容和方法 ...............................45 項(xiàng)目實(shí)施期間的協(xié)商對象、內(nèi)容和機(jī)制 .............................46 ............................... 48 項(xiàng)目方案比選 ...................................................48 項(xiàng)目支持度顯示 .................................................48 ...................................... 50 項(xiàng)目正面影響 ...................................................50 負(fù)面影響的范圍內(nèi)容程度和對策 ...................................51 關(guān)于項(xiàng)目影響的部分案例 .........................................52 ............................................. 56 計(jì)劃原則 .......................................................56 正面影響增強(qiáng)措施 ...............................................57 負(fù)面影響的節(jié)制和減免措施 .......................................58 增益行動計(jì)劃 ...................................................59 資金來源和管理機(jī)構(gòu)設(shè)置 .........................................60 經(jīng)費(fèi)概算和申請 .................................................60 案例 .......................................................60 移民概況及 RAP 案例 .............................................70 9. 社會經(jīng)濟(jì)效果監(jiān)測評估 ......................................... 77 監(jiān)測評估的目標(biāo)、主體與任務(wù) .....................................77 監(jiān)測評估的 依據(jù)、原則與主要內(nèi)容 .................................77 基底調(diào)查情況 ...................................................79 監(jiān)測評估的指標(biāo) .................................................79 社區(qū)監(jiān)測評估指標(biāo) ...........................................79 農(nóng)戶監(jiān)測評估的指標(biāo) .........................................80 監(jiān)測與評估的周期和信息公開 .....................................81 ....................................................... 82 項(xiàng)目總結(jié) ......................................................82 沿線少數(shù)民族對項(xiàng)目的支持度 ....................................82 對施工單位的行動建議 ..........................................82 糾紛及解決及協(xié)商機(jī)制 ..........................................83 附錄 .......................................................... 84 5 內(nèi)容提要 本報(bào)告 經(jīng)兩輪實(shí)地調(diào)查 和比較 研究 ，確認(rèn)項(xiàng)目區(qū) 及 沿線 存在 如下事實(shí)： 第一，項(xiàng)目走向、知情范圍和支持度 。 貴陽 廣州新建鐵路全長 公里 ，建 在中國南部黔、桂、粵 3 省邊緣多民族山區(qū)， 從西向東 聯(lián) 通貴陽、桂林和廣州 3個(gè) 大城市， 穿越布依、苗、瑤、水、侗、壯等 6 個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)。它通過改善華南山區(qū)路網(wǎng)格局 來 盤活沿線 少數(shù) 民族地方的自然資源和文化資本，增強(qiáng)少數(shù)民族和弱勢群體經(jīng)濟(jì)能力和社會地位，具有扶貧和促進(jìn)社會發(fā)展與文化 公平 傳承 的多重功能， 因而 得到當(dāng)?shù)卣用?的 高度支持。但因當(dāng)?shù)?公路條件差，事故多，遂使交通成為發(fā)展瓶頸。目前沿線各地政府和各民族居民均已知情。 第二，項(xiàng)目區(qū)和敏感目標(biāo)?，F(xiàn) 根據(jù)可研報(bào)告和移民安置計(jì)劃 確知：它 穿越 黔南、 黔 東南、 桂 東北和 粵 西 北 9 個(gè)地 /州 /市， 28 個(gè)縣 /市 /區(qū)、 86 個(gè)鄉(xiāng) /鎮(zhèn)， 224 個(gè)村寨 （另有 13 個(gè)居委會） 。根據(jù)該地區(qū)人均擁有耕地?cái)?shù)量測算，受項(xiàng)目征地影響的人口為 14359 戶 ,63164 人。建筑拆遷面積約 1139298 平方米，其中 73%為住房，學(xué)校為 21392 平方米（占拆遷總面積的 2%左右），工廠為 281651 平方米，另外還有其它一些商業(yè)企業(yè)需要拆遷。 兩者合計(jì)：受 本項(xiàng)目征地拆遷 影響 的 居民共約 萬戶， 萬人， 占項(xiàng)目所經(jīng)過市 /縣 /區(qū)人口總數(shù) 15 %。 少 數(shù)民族 居住 區(qū) 占線路 近 80%， 但 受拆遷征地影響的少數(shù)民族 人口僅 占 受影響 總?cè)丝诘?1/5。 本項(xiàng)目 建設(shè) 沒有整體動遷居民社區(qū)，沒有觸及重大 歷史 文物 和 自然 生態(tài) 目標(biāo)