【正文】 村振興戰(zhàn)略實施，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔 2021〕 1 號）精神，結(jié)合我省實際，提出如下意見。做好鄉(xiāng)村振興檔 案工作。發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，振奮基層干部精神，加強鄉(xiāng)村振興宣傳報道，凝聚全省振興鄉(xiāng)村強大合力。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和需要，分類有序推進鄉(xiāng)村振興，建設(shè)江漢平原鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、都市城郊鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、扶貧片區(qū)鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)。制定湖北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（ 2021—2022 年）。積極推進農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點，探索農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險。加快推進農(nóng)村信用信息平臺建設(shè)。推進省級農(nóng)業(yè)投融資平臺建設(shè)，支持組建農(nóng)墾集團。改進耕地占補平衡管理辦法，用好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑政策，將所得收益通過支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅成果、支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和償還易地扶貧搬遷借貸。探索將財政支農(nóng)資金采取市場化運作方式，實行滾動、有償使用 。支持市縣政府統(tǒng)籌使用地方政府債券資金，用于支持鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅領(lǐng)域的公益性項目。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村財政支出優(yōu)先保障和穩(wěn)定增長機制，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求，加強“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)，全面提升能力和水平。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)黨委和政府每年要向省委、省政府報告推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。各部門要做好協(xié)同配合，形成鄉(xiāng)村振興工作合力。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。 18．堅持和完善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。推進實施糧食收儲制度改革。深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革。深化集體林權(quán)制度改革。深入推進小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。 17．統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項改革。探索將財政支農(nóng)資金形成的資產(chǎn)折股量化為村級集體持有或參與經(jīng)營分紅。發(fā)揮村黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn)。全面推進農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和集體成員身份確認，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革試點。出臺支持鄉(xiāng)村振興的土地利用政策。全面完成房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，培育發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。全面推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長 30 年的政策。 五、深入推進農(nóng)村改革 堅持以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，著力推進農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，完善配套政策體系。全面建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，鼓勵大學(xué)生到鄉(xiāng)村和企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)。支持高校、職業(yè)院校綜合利用教育資源，靈活設(shè)置專業(yè)（方向），創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系。做好農(nóng)民重特大疾病救助工作。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老 保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整政策。實施“湖北社保共享計劃”，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度。落實省級統(tǒng)籌的農(nóng)村義務(wù)教育教師補充機制，加強城鄉(xiāng)教師培訓(xùn)交流，優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)。優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校布局，全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。 12．建立健全城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系。如期完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。實施“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程。深入推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，連續(xù) 3 年每年建成 1 萬公里農(nóng)村路，推動農(nóng)村公路向進村入戶延伸，探索自然村、組公路的管養(yǎng)機制。 11．推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。力爭 3 年內(nèi)推動 100萬市民下鄉(xiāng)、吸引 10 萬能人回鄉(xiāng)、引進 1 萬個企業(yè)興鄉(xiāng)。引導(dǎo)“三鄉(xiāng)”主體與村集體、農(nóng)民開展股份、租賃、流轉(zhuǎn)等合作發(fā)展，兼顧各方利益，保護農(nóng)民權(quán)益。推動市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，促進城市資金、技術(shù)、人才、信息等要素與農(nóng)村資源有效對接，打造鄉(xiāng)村振興新引擎。 四、大力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展 堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”等途徑，讓農(nóng)民廣泛參與其中獲得更多增值收益。培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元 化。 9．多途徑增加農(nóng)民收入。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。堅持省負總責(zé)市縣抓落實的扶貧工作機制，強化黨政一把手負總責(zé)的責(zé)任制。堅持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，強化造血功能。持續(xù)推進易地扶貧搬遷。 8．打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。建設(shè)平安鄉(xiāng)村，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法加大對農(nóng)村非法宗教和境外滲透活動打擊力度。修訂完善村規(guī)民約，合理確定紅白喜事消費標(biāo)準(zhǔn)、辦事規(guī)模。發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。推行村級事務(wù)陽光工程。加強農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)。探索村“基層黨建 +集體經(jīng)濟 +鄉(xiāng)村治理”的治理模式。實施“紅色頭雁”工程，選優(yōu)配強村黨組織書記，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟薄弱村黨組織派出第一書記。 7．構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系。培育挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才，引導(dǎo)社會各界人士投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)。充分挖掘荊楚文化，保護好歷史文化名鎮(zhèn)（村）、傳統(tǒng)村落、歷史建筑、古樹、民俗、農(nóng)業(yè)遺跡等遺產(chǎn)。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。嚴格環(huán)境監(jiān)察，落實縣鄉(xiāng)兩級環(huán)境保護主體責(zé)任。加強農(nóng)村水環(huán)境治理和飲用水水源保護，實施流域環(huán)境綜合治理。推進“廁所革命”三年攻堅行動計劃，到 2020 年全省農(nóng)村無害化廁所普及率達到 100%。深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理 ，加大鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)保護。 5．推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。深入推進農(nóng)業(yè)科技“五個一”行動。實施農(nóng)業(yè)科技工程，加快建設(shè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系，深化農(nóng)業(yè)科技 成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用改革，到 2020年全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到 60%。支持供銷、郵政、快遞及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村。實施農(nóng)村電商工程，到 2020 年底實現(xiàn)快遞物流、村級電商服務(wù)站點村村全覆蓋，力爭每個縣建成 1 個電商產(chǎn)業(yè)園、培育 1 個以上電商小鎮(zhèn)、 10 個電商特色村，全省農(nóng)村電商銷售額過千億元。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動。 3．推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強農(nóng)林水防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。深入推進農(nóng)村水利重點工程建設(shè)，加快推進鄂北水資源配置工程和水利“補短板”工程建設(shè)。加快劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。切實發(fā)揮農(nóng)墾在質(zhì)量強農(nóng)中的帶動引領(lǐng)作用。加快發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè)。優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)空間布局，發(fā)展綠色 生態(tài)健康養(yǎng)殖。大力實施水稻產(chǎn)業(yè)提升計劃，建設(shè)雙低油菜生產(chǎn)保護區(qū)。實施荊楚農(nóng)優(yōu)品工程。推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。 二、加快推進農(nóng)業(yè)強省建設(shè) 堅持質(zhì)量強農(nóng)，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系 、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對貧困進一步緩解，共同富裕邁出堅實步伐；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善；鄉(xiāng)風(fēng)文明達到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，富美鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到有效提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；城鄉(xiāng)居民生活水平差距進一步縮??；富美鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善；城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立；貧困縣全部摘帽、貧困村全部出列、建檔立卡貧困戶實現(xiàn)脫貧，小康社會全面建成；農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進一步加強，鄉(xiāng)村 治理體系進一步完善。我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求是：以總書記“三農(nóng)”思想為指引，加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，以工程化、項目化、清單化的方式，切實抓好農(nóng)村的基本產(chǎn)業(yè)、基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和基層組織建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和 治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，著力建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫湖北鄉(xiāng)村振興新篇章。鄉(xiāng)村振興推進實施方案 第一篇：鄉(xiāng)村振興推進實施方案 關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的意見 中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的意見 （ 2021 年 2 月 20日） 為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔 2021〕 1 號）精神，結(jié)合我省實際，提出如下意見。 一、總體要求 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。 到 2020 年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展、走在中部前列，制度框架和政策體系基本形成。 到 2035 年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。 到 2050 年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化強省全面建成。 1．實施質(zhì)量強農(nóng)戰(zhàn)略。推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園。整合區(qū)域農(nóng)業(yè)資源，著力打造 10 個荊楚農(nóng)優(yōu)品區(qū)域公共品牌、 50 個企業(yè)品牌和 200 個產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批精品果園、生態(tài)茶園、放心菜園、道地藥園和現(xiàn)代煙草基地。推廣按戶連片耕種、稻田綜合種養(yǎng)等模式。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，健全監(jiān)管體制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。 2．加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)。大規(guī)模推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。大力推進農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)事農(nóng)信融合發(fā)展。做好“三農(nóng)”氣象保障服務(wù)。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提 升價值鏈、完善利益鏈，通過多種形式讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。加快推進“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，培育精品旅游名鎮(zhèn)名村和鄉(xiāng)村旅游目的地。 4．提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和社會化服務(wù)水平。圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提高種業(yè)創(chuàng)新和保障能力，培育 10 個育繁推一體化種業(yè)創(chuàng)新基地。加強基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，健全完善“以錢養(yǎng)事”新機制，推進公益性服務(wù)與社會化服務(wù)融合發(fā)展。 三、著力建設(shè)富美鄉(xiāng)村 堅持綠色發(fā)展，改善農(nóng)村環(huán)境，重塑鄉(xiāng)村文明，完善鄉(xiāng)村治理，縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距。實施荊楚富美鄉(xiāng)村建設(shè)工程。大力推進造林綠化，到 2020 年完成精準(zhǔn)滅荒 200 萬畝。編制并實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動方案，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理 3 年全覆蓋、農(nóng)村生活垃圾無害化處理全達標(biāo)。全面推行河湖長制。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢 棄農(nóng)膜回收利用。 6．繁榮農(nóng)村文化。實施文化興盛工程。加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)，發(fā)揮縣級公共文化機構(gòu)輻射作用，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè) 1 個綜合性文化服務(wù)中心，每個村建設(shè) 1 個文化活動室，實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務(wù)全覆蓋。持續(xù)推進移風(fēng)易俗弘揚時代新風(fēng)行動，廣泛開展文明村 鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭等創(chuàng)建活動，破除婚喪嫁娶大操大辦、講究排場等陳規(guī)陋習(xí)。堅持自治、法治、德治相結(jié)合，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。發(fā)揮村級黨員群眾服務(wù)中心作用，方便農(nóng)民群眾辦事。推行村級小微權(quán)力清單制度