【正文】 理的殯儀館、火化場、公墓、骨灰安放處、殯儀服務(wù)站等殯葬事業(yè)單位，此外還包括殯儀設(shè)備及喪葬用品的生產(chǎn)與銷售單位等。 殯葬管理機構(gòu)依據(jù)其性質(zhì)可分為四類： （一）行政管理 組織，即 5 各級民政部門設(shè)立的殯葬管理機構(gòu)。 殯葬改革就是要通過移風(fēng)易俗，革除殯葬陋習(xí)，樹立起節(jié)儉、文明、科學(xué)的殯葬習(xí)俗，因此它是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。 三、殯葬與社會主義精神文明 殯葬習(xí)俗是社會習(xí)俗的重要組成部 分。轉(zhuǎn)制之前的 1984 年全國 1205家殯儀館中有 925家，占 77℅，累計虧損額達(dá) 1730 萬元； 1995 年全國的 1792 家殯儀館，已有 1220 家，累積盈余額達(dá) 49606 萬元。全國每年死亡人口約 800 萬人，若全部實行火葬，每年可節(jié)約 160 億元，這對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實現(xiàn)小康目標(biāo)會產(chǎn)生巨大的影響。僅就火化區(qū)來說，全國每年至少節(jié)約 6 萬畝土地， 400 多萬立方米木材。 （一）推進(jìn)殯葬改革能夠節(jié)約社會資源。 二、殯葬活動與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 人類的殯葬活動對其當(dāng)時的社會經(jīng)濟(jì)有著一定的影響。對于殯葬設(shè)備，要妥善處理好引進(jìn)與創(chuàng)新的關(guān)系，制造出適合我國火葬特點的火化量大、時間快、耗能低的火化爐及其附屬設(shè)備。 （四）發(fā)展殯葬事業(yè) 我們這里所說的殯葬事業(yè)，是指殯儀館、 公墓、骨灰存放處等為人民群眾提供喪事服務(wù)的場所。 （三）革除喪葬陋俗 移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、科學(xué)的殯葬方式，是殯葬管理的重 3 要任務(wù)之一。對于自愿實行火葬的，則給予支持和鼓勵。而是要把那些交通不便、暫不具備火化條件的地區(qū)定為土葬區(qū)，并在這些地區(qū)進(jìn)行土葬的改革。從目前來看，我國的火化率與其他先進(jìn)國家相比較，差距還很大，因此推行火葬的任務(wù)還十分艱巨。所謂古老，是指火葬的歷史悠久，可以追溯到幾千年以前。所以，這一方針的制定和實施，有利于我國的社會主義建設(shè)，也有利于社會主義制度的鞏固。喪事 中存在的封建迷信活動和對喪事的大操大辦是套在廣大人民群眾身上的精神枷鎖和沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。有些地方要強化管理，盡快實現(xiàn)火葬；有些地方在還不具備實行火葬條件的情況下，可以暫緩實行，但要對傳統(tǒng)的土葬進(jìn)行改革。這項改革包括兩方面的內(nèi)容：其一是改變對死者遺體的葬法。我國現(xiàn)行的殯葬管理方針是《殯葬管理 條例》第二條明確規(guī)定的：“積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋習(xí)，提倡文明節(jié)儉辦喪事。各國根據(jù)其不同的國情和民族風(fēng)俗，都有著各自的殯葬管理方針。我們通常所說的殯葬管理，在多數(shù)情況下是指政府行為的宏觀管理。殯葬管理的另一含義是殯葬事業(yè)單位的內(nèi)部管理。這種管理 1 是運用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的手段，對人們的殯葬活動進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和規(guī)范。其一是國家對殯葬工作的宏觀管理。這是說由于祔進(jìn)步、文化交流、地域變遷等因素的影響，殯葬活動也在不斷的變化之中。這是說喪葬習(xí)俗一旦形成，代代相傳，往往沿襲很長時間。即在不同地域，往往有不同的喪葬禮俗，所謂“十里不同風(fēng)，百里不同俗”，就是如此。這是說每個民族對死者遺體的處理方式和禮儀往往受民族所處的自然環(huán)境、物質(zhì)文化生活、宗教信仰等多種因素的影響，一旦形成模式便具有某種 規(guī)范作用。 殯葬具有以下幾個基本的特征：一是共同性。殯葬原是土葬的文言用語，是由“殯”和“葬”兩個概念構(gòu)成的，這兩個概念既有聯(lián)系又有區(qū)別。多渠道籌措資金，加快殯葬事業(yè)的發(fā)展，財政部門要在年度財政預(yù)算中安排殯葬事業(yè)專項資金，積極支持興建或改善殯儀場地設(shè)施建設(shè)。廣大干部職工，要自覺執(zhí)行國家殯葬管理決定，帶頭移風(fēng)易俗，制止遺體土葬、毀林造墳、喪事奢辦的不良風(fēng)氣。加快葬禮改革，破除喪葬中的封建迷信和大操大辦等陳規(guī)陋俗，每個城鎮(zhèn)或人口多的村莊，設(shè)立殯儀服務(wù)站，實行文明、節(jié)儉辦喪事。要進(jìn)一步鞏固和提高火化率，已普及火化工作的縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)要繼續(xù)完善管理辦法，使火化工作規(guī)范化、制度化，保持 100%火化率；后進(jìn)地區(qū)要加大工作力度，加 快殯葬設(shè)施建設(shè)步伐，狠抓火化率的提高，尤其是信宜、電白、化州，應(yīng)采取強有力的措施，確保殯儀館在明年建成投入使用。要堅持每年開展殯葬改革宣傳月活動，采取多種形式，廣泛教育和動員干部群眾積極支持殯葬改革；把宣傳教育與推行火葬，大力倡導(dǎo)文明、簡樸、節(jié)約辦喪事，以及制止喪中的大操大辦、封建迷信結(jié)合起來，使群眾真正體會到實行殯葬改革的好處，提高實行殯葬改革、依法治喪的自覺性。在農(nóng)村，提倡、鼓勵興建以鎮(zhèn)為單位的公益性骨灰樓（堂），也可以由殯儀館到鎮(zhèn)設(shè)立殯儀服務(wù)點，為群眾提供辦喪事、骨灰寄存等服務(wù)。各縣（市、區(qū)）政府要按照本規(guī)定方案的目標(biāo)任務(wù)和要求，從實際出發(fā)，制定 2021 至 2021 年殯葬管理工作規(guī)劃并組織實施。人事、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對黨 員、干部執(zhí)行殯改政策法規(guī)的教育管理，按管理權(quán)限嚴(yán)肅查處違規(guī)土葬的人員。力爭兩年內(nèi)，使我市的殯葬管理目標(biāo)作為評選文明單位、文明村鎮(zhèn)的重要條件。要嚴(yán)格落實考核驗收制度。各級政府要充分認(rèn)識我市目前殯改工作的嚴(yán)峻形勢，切實把殯葬改革工作目標(biāo)納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和社會主義精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，列入政府考評內(nèi)容。工商部門要加強棺木店的查處工作，依法嚴(yán)管喪葬用品市場。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)院太平房管理，及時與殯管所、殯儀館 上報情況，把好遺體交接關(guān)，杜絕偷尸外運土葬，堅決打擊院內(nèi)地下仵工非法殯儀行為。林業(yè)部門要依法保護(hù)和管理山林，查處毀林造墳、擅自加工棺木制品等行為。民政部門是殯葬管理 工作的主管部門，必須主動地做好工作，發(fā)揮職能作用。殯改工作是一項綜合性很強的社會系統(tǒng)工程。殯葬改革工作涉及面廣，政策性強，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)。 四、具體措施 （一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。 （五）深化 殯葬改革。 （四）加強對火化后骨灰的管理。 （三）開展治理亂埋亂葬專項工作。 （二）加快殯儀館建設(shè)，完善配套設(shè)施，規(guī)范殯儀服務(wù)。 三、實現(xiàn)目標(biāo)（一）提高火化率。某市殯葬管理工作計劃 5 篇范文 第一篇：某市殯葬管理工作計劃 茂名市殯葬管理工作計劃 一、指導(dǎo)思想今后 5 年，我市殯葬管理工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論和江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，加快殯儀館建設(shè)步伐，全面推行火葬，節(jié)省殯葬用地，破除封建迷信，倡導(dǎo)文明、簡樸、節(jié)儉辦喪事新風(fēng)尚，為加快我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)服務(wù)。 二、基本任務(wù)今后 5 年，我市殯葬管理工作的基本任務(wù)是：全面提高火化率，全面完成殯儀館建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)葬法與葬禮改革同步進(jìn)行，全面開展對亂埋亂葬墳?zāi)箤ｍ椫卫砉ぷ鳎瑢嵭泄腔叶鄻踊幚?，?jié)約殯葬用地，改革喪葬習(xí)俗，促進(jìn)我市城市化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。到 2021 年、 2021 年全市火化率分別實現(xiàn) 90%、 95%， 2021~2021 年達(dá)到 100%。 2021 年底前各 縣（市）全部建成殯儀館（火葬場）；根據(jù)民政部門 的要求，開展創(chuàng)建等級殯儀館工作，力爭到 2021 年全市國家一級殯儀館達(dá) 1 個，二級館 2 個，三級館達(dá) 2 個以上，殯儀服務(wù)上新水平。 2021 年底前全市完成“三道兩區(qū)”（指鐵道、國道、省道公路兩側(cè)及城市周邊區(qū)域、風(fēng)景名勝區(qū)）亂葬墳?zāi)箤ｍ椙謇砉ぷ魅蝿?wù)； 2021 年開始，全市開展清墳退耕還林工作； 2021年基本實現(xiàn)轄區(qū)無墳化。倡導(dǎo)骨灰處理多樣化，大力推行骨灰植樹、撒散等不占或少占土地處理骨灰方式，促進(jìn)殯葬改革健康有序地發(fā)展。堅持葬法改革與葬禮改革并重，引導(dǎo)群眾文明治喪，破除喪事中的封建迷信，提倡喪事簡辦，制止喪事大操大辦，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。殯葬改革是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，它對節(jié)約土地，解決死人與活人爭地問題，節(jié)約木材，保護(hù)生態(tài)平衡，減少群眾負(fù)擔(dān)，破除迷信，凈化社會環(huán)境都有十分重要的意義。 （二）明確部門職責(zé)，各司其職。各有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切 配合，各司其職，通力協(xié)作，把殯改工作落實到實處，形成齊抓共管的局面。認(rèn)真抓好殯葬管理法律法規(guī)和政策的宣傳、貫徹，工作規(guī)劃及方案制定和實施，同時要抓好殯葬執(zhí)法隊伍建設(shè)，指導(dǎo)和管理殯葬管理所、殯儀館、火葬場骨灰樓和公墓等殯儀服務(wù)單位工作。國土部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織清理占用耕地造墳和平毀“城中墳”、“村中墳”工作，保護(hù)耕地資源。公安部門負(fù)責(zé)查處非法從事封建迷信殯葬活動，打擊干擾殯改工作、擾亂社會秩序的人和事，依法開展非正常死亡人員、交通事故和刑事涉案遺體的火化交接工作。規(guī)劃部門要協(xié)助做好殯儀館、骨灰樓堂和公墓的規(guī)劃建設(shè)。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為殯改工作的第一責(zé)任人，要親 自抓，負(fù)總責(zé)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各級民政部門主要領(lǐng)導(dǎo)為業(yè)務(wù)責(zé)任人，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。由市民政部門牽頭，按照《茂名市殯葬管理目標(biāo)考核辦法》和省、市《殯葬管理工作“十五”計劃的要求》，對各縣（市、區(qū)）的殯葬管理目標(biāo)工作進(jìn)行逐項嚴(yán)格考核驗收。新聞媒體要及時曝光違法違規(guī)喪葬事件，大張旗 鼓宣傳殯葬改革的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)意義，引導(dǎo)群眾摒棄喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明、簡樸、節(jié)儉辦喪新風(fēng)尚。 （三）制定規(guī)劃，落實方案。各縣（市、區(qū)）民政部門要根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條件》規(guī)定，按照省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強骨灰處理工作的通知》（粵民事 [1999]50 號）、茂名市人民政府《關(guān)于遺體火化后骨灰處理問題的通知》（茂府 [2021]32 號）的要求，根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诘臄?shù)量及公布情況，制定骨灰樓堂等骨灰寄存設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，報 縣（市、區(qū)）人民政府審批后統(tǒng)一建設(shè)，并由當(dāng)?shù)貧浽峁芾韱挝唤y(tǒng)一管理。 （四）加大宣傳力度。 （五）逐級建立殯葬管理目標(biāo)責(zé) 任制，強化殯葬管理。各級民政部門要依據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》，采取強制管理措施，堅決查處各類違法違規(guī)殯葬行為。進(jìn)一步加強殯 儀館和公墓管理，規(guī)范殯葬服務(wù)行為，切實提高殯儀服務(wù)質(zhì)量，使殯葬事業(yè)的發(fā)展適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明進(jìn)步的要求。 （六）加大殯葬事業(yè)經(jīng)費投入。第二篇：殯葬管理 殯葬管理講義 第一章殯葬管理概述 第一節(jié)殯葬與殯葬管理 一、殯葬及其特征 殯葬亦稱“喪葬”，其含義是指人們對死者遺體的處理方法和對死者的哀悼形式。所謂“殯”是指從遺體入殮（即把死者裝入棺材）到埋葬之前的停柩階段，由此引申為人們對死者的哀悼和舉喪的形式。即圍繞著死、喪、葬的各種活動，各地各民族大體相似；二是民族性。三是地方性。四是傳承性。五是變異性。 二、殯葬管理的概念 殯葬管理有兩種含義。這是一種政府行為，是各級人民政府管理的諸多事務(wù)中的一項。人民政府對殯葬事宜進(jìn) 行管理的出發(fā)點和落腳點是使殯葬有利于國家，有利于人民群眾通過對殯葬活動進(jìn)行管理，取得社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的雙重效果。其基本含義與一般企事業(yè)單位的內(nèi)部經(jīng)營管理大體一致。 三、我國殯葬管理的方針 方針是指引導(dǎo)某項事業(yè)前進(jìn)的方向和目標(biāo)。我國的殯葬管理的方針是經(jīng)過十幾年的時間才逐步完善起來的。” 現(xiàn)行的殯葬管理方針是從我國的實際情況出發(fā)而制定的，它的中心是針對傳統(tǒng)的喪葬制度的改革。這就是說，從長遠(yuǎn)來看，我國要全面實行火葬，但由于各地區(qū)間還存在著差別，因而在改革的進(jìn)程上還應(yīng)因地制宜。其二是破除封建迷信的喪葬習(xí)俗。如果不對喪葬陋習(xí)進(jìn)行改革，不僅污染社會風(fēng)氣，成為社會的公 2 害，也會惡化干群關(guān)系，殃及子孫后代。 第二節(jié)殯葬管理的任務(wù)和作用 一、殯葬管理的任務(wù) （一）推行火葬 火葬是一種既古老又現(xiàn)代的處理遺體的方法。所謂現(xiàn)代，是指火葬是目前最科學(xué)、最經(jīng)濟(jì)、最衛(wèi)生的殯葬方法，在西方工業(yè)發(fā)達(dá)的國家中已普遍實行。 （二）改革土葬 雖然我國把火葬作為殯葬改革的方向，但并不意味現(xiàn)在就在全國范圍內(nèi)推行火葬。改革的主要任務(wù)是要實行五個一，即每個縣要 有一個殯葬管理所，一個土葬殯儀館，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村民委員會要有一個紅白理事會，一個公益性公墓，逐步實現(xiàn)遺體埋葬公墓化，克服亂埋亂葬現(xiàn)象，提倡遺體深埋，不留墳頭。我國在今后一定時期內(nèi)將火葬、土葬并存，因此必須做好土葬的改革工作。無論是在火葬區(qū)，還是在土葬改革區(qū)，這都是一項十分艱巨的任務(wù)。 （五）加快殯葬設(shè)備與殯葬用品的科研和生產(chǎn) 殯葬設(shè)備與殯葬用品是做好殯儀服務(wù)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，它的好壞直接影響著殯儀服務(wù)質(zhì)量的高低。對于喪葬用品，要生產(chǎn)適合于文明辦喪事的用品，同時要防止不正當(dāng)競爭，強化管理，并實行生產(chǎn)合格證和銷售許可證制度。傳統(tǒng) 的土葬形式往往造成土地資源和森林資源的極大浪費，同時也會給喪主造成難以承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 節(jié)儉、文明、科學(xué)的喪葬方式，同時也是最經(jīng)濟(jì)的喪葬方式。就喪葬費用來說，實行火葬比土葬節(jié)省 2∕ 3 的費用。 （二）殯葬事業(yè)單位也產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益 殯葬事業(yè)單位從行政管理型轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)型之后，給社會帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。這是體制改革后帶來的經(jīng)濟(jì)效益，這樣一來，一方面可節(jié)約了國家對殯葬事業(yè)單位的投入，另一方面，那些條件好、管理水平高的殯葬事業(yè)單位還可以向國家上繳復(fù)，為我國社會福利事業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。我們所倡導(dǎo)的節(jié)儉、文明、科學(xué)的喪葬方式，就是要建立一種與社會主義精神文明相