【正文】 律角度看。 2020 年， 為了解決我國(guó)保障性安居工程遇到的問題，同時(shí)加快推進(jìn)保障性安居工程直接相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善項(xiàng)目管理程序，確保保障性住房盡快建成投用，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)展改 革系統(tǒng)要繼續(xù)加大工作力度切實(shí)做好 2020年保障性廉租住房建設(shè)項(xiàng)目 實(shí)施方案 安居工程建設(shè)工作的通知》（發(fā)改投資【 2020】 321 號(hào)）精神和基本建設(shè)程序，制定了《中央預(yù)算內(nèi)投資支持保障性安居工程直接相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施辦法》。 “ 十一五 ” 期間，全國(guó)開工建設(shè)保障性住房 1600 多萬(wàn)套，至 2020 年底已解決了 2200萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低收入家庭和部分中等家庭的住房困難問題。 2020年 4月 30 日，建設(shè)部等七部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的意見》，在第一條“強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)中強(qiáng)調(diào)，住房建設(shè)要以中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目為 主”，可見國(guó)家堅(jiān)定執(zhí)行并提高住房保障能力的決心。 廉租房制度表現(xiàn)為以保證開發(fā)商“微利原則激活建設(shè)市場(chǎng)，達(dá)到住宅產(chǎn)品質(zhì)與量的提高”；以其“經(jīng)濟(jì)性和適用性擴(kuò)大內(nèi)需刺激消費(fèi)”。它具有經(jīng)濟(jì)性和廉租住房建設(shè)項(xiàng)目 實(shí)施方案 適用性的特點(diǎn)，廉租房作為社會(huì)保障性的產(chǎn)品以使居住者有其屋而存在意義重大。 首先，廉租房的定義是具有社會(huì)保障性質(zhì)的政策性商品房。我國(guó) 1998 年實(shí)行房改停止了福利分房。及時(shí)提出了住宅建設(shè)應(yīng)將視點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)大多數(shù)中、低收入社會(huì)群體的指導(dǎo)方針，要求搞好經(jīng)濟(jì)適用住宅建設(shè)，提高居住質(zhì)量，滿足廣大中、低收入居民的 居住生活需要。 2020年 8月 7日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》。 廉租住房建設(shè)項(xiàng)目 實(shí)施方案 第 二 章 項(xiàng)目建設(shè)背景和建設(shè)必要性 一、 項(xiàng)目建設(shè)的主要政策背景 按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，以人為本，關(guān)注和改善民生，解決城市低收入家庭住房困難成為 維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容， 也 是各級(jí) 政府公共 服務(wù)的重要職責(zé) 。該項(xiàng)目可以促進(jìn)建立健全城市住房保障體系，解決低收入家庭住房困難，使 符合條件的低收入家庭都能享受到住房保障，改善低收入住房困難家庭住房條件，響應(yīng)了中央關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，項(xiàng)目可行。根據(jù)《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住管理辦法》（建設(shè)部令第 120 號(hào)），結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法，建立健全經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房保 障機(jī)制。根據(jù)住房保障工作需要，配備與之相適應(yīng)的專職管理人員。 主要 技術(shù) 經(jīng)濟(jì)指標(biāo) （如下表） 廉租住房建設(shè)項(xiàng)目 實(shí)施方案 騰都社區(qū) 廉租住房 項(xiàng)目 配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況一覽表 序號(hào) 保障房名稱 名稱 長(zhǎng)度 2 騰都 社區(qū) 給排水 供水管網(wǎng)（ 米 ） 800 污水管網(wǎng)（ 米 ） 700 雨水管網(wǎng)（ 米 ） 250 電纜 /線路（ 米 ） 1265 道路（ 米 ） 350 工程管理 承辦單位可選擇資質(zhì)高的工程管理單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，保證該項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、安裝調(diào)試等各個(gè)環(huán)節(jié)順利進(jìn)行，圍繞“安全、質(zhì)量、工期、投資”控制目標(biāo)，做好項(xiàng)目集成管理、范圍管理、時(shí) 間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購(gòu)管理等方面的各項(xiàng)工作。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 此項(xiàng)目從建設(shè)方案編制到竣工交付使用，直至銷售完 成回收投資，計(jì)劃安排工期為一年，為縮短工期，各子項(xiàng)可交叉進(jìn)行。建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生的垃圾全部外運(yùn)處理，產(chǎn)生的污水經(jīng)處理后均可達(dá)標(biāo)排放。 環(huán)境保護(hù) 本項(xiàng)目為民用建筑，建設(shè)方案與周圍環(huán)境和諧統(tǒng)一。 D：容積率：根據(jù)項(xiàng)目區(qū)位、用地面積、建筑層數(shù)等情況分別核定。 B：車位配置：結(jié)合小區(qū)綠化，以配建地上停車位為主，經(jīng)濟(jì)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目 實(shí)施方案 適用住房小 區(qū)停車率最低標(biāo)準(zhǔn)為 35%左右。 新建廉租住房套型建筑面積控制在 50平方米以內(nèi) ， 集中建設(shè)。 建設(shè)方案 建議方案可遵循以人為本，統(tǒng)籌人與自然、統(tǒng)籌人與社會(huì)，建設(shè)和諧社會(huì)為指導(dǎo)思想，按照綠色、環(huán)保、節(jié)能的理念，本著美化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)元素，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體功能，改善人居條件的開發(fā)原則，在規(guī)劃中進(jìn)行科學(xué)的功能定位和合理的組織結(jié)構(gòu)，結(jié)合區(qū)域自然地形條件，按照“以人為本，人 與自然和諧相處”的規(guī)劃理念，建設(shè)“宜居”工程和城市亮點(diǎn)工程，項(xiàng)目建成后，將會(huì)進(jìn)一步改善中低收入家庭的居住條件，促進(jìn)整體社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展將起到積極的作用。 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 廉租住房項(xiàng)目 建設(shè)規(guī)模 20200平方米，共計(jì) 400 套。符合總體規(guī)劃，選址可行。 本項(xiàng)目屬于居民住宅建筑，應(yīng)選在交通和通訊方便的地段，并應(yīng)避開產(chǎn)生粉塵、煤煙、散步有害物質(zhì)的場(chǎng)所和儲(chǔ)存有易爆、易燃物品等地段。按照市委、市政府的安排和部署，圍繞“一帶三基地”的產(chǎn)業(yè)布局，大力實(shí)施工業(yè)跨越工程 、新型農(nóng)村社區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè) 3 10 、“ 3010”工程、民生保障提升工程“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的良好態(tài)勢(shì)。目前，建成區(qū)面積已達(dá) 11 平方公里，以黃河大道和農(nóng)行大道交叉周圍區(qū)域?yàn)橹行?，圍繞中心廣場(chǎng)建設(shè)的行政辦公區(qū)和公共服務(wù)區(qū)已經(jīng)形成；鑫源花園、黃河左岸、錦繡華城等住宅小區(qū)，幽靜典雅，各具特色；城市綠化亮化日臻完善，居住環(huán)境不斷改善，不久的將來(lái)，這里將成為一個(gè)園林式的新興城市。 城市建設(shè)，日新月異。 工業(yè)迅猛，勢(shì)頭強(qiáng)勁。 2020年通過(guò)“太空育種”培育的“黃蕊一號(hào)”太空營(yíng)養(yǎng)保健米，以高出日本大米的價(jià)格成功進(jìn)入北京、廣州等地市場(chǎng)，風(fēng)靡華夏大地。域內(nèi)為黃河沖積平原，地勢(shì)平坦，土層深厚，物產(chǎn)豐富，是國(guó)家商品糧生產(chǎn)基地縣和優(yōu)質(zhì)水稻種植示范園， 2020 年糧食總產(chǎn) 萬(wàn)噸，主要農(nóng)產(chǎn)品有小麥、水稻、玉米、花生等。沿黃河大堤的百里綠色長(zhǎng)廊，構(gòu)筑起黃河大堤沿線一道亮麗的風(fēng)景，成為橫跨中原城市群東西方向的生態(tài)涵養(yǎng)帶。原陽(yáng)擁有河南省面積最大的黃河濕地，有“水鄉(xiāng)”之 稱。 3座 110KV 變電站、 12 座 35KV 變電站，能提供安全可靠的雙回路供電。原陽(yáng)資源豐富。據(jù)史學(xué)家考證，一代偉人毛澤東的祖籍也在原陽(yáng)。原陽(yáng)自古為黃河津渡、華夏要沖，歷代諸侯常在此會(huì)盟爭(zhēng)雄，東漢末年曹操在此以少勝多大敗袁紹取得官渡之戰(zhàn)的勝利，自西漢至唐宋先后涌現(xiàn)了周勃、陳平、婁師德等 14 位官抵宰相的著名人物，留下了跪 履三約、細(xì)柳囤兵、唾面自干等千古美談，被譽(yù)為“宰相之鄉(xiāng)”、“成語(yǔ)之鄉(xiāng)”。 歷史悠久，人文深厚。 區(qū)位優(yōu)越，交通便利。 三、項(xiàng)目概況 概況 南臨黃河，位于南端，古因張良刺秦聞名于世，今以原陽(yáng)大米享譽(yù)華夏。 編制原則 （ 1）貫徹落實(shí)政策，遵循相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （ 2）節(jié)約資源、質(zhì)量和安全第一，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社區(qū)； （ 3）選址因地制宜，結(jié)構(gòu)布局科學(xué)； （ 4）建材節(jié)能降耗，物業(yè)管理 規(guī)范。 編制內(nèi)容與范圍 根據(jù)國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制范圍和深度的要求，我院受 人民政府 委托，組織有關(guān)技術(shù)人員對(duì)本項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與技術(shù)資料，對(duì)項(xiàng)目的必要性、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、消防與安全、項(xiàng)目組織與定員、招投標(biāo)、項(xiàng)目管理及實(shí)施計(jì)劃、投資估算與資金籌措、效益評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行了綜合研究與分析。廉租住房建設(shè)項(xiàng)目 實(shí)施方案 廉租住房項(xiàng)目 實(shí)施方案 廉租住房建設(shè)項(xiàng)目 實(shí)施方案 第一章 總 論 一、項(xiàng)目名稱與籌辦單位 項(xiàng)目名稱 廉租住房 建設(shè) 項(xiàng)目 項(xiàng)目 建設(shè)單位 人民政府 項(xiàng)目 法人代表： 楊春鵬 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 本項(xiàng)目擬建在 。 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告編制單位 可研編制單位： 資格證書號(hào)： 二、項(xiàng)目編制依據(jù)、內(nèi)容及范圍 編制依據(jù) （ 1）《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見的通知》（國(guó)發(fā)【 2020】 26 號(hào)）； （ 2）《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供 應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格 意見 的通知》（國(guó)發(fā) 辦 【 2020】 37號(hào)）； （ 3） 《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)【 2020】 24 號(hào)）； （ 4）《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)中西部財(cái)政困難地區(qū)新建廉租住房項(xiàng)目的支持辦法的通知》（發(fā)改投資廉租住房建設(shè)項(xiàng)目 實(shí)施方案 【 2020】 3676號(hào)）； （ 5）《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)展改革系統(tǒng)要繼續(xù)加大工作力度切實(shí)做好 2020 年保障性安居工程建設(shè)工作的通知》（發(fā)改投資【 2020】 321 號(hào)）； （ 6）《中央預(yù)算內(nèi)投資支持保障性安居工程直接相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施辦法》（ 國(guó)家發(fā)展改 革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部【 2020】）； （ 7） 《關(guān)于組織上報(bào)保障性安居工程直接相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建議計(jì)劃的通知》（ 國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部【 2020】）； （ 8）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)【 2020】 45 號(hào)）； （ 9）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)發(fā) [2020]4號(hào)）； （ 10）《河南省人民政府關(guān) 貫徹國(guó)發(fā)【 2020】 24 號(hào)文件切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見 》（豫政〔 2020〕 72 號(hào)）； （ 11）《 人民政府關(guān)于加快推進(jìn)我市住房保障工 作的實(shí)施意見 》 （ 新政 【 2020】 17 號(hào) ） （ 7） 《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 二個(gè) 五 年 規(guī)劃綱要》； （ 8）《土地利用總體規(guī)劃》（ 20202020年）； （ 9） 廉租住房項(xiàng)目 規(guī)劃總平面布置圖； （ 10）國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)建筑、電氣、消防、給排水等各專業(yè)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目 實(shí)施方案 設(shè)計(jì)規(guī)程、規(guī)范和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)； （ 12）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版） ； （ 13）項(xiàng)目單位提供的其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)資料等。重點(diǎn)研究和論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、市場(chǎng)、環(huán)境、建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)方案、投資估算與資金籌措和效益評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目決策和建設(shè)提供可靠依據(jù)。 可行性研究的目的 通過(guò)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的必要性進(jìn)行全面的調(diào)查研究，結(jié)合項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)、內(nèi)部管理等，運(yùn)用科學(xué)的分析手段，對(duì)項(xiàng)目的主要社會(huì)效益進(jìn)行全面研究，論證其各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，據(jù)以判斷項(xiàng)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目 實(shí)施方案 目在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是否可行、對(duì)社會(huì)是否必要，即項(xiàng)目是否可行，進(jìn)而為主管部門和建設(shè)單位提供具體、完善、科學(xué)的決策依據(jù)。全縣轄 6鎮(zhèn) 11 個(gè)鄉(xiāng)，人口 萬(wàn)，區(qū)域面積 1329 平方公里。地處中原城市群核心腹地，與鄭州一 河之隔、三橋相連，京廣澳高速、 107 國(guó)道縱貫?zāi)媳?，鄭焦晉高速、3 311 省道橫穿東西，自縣城 3分鐘車程進(jìn)入全國(guó)交通主干網(wǎng)，25 分鐘車程抵達(dá)鄭東新區(qū)， 40 分鐘車程抵達(dá)新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)。夏時(shí)為兗州，商為王畿地，西周為鄘、衛(wèi)國(guó)土，春秋戰(zhàn)國(guó)分屬鄭、魏，秦時(shí)置陽(yáng)武縣、卷縣，西漢置原武縣， 1950 年合陽(yáng)武、原武兩縣為。 原陽(yáng)人文景觀眾多，張良刺秦遺址古博浪沙、明末清初夏家院、毛遂故里、陳平祠、張蒼墓、宋代玲瓏塔等歷史文化遺產(chǎn)保存完好。 資源豐富，生態(tài)優(yōu)美。全縣地下水儲(chǔ)量 18 億廉租住房建設(shè)項(xiàng)目 實(shí)施方案 立方米。原陽(yáng)是勞務(wù)輸出基地縣，擁有 20 萬(wàn)人的高素質(zhì)勞動(dòng)力隊(duì)伍，所具備的知識(shí)和技能能夠滿足各行業(yè)用工需求。點(diǎn)綴在黃河灘上、自然形成的萬(wàn)畝槐林，是都市人休閑度假的絕佳去處，被譽(yù)為“天然氧吧”。 農(nóng)業(yè)穩(wěn)固，基礎(chǔ)雄厚。原陽(yáng)大米被譽(yù)為“中國(guó)第一米”，先后通過(guò)了國(guó)家證明商標(biāo)注冊(cè)、原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)審定和國(guó)家名牌產(chǎn)品認(rèn)證，多次獲得國(guó)際和國(guó)家級(jí)金獎(jiǎng)，是河南最早獲得 綠色食品認(rèn)證和出口創(chuàng)匯的原糧之一，產(chǎn)品暢銷全國(guó)，并出口加拿大、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)。畜牧業(yè)集中在黃河灘區(qū)，以奶牛養(yǎng)殖規(guī)模最大，擁有標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū) 40 個(gè)，存欄 萬(wàn)頭，為三元、蒙牛等乳制品企業(yè)的重要奶源基地。全縣擁有限額以上企業(yè) 120 家，初步形成了汽車零部件、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、高新技術(shù)四大主導(dǎo)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目 實(shí)施方案 產(chǎn)業(yè)，浙江萬(wàn)向、河南金龍、四川通威等國(guó)內(nèi) 500 強(qiáng)企業(yè)先后蒞原投資 興業(yè)，河南白鵝實(shí)業(yè)鵝絨裘皮加工項(xiàng)目等一批超億元項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，縣域工業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。城區(qū)總體規(guī)劃面積 33 平方公里。 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，態(tài)勢(shì)良好。 項(xiàng)目概況 本項(xiàng)目主要解決低收入家庭住房困難，項(xiàng)目實(shí)施后預(yù)計(jì)可解決 約 400 戶， 1200 余人的住房問題，對(duì)于提高居住條件、改善居住環(huán)境、加快城市建設(shè)將起到積極作用和產(chǎn)生較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。該項(xiàng)目所在區(qū)域水 、電能源均有現(xiàn)成的管網(wǎng)，廉租住房建設(shè)項(xiàng)目 實(shí)施方案 主要建設(shè)條件基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，建設(shè)條件良好。承建單位為房管局。 建設(shè)內(nèi)容包括項(xiàng)目主體工程及 項(xiàng)目 直接配套的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施 。 按照總體規(guī)劃“統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施”的工程組織原則，可將該項(xiàng)目分期分步實(shí)施，保證工程的建設(shè)品質(zhì)，確保該項(xiàng)目成為精品工程