【正文】 10 月份以來(lái)，市縣區(qū)兩級(jí)糧食部門針對(duì)全國(guó)糧油價(jià)格普遍上漲的實(shí)際，密切關(guān)注糧油市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，并積極組 織糧源投放市場(chǎng)，保證 了市場(chǎng)穩(wěn)定有序。全市 5600 萬(wàn)斤省級(jí)儲(chǔ)備糧集并在交通便利、條件較好的庫(kù)點(diǎn)集中管理，市縣兩級(jí)糧食儲(chǔ)備落實(shí)到位 1000 萬(wàn)斤，政府宏觀調(diào)控和應(yīng)付突發(fā)事件的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。確定了 8戶糧油經(jīng)營(yíng)企業(yè)、1 戶“放心糧油”企業(yè)和 1 戶軍糧供應(yīng)企業(yè)開展了糧油安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)。二是確保了市內(nèi)糧食安全。國(guó)有糧食企業(yè)“老賬、老糧、老人”三老問題基本得到解決。有五個(gè)方面的特點(diǎn)：一是企業(yè)改革進(jìn)展順利。我感到，市糧食局對(duì)去年全市糧食工作的基本評(píng)價(jià)是客觀的，形勢(shì)分析是準(zhǔn)確的，對(duì) 2021 年的工作安排是積極可行的，其他同志的發(fā)言也很充實(shí)，我都同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。江都市糧食局還實(shí)行聯(lián)租互保責(zé)任制形式，實(shí)行企業(yè)內(nèi)部職工聯(lián)合租賃，承租人之間互相擔(dān)保，強(qiáng)化 第三篇：在全市糧食工作暨國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議上的講話 在全市糧食工作暨國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)交流 會(huì)議上的講話 同志們： 這次全市糧食工作暨國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議。在實(shí)際運(yùn)行中，他們注意加強(qiáng)對(duì)租賃企業(yè)的管理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，不斷調(diào)整完善租賃經(jīng)營(yíng)改革的思路。努力理順與企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者、職工的關(guān)系，規(guī)避資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與主管局簽訂協(xié)議，整體租賃企業(yè)的全部資產(chǎn)，通過資產(chǎn)出租、糧油經(jīng)營(yíng)收益消化特殊群體負(fù)擔(dān)和企業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用、完成協(xié)議指標(biāo)后實(shí)行自負(fù)盈虧。 （二）風(fēng)險(xiǎn)抵押租賃，加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管。 2021 年揚(yáng)州市邗江區(qū)組建 9 個(gè)民營(yíng)有限責(zé)任公司，引進(jìn)民資 450 萬(wàn)元，公司與區(qū)糧食購(gòu)銷公司簽訂原國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)整體租賃合同，原糧管所 171 名返聘人員檔案全部移交區(qū)勞動(dòng)輸出服務(wù)中心托管。同時(shí)國(guó)有資產(chǎn)得到保值增值，從根本上避免了民營(yíng)糧食有限責(zé)任公司一旦出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損時(shí)，糧食行政管理部門需要承擔(dān)的連帶責(zé)任。原糧食購(gòu)銷企業(yè)保留牌子，不開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，印鑒、賬冊(cè)由糧食局集中管理，并配備相應(yīng)人員管理資產(chǎn)，處理債權(quán)、債務(wù)及“三老”問題。我省蘇南等一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的縣（市），通過集中處理企業(yè)歷史遺留問題，推進(jìn)原企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、職工出資、吸納社會(huì)自然人資金，按照《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱公司法）的要求，組建民營(yíng)有限責(zé)任公司，由新組建公司整體租賃原國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)。但從我省租賃經(jīng)營(yíng)改革的實(shí)踐來(lái)看，資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)一方面籌措了改革成本，盤活了國(guó)有資產(chǎn)，更為重要的是以國(guó)有資本為紐帶的租賃經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，調(diào)動(dòng)了企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者和職工的積極性，激發(fā)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，發(fā)展了糧食經(jīng)濟(jì)，保持和鞏固了國(guó)有糧食企業(yè)在市場(chǎng)化條件下、在糧食流通中的主渠道作用。 一、國(guó)有資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)的主要形式 在國(guó)有糧食企業(yè)完成富余職工分流后，為適應(yīng)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革新形勢(shì)，指導(dǎo)基層國(guó)有糧食企業(yè)在發(fā)揮主渠道作用的 同時(shí)積極走向市場(chǎng)，我省不少地區(qū)積極采取了資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)改革形式。截至 2021 年底，全省 1890 個(gè)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革改制面達(dá)到 100%，其中 1005個(gè)實(shí)行了產(chǎn)權(quán)制度改革， 519 個(gè)實(shí)行了承包經(jīng)營(yíng)，366 個(gè)完成了三項(xiàng)制度改革。目前，企業(yè)的歷史遺留問題基本解決，截至 2021年底，全省國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)分流安置職工 ，減少 96％；企業(yè)的“老糧”徹底處理完畢；經(jīng)省政府清理認(rèn)定的政策性財(cái)務(wù)掛賬 元，已上劃到縣級(jí)及以上糧食行政管理部門集中管理。江都市糧食局還實(shí)行聯(lián)租互保責(zé)任制形式，實(shí)行企業(yè)內(nèi)部職 工聯(lián)合租賃，承租人之間互相擔(dān)保，強(qiáng)化 第二篇：在全國(guó)糧食企業(yè)改革會(huì)議上的發(fā)言 2021 年，我省在全國(guó)率先實(shí)行糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革。在實(shí)際運(yùn)行中，他們注意加強(qiáng)對(duì)租賃企業(yè)的管理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，不斷調(diào)整完善租賃經(jīng)營(yíng)改革的思路。努力理順與企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者、職工的關(guān)系，規(guī)避資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與主管局簽訂協(xié)議，整體租賃企業(yè)的全部資產(chǎn) ，通過資產(chǎn)出租、糧油經(jīng)營(yíng)收益消化特殊群體負(fù)擔(dān)和企業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用、完成協(xié)議指標(biāo)后實(shí)行自負(fù)盈虧。 （二）風(fēng)險(xiǎn)抵押租賃，加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管。 2021 年揚(yáng)州市邗江區(qū)組建 9 個(gè)民營(yíng)有限責(zé)任公司，引進(jìn)民資 450 萬(wàn)元，公司與區(qū)糧食購(gòu)銷公司簽訂原國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)整體租賃合同，原糧管所 171 名返聘人員檔案全部移交區(qū)勞動(dòng)輸出服務(wù)中心托管。同時(shí)國(guó)有資產(chǎn)得到保值增值，從根本上避免了民營(yíng)糧食有限責(zé)任公司一旦出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損時(shí)，糧食行政管理部門需要承擔(dān)的連帶責(zé)任。原糧食購(gòu)銷企業(yè)保留牌子，不開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，印鑒、賬冊(cè)由糧食局集中管理，并配備相應(yīng)人員管理資產(chǎn)，處理債權(quán)、債務(wù)及“三老”問題。我省蘇南等一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的縣（市），通過集中處理企業(yè)歷史遺留問題，推進(jìn)原企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、職工出資、吸納社會(huì)自然人資金，按照《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱公司法）的要求，組建民營(yíng)有限責(zé)任公司，由新組建公司整體租賃原國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)。但從我省租賃經(jīng)營(yíng)改革的實(shí)踐來(lái)看，資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)一方面籌措了改革成本，盤活了國(guó)有資產(chǎn)，更為重要的是以國(guó)有資本為紐帶的租賃經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，調(diào)動(dòng)了企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者和職工的積極性，激發(fā)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，發(fā) 展了糧食經(jīng)濟(jì)，保持和鞏固了國(guó)有糧食企業(yè)在市場(chǎng)化條件下、在糧食流通中的主渠道作用。 一、國(guó)有資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)的主要形式 在國(guó)有糧食企業(yè)完成富余職工分流后，為適應(yīng)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革新形勢(shì)，指導(dǎo)基層國(guó)有糧食企業(yè)在發(fā)揮主渠道作用的同時(shí)積極走向市場(chǎng)，我省不少地區(qū)積極采取了資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)改革形式。截至 2021 年底，全省 1890 個(gè)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革改制面達(dá)到 100%，其中 1005個(gè)實(shí)行了產(chǎn)權(quán)制度改革， 519 個(gè)實(shí)行了承包經(jīng)營(yíng)，366 個(gè)完成了三項(xiàng)制度改革。目前，企業(yè)的歷史遺留問題基本解決，截至 2021年底，全省國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)分流安置職工 ，減少 96％；企業(yè)的“老糧”徹底處理完畢；經(jīng)省政府清理認(rèn)定的政策性財(cái)務(wù)掛賬 元，已上劃到縣級(jí)及以上糧食行政管理部門集中管理。在全國(guó)糧食企業(yè)改革會(huì)議上的發(fā)言 第一篇：在全國(guó)糧食企業(yè)改革會(huì)議上的發(fā)言 2021 年，我省在全國(guó)率先實(shí)行糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革。近 5 年來(lái)，我們始終把國(guó)有糧食企業(yè)改革作為推進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革的中心工作來(lái)抓，并取得了階段性成果。同時(shí)，按照“有進(jìn)有退，優(yōu)進(jìn)劣退”改革原則，調(diào)整企業(yè)布局，采取多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度。特別是實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，有效盤活和利用了國(guó)有資產(chǎn)，促使國(guó)有糧食企業(yè)在糧食收購(gòu)、價(jià)格引導(dǎo)、銜接供求、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障市場(chǎng)供應(yīng)等方面充分發(fā)揮了主渠道作用。盡管資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)與建立現(xiàn)代企業(yè)制度有一定的距離，也不是完全的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，是特定歷史條件下，國(guó)有糧食企業(yè)由國(guó)有國(guó)營(yíng)逐步走向市場(chǎng)的過渡形式。 （一）實(shí)行國(guó)有民營(yíng)，資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)。如江陰市 2021 年將 30 個(gè)基層糧管所的國(guó)有資產(chǎn)集中到市糧油集團(tuán)公司統(tǒng)一管理，按照《公司法》要求，以原基層糧管所經(jīng)營(yíng)班子為基礎(chǔ)，依法組建了 21 個(gè)民營(yíng)性質(zhì)糧油購(gòu)銷有限公司，國(guó)家不再參股，公司股權(quán)相對(duì)集中，發(fā)起人持大股或控股，職工自愿參股，有限公司租賃原糧管所的倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)地以及生產(chǎn)設(shè)施。國(guó)有資產(chǎn)有償使用后， 21 個(gè)民營(yíng)糧食有限責(zé)任公司真正做到了自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧，擺脫了長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)虧損，經(jīng)濟(jì)效益逐年得到提高。蘇中等地區(qū)，幾年來(lái)隨著企業(yè)歷史包袱 的逐步釋放，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)抵押租賃經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的一些問題，在不斷改進(jìn)和規(guī)范租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)制的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有民營(yíng)租賃經(jīng)營(yíng)。公司自主錄用職工，按照《勞動(dòng)法》規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同，確立新的勞動(dòng)關(guān)系。風(fēng)險(xiǎn)抵押租賃經(jīng)營(yíng)，是我省蘇中等地區(qū)普遍采取的國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)作方式。為防范和規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促使經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)管理，獲得經(jīng)濟(jì)利益最大化，幾年來(lái)，糧食行政管理部門本著“以人為本、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”的原則，不斷改進(jìn)和規(guī)范租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)制，變協(xié)商租賃為公開認(rèn)標(biāo)、競(jìng)價(jià)租賃；變返聘原企業(yè)職工為承租者自主招用；變法人聘用會(huì)計(jì)為總公司或主管部門委派；對(duì)租賃經(jīng)營(yíng)的購(gòu)銷企業(yè)進(jìn)行全面審計(jì)、清產(chǎn)核資，實(shí)行新老帳務(wù)劃斷。揚(yáng)州市從 2021 年起在江都市糧 食局率先進(jìn)行租賃制改革，采取按照企業(yè)老人負(fù)擔(dān)、資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)確定經(jīng)營(yíng)者上交基數(shù)，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施的辦法，將“三老”問題集中到糧食購(gòu)銷總公司或托管中心統(tǒng)一管理。 2021 年開始在全市推廣租賃經(jīng)營(yíng)，采取變協(xié)商租賃為公開認(rèn)標(biāo)、競(jìng)價(jià)租賃，變返聘在職職工為自主錄用，變“法人”聘用會(huì)計(jì)為上級(jí)委派的租賃方式，租賃期一訂三年，租金按年一次性上交購(gòu)銷總公司，以避免經(jīng)營(yíng)者的短期行為。近 5 年來(lái)，我們始終把國(guó)有糧食企業(yè)改革作為推進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革的中心工作來(lái)抓，并取得了階段性成果。同時(shí)，按照“有進(jìn)有退，優(yōu)進(jìn)劣退”改革原則，調(diào)整企業(yè)布局， 采取多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度。特別是實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，有效盤活和利用了國(guó)有資產(chǎn)，促使國(guó)有糧食企業(yè)在糧食收購(gòu)、價(jià)格引導(dǎo)、銜接供求、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障市場(chǎng)供應(yīng)等方面充分發(fā)揮了主渠道作用。盡管資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)與建立現(xiàn)代企業(yè)制度有一定的距離，也不是完全的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，是特定歷史條件下，國(guó)有糧食企業(yè)由國(guó)有國(guó)營(yíng)逐步走向市場(chǎng)的過渡形式。 （一）實(shí)行國(guó)有民營(yíng)，資 產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)。如江陰市 2021 年將 30 個(gè)基層糧管所的國(guó)有資產(chǎn)集中到市糧油集團(tuán)公司統(tǒng)一管理，按照《公司法》要求，以原基層糧管所經(jīng)營(yíng)班子為基礎(chǔ)，依法組建了 21 個(gè)民營(yíng)性質(zhì)糧油購(gòu)銷有限公司，國(guó)家不再參股，公司股權(quán)相對(duì)集中，發(fā)起人持大股或控股，職工自愿參股，有限公司租賃原糧管所的倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)地以及生 產(chǎn)設(shè)施。國(guó)有資產(chǎn)有償使用后， 21 個(gè)民營(yíng)糧食有限責(zé)任公司真正做到了自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧，擺脫了長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)虧損，經(jīng)濟(jì)效益逐年得到提高。蘇中等地區(qū)，幾年來(lái)隨著企業(yè)歷史包袱的逐步釋放，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)抵押租賃經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的一些問題，在不斷改進(jìn)和規(guī)范租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)制的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有民營(yíng)租 賃經(jīng)營(yíng)。公司自主錄用職工，按照《勞動(dòng)法》規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同，確立新的勞動(dòng)關(guān)系。風(fēng)險(xiǎn)抵押租賃經(jīng)營(yíng)，是我省蘇中等地區(qū)普遍采取的國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)作方式。為防范和規(guī)避企業(yè) 經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促使經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)管理，獲得經(jīng)濟(jì)利益最大化，幾年來(lái)，糧食行政管理部門本著“以人為本、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”的原則，不斷改進(jìn)和規(guī)范租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)制，變協(xié)商租賃為公開認(rèn)標(biāo)、競(jìng)價(jià)租賃；變返聘原企業(yè)職工為承租者自主招用；變法人聘用會(huì)計(jì)為總公司或主管部門委派；對(duì)租賃經(jīng)營(yíng)的購(gòu)銷企業(yè)進(jìn)行全面審計(jì)、清產(chǎn)核資，實(shí)行新老帳務(wù)劃斷。揚(yáng)州市從 2021 年起在江都市糧食局率先進(jìn)行租賃制改革，采取按照企業(yè)老人負(fù)擔(dān)、資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)確定經(jīng)營(yíng)者上交基數(shù)，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施的辦法， 將“三老”問題集中到糧食購(gòu)銷總公司或托管中心統(tǒng)一管理。 2021 年開始在全市推廣租賃經(jīng)營(yíng)，采取變協(xié)商租賃為公開認(rèn)標(biāo)、競(jìng)價(jià)租