【正文】 四是鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)“新變化”。三是鄉(xiāng)風(fēng)民俗要倡導(dǎo)“新風(fēng)尚 ”。二是農(nóng)民生活水平要實現(xiàn)“新提高”。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成“新格局”。 我們要建設(shè)的新農(nóng)村，是社會主義經(jīng)濟 建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進的新農(nóng)村， 是富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。只有短短 20個字，但內(nèi)涵卻十分豐富。因此，中央審時度勢的提出，要下決心合理調(diào)整國民收入分配格局，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的方針。 基于緩解農(nóng)村發(fā)展的資源、市場、體制三大制約，縮小日漸拉大的城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕。為什么？因為中國有巨大的農(nóng)村市場， 擴大內(nèi)需是中國應(yīng)對世界經(jīng)濟動蕩的一個法寶，擴大內(nèi)需最大的市場在農(nóng)村，最雄厚的內(nèi)需潛力在城鎮(zhèn)化。 世界上許多國家在經(jīng)濟發(fā)展遇到困難時都要從農(nóng)村找出路。 基于鞏固農(nóng)村改革和發(fā)展的成果，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。 基于我國總體上已經(jīng)進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，初步具 3 備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟實力。如果這些問題和矛盾不根治、不解決， 全國的 經(jīng)濟社會的全面發(fā)展就很難贏得主動、就容易出現(xiàn)波折。 國家需要鞏固農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。上世紀(jì) 80年代初，我國又提出“小康社會”概念，其中建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是小康社會的重要內(nèi)容之一。這個時候建設(shè)社會主義新農(nóng)村是兩個文明一齊抓。正當(dāng)幾億農(nóng) 民所關(guān)心的問題逐步得到解決時，文化大革命爆發(fā)了，在那個特殊的年代，“寧要社會主義草，不要資本主義苗”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。 2 （一）、 了解一下 社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出的時代背景。新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和目標(biāo)，我認為可以從以下四個方面來把握。大家作為大學(xué)生村官，工作在農(nóng)村，既有宣傳的 黨的路線方針政策職責(zé)，同時，又擔(dān)負著參與和推進新農(nóng)村建設(shè)的重任。 下面我講第一部分， 新農(nóng)村建 設(shè)的 任務(wù)目標(biāo) 和政策脈絡(luò) 2020 年 10 月 11 日，黨 十六屆五中全會中明確提出：按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主” 的20 字方針 ，扎實穩(wěn)步地推進社會主義 新農(nóng)村建設(shè) 。 1 全面了解新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù) 為我市新農(nóng)村建設(shè)增光添彩 市委農(nóng)工辦副主任 蔡文彬 按照，市委組織部的安排，今天非常榮幸和在座的各位一起，了解中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作一些政策措施，同時，對我市新農(nóng)村建設(shè)工作以及如何立足村居，在新農(nóng)村建設(shè)中展現(xiàn)自我 共同 進行探討。今天我 主要 講三大塊內(nèi)容，第一部分，從宏觀方面，談一談新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)和 中央的 政策脈絡(luò)；第二部分，從我市這個層面，介紹一下 我市 新農(nóng)村建設(shè)工作的現(xiàn)狀、面臨的問題和下步工作重點；第三部分，結(jié)合村居工作實際，給大家提幾點小的建議。 到目前這項工作已經(jīng)開展了 5年的時間。因此，比較全面的掌握新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)和政策脈絡(luò)就顯得非常重要。 從為什么要進行 社會主義 新農(nóng)村建設(shè)？ 怎么進行新農(nóng)村建設(shè)？ 新 農(nóng)村建設(shè)是中國獨有還是別的國家也開展了，有哪些可借鑒的地方？ 從 2020年到今年 2020 年 5 年 的時間， 中央關(guān)于 新農(nóng)村建設(shè)工作的政策脈絡(luò)和政策導(dǎo)向 。2020年 大家有的剛剛開始上大學(xué)，有的可能還在讀高中，當(dāng)時，國家 為什么提出要進行 社會主義 新農(nóng)村建設(shè) 呢？ 早在上世紀(jì) 50年代，我國就提出過建設(shè)社會主義新農(nóng)村，當(dāng)時，我國農(nóng)村社會生產(chǎn)力低，廣大農(nóng)民的溫飽還難以保障，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是解決農(nóng)民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設(shè)新農(nóng)村就是要維持農(nóng)村和全社會的安定。 1978 年 改革開放之后，農(nóng)村生產(chǎn)力獲得了空前解放，農(nóng)村各項事業(yè)都獲得了飛速進步，農(nóng)民一直盼望的“樓上樓下，電燈電話”，都成了現(xiàn)實。這是在總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)特別是文化大革命的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國社會發(fā)展的實際，適應(yīng)時代進步的要求而提出來的。 此次五中全會所提 的 建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革。 從當(dāng)時總體來看，我國 工業(yè)發(fā)展很快，但是 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農(nóng)民收入增長困難重重、制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變。 隨著我國經(jīng)濟實力的增強，支持農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村成為可能。 2020 年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達 13萬億元，二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到85%以上，財政收入達 ，這對于建設(shè)新農(nóng)村非常有利，有了這個經(jīng)濟基礎(chǔ)。加快農(nóng)村改革，促進農(nóng)村發(fā)展， 不僅是廣大農(nóng)民的迫切愿望，是全社會的普遍共識，而且是應(yīng)對 市場經(jīng)濟發(fā)展挑戰(zhàn)和參與日趨激烈的國際競爭的客觀要求。大家都知道 2020年的國際金融危機，包括美國在內(nèi)的許多西方國家經(jīng)濟發(fā)展都受 到嚴(yán)重影響，有的國家現(xiàn)在都沒從金融危機中擺脫出來，而我們中國不僅受國際金融危機，而且經(jīng)濟率先復(fù)蘇，國家統(tǒng)計局估計 2020年我國的經(jīng)濟增長率在 10%。這也就是從 2020年中央經(jīng)濟工作會議提出要加快推進城鎮(zhèn)化的一個初衷。隨著我國綜合國力的明顯提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中 ，耕地在 2020年以前的 7年中減少了 1億畝，人均下降到 ,相當(dāng)于世界平均值的 1/3，而農(nóng)村人口卻沒有減少多少，城鄉(xiāng)居民收入差距已從改革開放初期的 ∶ 1擴大到 2020年的 ∶ 1；農(nóng)村積累下來的種種矛盾，已經(jīng)向國民經(jīng)濟發(fā)出了強烈的預(yù)警信號。 4 （二） 怎么進行新農(nóng)村建設(shè)？ 這就要 把握新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵和內(nèi)容 新農(nóng)村建設(shè) 的目標(biāo) 很簡單，“ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整 潔、管理民主 ” 。要求涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會管理等方方面面。 新農(nóng)村建設(shè)主要 體現(xiàn)在五個“新”上。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。千方百計增加農(nóng)民收入，改善消費結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量， 這 是新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民， 這 是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境， 這 是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。深化農(nóng)村各項改革，加強基層民主和基層組織建設(shè)，創(chuàng)建平安和諧鄉(xiāng)村， 這 是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。 這幾個方面 對今后一個時期指新農(nóng)村建設(shè)都具有重要的指導(dǎo)意義。 以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入增長的基礎(chǔ)上，才能改變農(nóng)村的 面貌，也才將新農(nóng)村建設(shè) 持之以恒地搞下去。 農(nóng)村實行以家庭經(jīng)營承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的方針體制，這是憲法規(guī)定的，不能因為搞新農(nóng)村就錯誤理解為不搞家庭經(jīng)營了。穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度，把農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體。只有這樣，才是符合中國實際的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。比如有的地方農(nóng)民道路不通，他非常希望盡快修通道路；有的地方電不通，希望盡快解決電的問題；還有看電視、對外交通、清潔的水等等問題，以及農(nóng)村普遍關(guān)心的教育和衛(wèi)生問題，幫助他們解決。 按照 規(guī)劃一項一項落實，工作 逐步推進，而且要堅持從當(dāng)?shù)氐膶嶋H出發(fā)，不能盲目地照搬照用別的地方的經(jīng)驗。二是國 6 家 財政 要給予農(nóng)民支持和幫助。 “五要五不要”：第一就是要追求實效，不要搞形式主義。第三是要因地制宜，從自己的實際出發(fā)，各地農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r是不一樣的， 我們各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個村也不一樣，關(guān)鍵 從自己的實際出發(fā)， 找一條適應(yīng)自己發(fā)展的路子。第五個就是一定要引導(dǎo)和扶持，不要包辦代替，有些地方當(dāng)?shù)卣畬嵙Ρ容^強，或者當(dāng)?shù)赜?幾個企業(yè)大老板愿意出錢，幫農(nóng)民把房子都蓋了，當(dāng)然也好。 “ 五大機制 ” 作為政府的投入來說，要建立一個按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針 ， 建立一個長期的政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村增加投入的機制，無論是財政的支出還是國家固定資產(chǎn)的投資，以及各個金融機構(gòu)貸款發(fā)放的投向，都應(yīng)該逐步增加，并且形成一個支持農(nóng)村的長效機制。 還要形成一個調(diào)動農(nóng)民積極性，讓他們建設(shè)自己美好的家園而辛勤勞動， 要形成一個引導(dǎo)全社會廣泛參與新農(nóng)村建設(shè)的參與機制。 （三）借鑒外地經(jīng)驗，也就是