【正文】 不斷加快。一是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。通過 5 年左右的努力，全力建設(shè) 67 個新型農(nóng)村社區(qū)，打造人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集約的新型農(nóng)村社區(qū)，構(gòu)建以新型農(nóng)村社區(qū)為重點(diǎn)的村鎮(zhèn)體系建設(shè)新格局。同時(shí)，市財(cái)政加大了對農(nóng)業(yè)的支持力度， 2020 年我市財(cái)政投入支農(nóng)資金 7454 萬元， 同 2020 年相比 增長 60％。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到 100 元，參合率達(dá)到 %。 18 二是 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體布局不優(yōu)，農(nóng)民 增收持續(xù)困難 。 我市新農(nóng)村建設(shè)正處于一個新的更高起點(diǎn)上。二是深化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。到2020年，全市 城鎮(zhèn)化率力爭達(dá)到 55%，農(nóng)村社區(qū)化管理和服務(wù)覆蓋率力爭達(dá) 100%。加強(qiáng)后期管理，積極探索建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織和合作社建設(shè)，成立壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍。用好城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤政策。 21 （四）抓民主促保障，突出農(nóng)村社會事業(yè)這個普惠點(diǎn)。加大投入力度，新建一批鄉(xiāng)村道路，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)公交線路覆蓋率。 按照縱向抓精品、橫向抓延伸、整體抓拓展的思路，不斷鞏固提升建設(shè)成果，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。通過群眾身邊的典型激發(fā)群眾參與的熱情，使廣大群眾真正成為新農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)主體。學(xué)習(xí)什么？一是學(xué)習(xí)與村干部 、村民溝通。 第二， 發(fā)揮專長，為村（居）新農(nóng)村建設(shè)做好服務(wù) 。大家做的每一點(diǎn)每一滴都是 在 為村里、為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、為全市的新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。 。我學(xué)的文科，我就可以投身 農(nóng)村文化大院、文化廣場的建設(shè)中；可以通過出黑板報(bào)、讀報(bào)、聊天等形式向群眾宣傳科學(xué)知識和文明新風(fēng)；可以利用傳統(tǒng)的文化藝術(shù)形式，比如組建宣傳隊(duì)，開展文體活動，豐富群眾文化生活；可以開展評選“文明 24 農(nóng)戶”、 、 “好媳婦”、“好婆婆”等活動，可以把村里的“農(nóng)家書屋”真正利用起來，豐富群眾精神生活。特別是一些優(yōu)秀的支部書記不僅政治思想過硬，工作很有辦法，也很有“掏摸頭”。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的要求 ， 踏踏實(shí)實(shí)的去做工作，因?yàn)椤霸嚼щy的地方越能鍛煉人，越能出成績”，差村在哪一個方面 出現(xiàn) 轉(zhuǎn)變和提高 ， 更容易讓人看到。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)黨建互幫互促機(jī)制。 （五）抓領(lǐng)導(dǎo)促合力，把握機(jī)制創(chuàng)新這 個關(guān)節(jié)點(diǎn)。擴(kuò)大四個覆蓋面： 即擴(kuò)大農(nóng)村各項(xiàng)社會保險(xiǎn)覆蓋面，逐步將失地農(nóng)民納入制度化社會保障范圍。加快農(nóng)村信用體系和擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。 加快推進(jìn)林權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)快速發(fā)展。三是 完善社區(qū)管理機(jī)制。 （二）抓人口居住集中，全力全速推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化這個重點(diǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，鼓勵民間投資發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)旅游，促 進(jìn)尼山、石門山、九仙山開發(fā)。與農(nóng)民需求相比，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后的局面并沒有改變，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件依然比較落后，農(nóng)村就學(xué)難、就醫(yī)難、行路難、文化設(shè)施建設(shè)難的問題依然突出等。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和舊村改造進(jìn)展較慢，尤其是城中村改造困難，存在土地、資金等多方面的瓶頸制約，上房拆遷難題較大，有的社區(qū)沒有大的開發(fā)商參與，完成三年土地掛鉤置換的目標(biāo)任務(wù)難度相當(dāng)大。 近幾年，在市委、市政府的重視和各職能部門的努力工作下，農(nóng)村科教文衛(wèi) 等社會事業(yè) 全面發(fā)展， 全市 義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，農(nóng)村中小學(xué)校舍和課桌凳等設(shè)施得到修復(fù)和更新。 三是 堅(jiān)持項(xiàng)目興農(nóng)，農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。三是實(shí)施示范帶 16 動。 目前，啟動 18 個濟(jì)寧市級示范點(diǎn)， 在建樓房 150 棟，在建面積 60 萬平方米，累計(jì)投資 2億元。我 市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到 15 59 家，其中濟(jì)寧市級重點(diǎn)龍頭企業(yè) 27 家，省級重點(diǎn)龍頭企業(yè) 3家。另外，全國勞動模范孔慶燦帶動發(fā)展的董莊屈村的草莓、吳村的林果、書院的大蒜等一批 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè) 亮點(diǎn)相繼出現(xiàn)。成立了一個新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo) 機(jī)構(gòu)，就是我所在的市委農(nóng)村工作辦公室。 2020年中央一號文件 出臺的 《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》提出，繼續(xù)以夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)為主題，毫不松懈地下大力抓好“三農(nóng)”工作。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng) 長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。 從黨的十六屆五中全會開始到現(xiàn)在，我國新農(nóng)村建設(shè)工作的 11 政策一以貫之， 不斷完善的。 五是 提高農(nóng)民素質(zhì)和完善組織形式是保障 日本造村運(yùn)動更重要的一個方面是“造人”運(yùn)動，以人才培育來帶動村子的持續(xù)發(fā)展。 國外 有哪些 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 值得我們學(xué)習(xí)呢？ 一是 喚醒和調(diào)動農(nóng)民自主和 自強(qiáng)意識是前提 。在 、韓國新村運(yùn)動是怎么搞的呢？政府先確定若干項(xiàng)目，包括屋頂改造、道路硬化、 自來水管道等，由村民討論選擇最急需的項(xiàng)目，并選舉一個新村建設(shè)指導(dǎo)者。其他西方發(fā)達(dá)國家，如法國、德國、英國及美國等也都采取了不同的措施進(jìn)行農(nóng)村改革和建設(shè)。但是，在新農(nóng)村建設(shè)過程中還有一個重要任務(wù)，就是培育新型農(nóng)民，要在農(nóng)村建設(shè)中提高農(nóng)民素質(zhì)，這就不能搞包辦代替，而是要引導(dǎo)扶持。五是要堅(jiān)持動員社會各方面的力量，主要是三方面的力量，一方面是首先要動員農(nóng)民，調(diào)用農(nóng)民的積極性，依靠他們自己的勞動推進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)。 近幾年， 不少地方對于引進(jìn)工商資本經(jīng)營農(nóng)業(yè)很熱衷，認(rèn)為公司企業(yè)大戶去 了，把農(nóng)民土地租賃過來，因?yàn)樗耐顿Y大，采用了比較先進(jìn)的技術(shù)，對市場也比較了解，效率肯定高，但問題是大公司不可能把原來種地的農(nóng)民都雇用過來，剩下的農(nóng)民怎么辦？不小心就會出現(xiàn)大量的失地農(nóng)民，農(nóng)村的穩(wěn)定就會成為問題。五是鄉(xiāng)村治理要健全“新機(jī)制”。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成“新格局”。 基于緩解農(nóng)村發(fā)展的資源、市場、體制三大制約，縮小日漸拉大的城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。 基于我國總體上已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，初步具 3 備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。這個時(shí)候建設(shè)社會主義新農(nóng)村是兩個文明一齊抓。大家作為大學(xué)生村官，工作在農(nóng)村，既有宣傳的 黨的路線方針政策職責(zé)，同時(shí)，又擔(dān)負(fù)著參與和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重任。 到目前這項(xiàng)工作已經(jīng)開展了 5年的時(shí)間。 1978 年 改革開放之后，農(nóng)村生產(chǎn)力獲得了空前解放，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)都獲得了飛速進(jìn)步，農(nóng)民一直盼望的“樓上樓下，電燈電話”，都成了現(xiàn)實(shí)。 隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，支持農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村成為可能。這也就是從 2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一個初衷。 新農(nóng)村建設(shè)主要 體現(xiàn)在五個“新”上。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境， 這 是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 農(nóng)村實(shí)行以家庭經(jīng)營承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的方針體制，這是憲法規(guī)定的，不能因?yàn)楦阈罗r(nóng)村就錯誤理解為不搞家庭經(jīng)營了。 按照 規(guī)劃一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，工作 逐步推進(jìn)，而且要堅(jiān)持從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，不能盲目地照搬照用別的地方的經(jīng)驗(yàn)。第五個就是一定要引導(dǎo)和扶持，不要包辦代替，有些地方當(dāng)?shù)卣畬?shí)力比較強(qiáng)，或者當(dāng)?shù)赜?幾個企業(yè)大老板愿意出錢，幫農(nóng)民把房子都蓋了，當(dāng)然也好。一些發(fā)達(dá)國家或地區(qū)已經(jīng)踏上或經(jīng)歷了這個歷史階段， 作為中國這樣的 發(fā)展中國家也 是必須完成的 歷史任務(wù)， 我們的鄰居，也就是是今年引起中美“黃海軍演危機(jī)”的始作俑者 韓國在 20世紀(jì) 60年代初就開始實(shí)施了世界聞名的“新村運(yùn)動”，日本在 20 世紀(jì) 70 年代末開始了“造村運(yùn)動”。從新村運(yùn)動開始到 1980年的 10 年間， 韓國 政府投資 8 額達(dá)到了 27571 億韓元（約 140 韓元等于 1 元人民幣）。 韓國在工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)過程中，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的同步提高，可以說，沒有韓國農(nóng)村的現(xiàn)代化，也就沒有韓國國家的現(xiàn)代化。 四是 政府和社會的大力支持是推動力 各國推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)大都以財(cái)政投資和融資支援為后盾，歐洲國家的普遍做法是建立基金會，如德國農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要由政府通過補(bǔ)貼的方式來鼓勵 農(nóng)民改造和建設(shè)，并由農(nóng)民參